Японія зіткнулася з серйозними дебатами щодо підвищення зарплат вчителів. Основна увага в дебатах зосереджена на пропозиції Центральної ради освіти Японії щодо збільшення оплати понаднормової роботи для вчителів – політики, яка не коригувалася понад 50 років.

Молоді люди більше не змагаються за те, щоб стати вчителями.

Кількість заявників на іспити з набору вчителів у Японії скорочується протягом останніх шести років. Згідно зі звітом The Mainichi , іспит з набору вчителів у 2023 навчальному році зафіксував рекордно низький показник – лише 3,4 заявника на посаду, що на 0,3 бала менше, ніж у попередньому році.

Це відображає тривожну реальність щодо привабливості професії вчителя серед молоді в країні сонця, що сходить. Для збільшення кількості кандидатів терміново необхідно покращити умови викладання, не лише для залучення талановитих людей, але й для забезпечення якості освіти для студентів, тим самим формуючи покоління здібностей та відповідальності.

Рисунок 1 (2).png
Кількість японських вчителів віком від 20 років, які звільняються з роботи з психологічних причин, зросла, що підкреслює необхідність зменшення навантаження на молодих вчителів.

Ідея чинного прем'єр-міністра Фуміо Кішіди про «інвестування в людей» є ключовою частиною його економічної політики, яка також стосується й сектору освіти.

Згідно зі звітом Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР) за 2019 рік, вчителі молодших класів середньої школи в Японії мають найвищу середню кількість робочих годин серед 48 опитаних країн та територій – 56 годин на тиждень, тоді як середній показник по країнах-членах становить 38,3 години на тиждень.

Це вже другий раз поспіль, коли ОЕСР фіксує найдовшу кількість робочих годин серед японських вчителів, і порівняно з попереднім опитуванням 2013 року цей показник збільшився на 2,1 години.

Отримуйте оплату за понаднормову роботу

NHK повідомив, що 19 квітня 2024 року Спеціальний комітет Центральної ради освіти у координації з Міністерством освіти, культури, спорту, науки і технологій (MEXT) опублікував проєкт пропозиції щодо збільшення оплати понаднормової роботи вчителів з нинішніх 4% від їхньої місячної зарплати до щонайменше 10%.

Коригування відбувається на тлі серйозних проблем, які сектор освіти Японії переживає, таких як нестача вчителів, тривалий робочий день та зростаючий тиск на роботі.

Хоча пропозиція може значно збільшити щомісячний дохід вчителів, вона викликала суперечки, особливо з боку тих, хто стверджує, що реформа недостатньо глибоко вирішує системні проблеми в освітянській робочій силі Японії.

Вчителі в Японії отримують оплату за понаднормову роботу, яка розраховується у розмірі 4% від їхньої місячної зарплати, незалежно від фактичної кількості відпрацьованих понаднормових годин. «Наднормова робота» означає роботу, яку вчителі виконують поза звичайним робочим часом, включаючи підготовку уроків, оцінювання робіт, відвідування зустрічей, консультування учнів або участь у позакласних заходах.

Система, створена відповідно до Кютокухо (Спеціального закону про заробітну плату) понад п'ять десятиліть тому, ґрунтується на припущенні, що вчителі працюватимуть близько восьми годин понаднормово на місяць. Однак насправді багато вчителів працюють набагато більше, і чинну систему критикують за те, що вона не відображає їхнє фактичне робоче навантаження.

Нова пропозиція, яка передбачає підвищення ставки понаднормової роботи з 4% до 10%, стане першою значною зміною в зарплатах вчителів за 50 років. Згідно з розрахунками MEXT, вчитель з базовою зарплатою 300 000 єн (близько 51 мільйона донгів) матиме збільшення щомісячного доходу з 12 000 єн (близько 2 мільйонів донгів) до 30 000 єн (5,1 мільйона донгів). Пропозиція також призведе до збільшення державних витрат, які, за оцінками, становитимуть до 210 мільярдів єн (близько 36,2 трильйона донгів).

Згідно з даними Trading Economics, між 1970 і 2024 роками середня місячна зарплата для всіх професій у Японії становила близько 320 000 єн (що еквівалентно 54,7 мільйонам донгів). З базовою зарплатою близько 300 000 єн можна побачити, що дохід у професії вчителя досить близький до середнього показника по країні. Це досить поширена практика для посад у державному секторі багатьох країн.

Збільшення, але не відповідає дійсності

Хоча підвищення заробітної плати може здатися значним, пропозиція викликала дискусію щодо ширших наслідків системи Кютокухо. Критики стверджують, що встановлення понаднормової роботи на основі фіксованої ставки, а не фактично відпрацьованих годин, не зовсім точно відображає поточний стан професії вчителя.

Багато вчителів часто працюють понаднормово, тоді як жорстка структура системи Кютокухо не враховує цю додаткову роботу, що багато вчителів вважають несправедливим.

Рисунок 2 (2).png
Очікується, що майбутнє підвищення зарплат у Японії покращить умови праці вчителів.

Тим часом, прихильники реформ захищають чинну систему оплати праці, стверджуючи, що природа професії вчителя ускладнює вимірювання відпрацьованих годин. Викладання вимагає не лише креативності та гнучкості, а й пристрасті та відданості.

Їх нелегко визначити у звичайних стандартах понаднормової роботи. Проект комісії, хоча й визнає ці занепокоєння, не змінює всю систему.

Окрім збільшення оплати понаднормової роботи, пропозиція включає кілька реформ, спрямованих на покращення умов праці вчителів.

Одна з ключових реформ – створення нової посади між рангами «вчитель» та «старший вчитель». Ця посада матиме вищу зарплату та більше обов’язків. Це не лише надасть можливості для просування вчителів, але й допоможе зменшити тиск як на нових, так і на досвідчених вчителів.

Пропозиція також включає надання додаткових надбавок класним керівникам та покращення адміністративних надбавок. Класним керівникам у Японії часто доводиться брати на себе додаткові обов'язки, такі як догляд за учнями та виконання адміністративної роботи, але вони не отримують належної оплати.

Розширення системи спеціалізованих вчителів – ще одна важлива ініціатива. Наразі вона стосується лише вчителів 5-го та 6-го класів, але нова пропозиція має на меті поширити її на 3-й та 4-й класи. Це дозволить вчителям 3-го класу зосередитися на викладанні кількох предметів, а не багатьох. Це покращить якість викладання та зменшить стрес вчителів, зменшуючи ризик вигорання від необхідності виконувати забагато завдань одночасно.

Зрештою, у пропозиції наголошується на необхідності залучення більшої кількості допоміжного персоналу для допомоги вчителям у керуванні навчальним навантаженням та потребами учнів.

Хоча підвищення заробітної плати та пов'язані з ним реформи вимагатимуть значного збільшення державних витрат, прихильники стверджують, що ці зміни необхідні для залучення та утримання висококваліфікованих вчителів. Оскільки нестача вчителів продовжує бути проблемою в Японії, особливо в сільській місцевості, конкурентоспроможні заробітні плати та кращі умови праці вважаються вирішальними для підтримки здоров'я системи освіти.

Однак дехто стверджує, що основна увага має бути зосереджена на радикальній зміні системи Кютокухо, а не просто на підвищенні зарплат. Без вирішення ключових проблем, таких як нереалістичні очікування від вчителів та недостатня компенсація за понаднормову роботу, ці реформи є лише тимчасовим рішенням.

У той час, як Японська комісія з питань освіти просуває свої рекомендації, основна увага залишатиметься зосередженою на пошуку балансу між справедливою оплатою праці вчителів та сталими державними витратами. Результати цих обговорень можуть мати далекосяжні наслідки не лише для вчителів у Японії, але й для майбутнього системи освіти країни.

«Шокуючий» розрахунок: зарплата вчителя початкової школи становить майже 200 000 донгів на годину . Нещодавно в одному з облікових записів соціальних мереж було опубліковано «шокуючий» розрахунок зарплати вчителя, що викликало резонанс у громадській думці.