Продовжуючи порядок денний п'ятої сесії 15-ї Національної Асамблеї , вранці 9 червня Національна Асамблея зібралася в актовій залі, щоб заслухати презентації щодо звіту з роз'ясненням, отриманням відгуків, переглядом та розглядом проекту Закону про землю (зі змінами); а також результати громадських консультацій щодо проекту Закону про землю (зі змінами).

У засіданні взяли участь Генеральний секретар Нгуєн Фу Чонг та прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь . Головував на засіданні Голова Національних зборів Вуонг Дінь Хюе.

Генеральний секретар Нгуєн Фу Чонг, прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь та делегати Національних зборів присутні на сесії. Фото: Туан Хюй

Щодо проекту зміненого Закону про землю було отримано понад 12 мільйонів коментарів.

Представляючи пояснювальну доповідь, Міністр природних ресурсів та навколишнього середовища Данг Куок Кхань повідомив, що процес громадських консультацій проводився з 3 січня 2023 року по 15 березня 2023 року. Міністерство природних ресурсів та навколишнього середовища розмістило проект зміненого Закону про землю та пов'язані з ним документи на своєму вебсайті для громадських консультацій. Усі 63 провінції та міста центрального управління опублікували плани організації громадських консультацій. Багато міністерств та секторів також опублікували плани громадських консультацій для проведення у своїх відповідних міністерствах та секторах.

Щодо проекту зміненого Закону про землю було надано 12 107 457 коментарів та пропозицій. Питання, що викликають найбільше занепокоєння громадськості, зосереджувалися на: компенсації, підтримці та переселенні; розподілі землі, оренді землі та переобладнанні земель; фінансуванні землі та цінах на землю; а також плануванні та планах землекористування.

Після завершення періоду громадських консультацій уряд продовжував отримувати відгуки від штатних депутатів Національних зборів, другий раунд соціальної критики від Центрального комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму, висновки Економічного комітету, Національної етнічної ради та інших комітетів Національних зборів, а також висновки Постійного комітету Національних зборів щодо проекту зміненого Закону про землю.

З початку процесу консультацій Уряд враховує та враховує думки громадськості для вдосконалення проекту Закону. Уряд щиро дякує Національним зборам за їхню проактивну підтримку та ранню, навіть віддалену, допомогу в узагальненні та розробці проекту Закону, а також у врахуванні думок громадськості. Уряд серйозно вивчив та врахував ці думки для завершення проекту Закону про землю (зі змінами) для подання до Національних зборів.

Міністр природних ресурсів та навколишнього середовища Данг Куок Кхань: Щодо проекту зміненого Закону про землю надійшло 12 107 457 коментарів та пропозицій. Фото: Туан Хюй

Додано багато нового контенту.

Міністр природних ресурсів та навколишнього середовища Данг Куок Кхань заявив, що остаточний проєкт Закону про землю складається з 16 розділів та 263 статей, включаючи збільшення на 5 розділів, додавання 40 нових статей та видалення 13 статей порівняно з проєктом, поданим на громадське обговорення. У відповідь на відгуки громадськості кілька розділів, розділів та статей було принципово переглянуто та змінено з точки зору структури та змісту.

Зокрема, законопроект вніс зміни до статті 17, якими передбачається, що Прем'єр-міністр видає політичну основу щодо земельної підтримки етнічних меншин. На основі цієї основи провінційний Народний комітет подає провінційній Народній раді для оприлюднення конкретні політики, що відповідають місцевим умовам, з уточненням сфер, де ця політика застосовується.

Крім того, законопроект також вносить зміни до положень статті 20, щоб забезпечити наглядову роль Вітчизняного фронту В'єтнаму. Він додає положення до статті 23, щоб посилити відповідальність Народних комітетів на рівні комун (низового уряду, який безпосередньо управляє землею, найближчий до народу та найбільш обізнаний з прагненнями та потребами землекористувачів) у виконанні таких завдань: управління невикористаними землями; підтвердження прав землекористувачів; участь у процесі підготовки, коригування, публікації, розкриття та управління планами землекористування; участь у процесі підготовки та реалізації планів компенсації, підтримки та переселення; участь у якості члена спеціальної ради з оцінки земель; виявлення та запобігання порушенням земельного законодавства; участь у посередництві у земельних спорах тощо.

Законопроект також додає до статті 32 положення, яке передбачає, що землекористувачі, які наразі орендують землю у держави з одноразовою оплатою за весь термін оренди, можуть перейти на щорічну орендну плату за землю, а вже сплачені орендні платежі за землю будуть вираховуватися з належної щорічної орендної плати за землю. Також додається положення, яке передбачає, що установи громадського обслуговування, яким держава виділила землю без стягнення плати за користування землею, і яким необхідно використовувати частину або всю виділену площу для виробництва, бізнесу або надання послуг, можуть перейти на форму щорічної орендної плати за землю від держави за цю площу.

Законопроект також переглядає умови передачі прав користування землею для інвестиційних проектів у міських районах, житлових районах та будівництва інфраструктури для передачі або оренди, як це передбачено статтею 46, з метою запобігання використанню політики залучення капіталу, що перевищує вартість проекту, створюючи ризики, впливаючи на безпеку кредитної системи та інші соціальні наслідки; забезпечуючи узгодженість та єдність із Законом про житло, Законом про підприємницьку діяльність у сфері нерухомості тощо.

Зокрема, проект закону було переглянуто, щоб виключити з Розділу V положення, що стосуються національного планування землекористування, планування землекористування для оборони та планування землекористування для безпеки. Натомість ці положення змінено та доповнено Законом про планування, а кілька статей Закону про планування запропоновано у статті 249. Це положення надає Уряду повноваження затверджувати національний план землекористування, створюючи більшу автономію та гнучкість в управлінні Урядом відповідно до плану, прийнятого Національними зборами.

Щодо планів землекористування для національної оборони та безпеки, вони інтегровані у зміст планування землекористування національної оборони та планування землекористування національної безпеки. Плани землекористування на рівні провінцій інтегровані у зміст планування землекористування на рівні провінцій та готуються, оцінюються та затверджуються одночасно...

Міністр природних ресурсів та навколишнього середовища Данг Куок Кхань також заявив, що під час процесу громадських консультацій виникло кілька важливих питань, які були порушені людьми, керівниками та вченими або випливли з практичного досвіду, але не були розглянуті в Резолюції № 18-NQ/TW. Уряд доповів Національним зборам, просячи дозволу продовжити дослідження, оцінити вплив та уточнити політичні, правові та практичні основи. Виходячи з цього, Урядовий партійний комітет, у координації з партійною фракцією Національних зборів, доповість Політбюро та Центральному комітету, перш ніж включити їх до проекту зміненого Закону про землю.

Пасовища