Чому Айова стала місцем, де «зробили перший постріл» у рік виборів у США

Демократичні виборчі реформи, проведені понад 50 років тому, ненавмисно зробили Айову штатом, де розпочнуться президентські вибори в США.

У листопаді сотні мільйонів американців голосуватимуть за президента, щоб вирішити, хто керуватиме країною протягом наступних чотирьох років. Але справжня гонка за Білий дім починається з кокусів в Айові.

Щоб обрати своїх кандидатів, демократи та республіканці повинні провести вибори у своїх штатах, або у формі кокусів, або праймеріз. На праймеріз виборці голосують особисто або поштою у встановлену дату, щоб обрати кандидатів, тоді як кокуси вимагають від них особистого голосування. Праймеріз проводяться штатами, а кокуси – самими партіями.

Кокуси проводяться в школах, громадських центрах та церквах по всьому штату, де виборці слухають короткі промови представників кандидатів, перш ніж проголосувати за обраного ними кандидата.

Айова – це штат, який розпочне виборчу кампанію, де республіканці проведуть кокуси 15 січня, щоб обрати свого улюбленого кандидата. Ця традиція підтримується в штаті з 1972 року і розглядається як перевірка того, як кандидати перемагають у кампанії.

Голосування на фракції в Мінеолі, штат Айова, США, 15 січня. Фото: Reuters — Голосування на фракції в Мінеолі, штат Айова, США, 15 січня. Фото: *Reuters*

Ця практика виникла в неспокійних США кінця 1960-х років, коли Демократична партія була глибоко розділена щодо антивоєнного руху у В'єтнамі. Вбивство президента Роберта Ф. Кеннеді в червні 1968 року ще більше ускладнило ситуацію всередині Демократичної партії безпосередньо перед національним з'їздом партії в Чикаго в серпні.

У той час національні з'їзди значною мірою контролювалися лідерами штатів та партій, які особисто відбирали своїх делегатів і навіть були звинувачені у використанні своїх грошей та впливу для посилення підтримки своїх улюблених кандидатів.

Більшість кокусів та праймеріз у штатах у ту епоху були лише формальністю, «надаючи кандидатам можливість взаємодіяти з виборцями, але не здійснювати політичний вплив», – писав історик Джон Скіппер у своїй книзі «Кокуси в Айові: перше випробування президентських прагнень» .

Сенатор Юджин Маккарті, запеклий критик війни США у В'єтнамі, вступив у перегони занадто пізно, щоб встигнути взяти участь у праймеріз. Прихильники Маккарті звинуватили демократичний істеблішмент у навмисному виключенні їх з національного з'їзду.

Промаккартівські демонстрації спалахнули під керівництвом молодих активістів. Зрештою, Хамфрі здобув висунення від партії завдяки підтримці делегатів, які були жінками, кольоровими людьми або людьми віком до 30 років. Однак у фінальному протистоянні з кандидатом від республіканців Річардом Ніксоном він зазнав поразки.

Демократи розцінили поразку Хамфрі як брак підтримки з боку ключових виборців у партії та не хотіли повторити ту саму помилку. Згодом вони створили групу для реформування процесу висування кандидатів у партії перед виборами 1972 року.

«Одна з речей, яку партія хоче зробити, — це демократизувати процес, щоб забезпечити залучення більшої кількості молодих людей та кольорових людей», — сказала Рейчел Пейн Кофілд, директорка проекту Iowa Caucus та професорка політології в Університеті Дрейка в США.

Група реформ визначила, що «лідери партій не можуть самостійно обирати делегатів на з’їзд», а штати не можуть маніпулювати правилами, щоб перешкодити зареєстрованим демократам голосувати. Вони стверджували, що штати повинні створити нові системи праймеріз або місцеві партійні фракції для визначення делегатів на національний з’їзд.

Хоча ці реформи спонукали багато штатів створити власні правила праймеріз, Айова зберегла формат кокусів, а Демократична партія прийняла його з деякими змінами, щоб зробити його більш інклюзивним. Ці зміни включали встановлення чотириетапного процесу кокусів для максимізації ролі місцевих виборців: обрання делегатів від дільниць, обрання делегатів від округів, обрання делегатів від штатів і, нарешті, направлення їх на національний з'їзд.

Вони також запровадили 15% поріг схвалення для кандидата на фракції та вимагали повного публічного повідомлення про подію та інших правил та інформації.

Процес фракційного засідання на виборах у США. Графіка: CNN

Щоб забезпечити завершення всієї цієї складної роботи до літнього національного з'їзду, лідери Демократичної партії Айови розпочали кокуси заздалегідь, що зробило їх першим місцем, з якого розпочалися виборчі перегони. У січні 1972 року Айова стала першим штатом, який провів конкурс висунення кандидатів від Демократичної партії.

На перших президентських виборах за новими правилами Демократичної партії в 1972 році ніхто насправді не звертав уваги на кокуси в Айові, як це робиться сьогодні. Кандидати не проводили там багато часу, як і ЗМІ.

У той час президентські кампанії зазвичай не проводилися в національному масштабі, і кандидати в президенти не відвідували кожен штат, щоб зустрітися з виборцями. Але сенатор Джордж Макговерн з Південної Дакоти розпочав свою кампанію в Айові та зрештою здобув номінацію від Демократичної партії.

Республіканці звернули на це увагу, і до виборів 1976 року партія перенесла кокуси в Айові на той самий день, що й демократи.

Того ж року Джиммі Картер став першим кандидатом, який довів, що часті та ранні виступи в Айові можуть бути ключем до успіху.

Балотуючися в 1976 році як колишній губернатор Джорджії, пан Картер прагнув використати кокуси в Айові як стартовий майданчик для передвиборчої гонки. Він проводив кампанію в штаті загалом 17 днів, починаючи приблизно за рік до кокусів. За словами Скіппера, він спілкувався з людьми у вітальнях, офісах і навіть біля сараїв.

Пан Картер переміг у номінації від Демократичної партії та зрештою став президентом Сполучених Штатів. Відтоді кожен кандидат-аутсайдер сподівався «піти слідами Джиммі Картера», за словами журналістки Александри Пелосі.

Такі кандидати, як Джордж Буш-молодший та Мітт Ромні, вважають Айову ключовим штатом для своїх президентських мрій, навіть якщо результати фракційних виборів у штаті не завжди точно передбачають успіх у перегонах за Білий дім.

Окрім пана Картера, лише два президенти вигравали кокуси в Айові з 1976 року: Джордж Буш-молодший у 2000 році та Барак Обама у 2008 році. Багато інших продовжували вигравати президентські вибори, незважаючи на поразку в Айові, включаючи Рональда Рейгана у 1980 році, Джорджа Буша-старшого у 1988 році, Дональда Трампа у 2016 році та Джо Байдена у 2020 році.

Колишній президент США Дональд Трамп у Де-Мойні, штат Айова, 15 січня. Фото: AFP — Колишній президент США Дональд Трамп у Де-Мойні, штат Айова, 15 січня. Фото: *AFP*

Важливість Айови стала більш очевидною у 1970-х та 1980-х роках. «Якщо у вас не виходило в Айові, ви, як правило, завершували свою кампанію на цьому етапі», – сказав Певерілл Сквайр, професор політології в Університеті Міссурі.

Частково це було доведено, коли 38-річний бізнесмен Вівек Рамасвамі ввечері 15 січня оголосив, що завершує перегони одразу після того, як ЗМІ передбачили результати кокусів в Айові, показавши, що він посів лише четверте місце з близько 7,7% голосів.

Опитування Національного бюро економічних досліджень виборів 2004 року показало, що виборці, які проголосували достроково в таких штатах, як Айова, мали у 20 разів більший вплив, ніж виборці, які проголосували пізно.

Значна частина впливу тих, хто голосує достроково, може полягати в тому, як вони формують увагу ЗМІ. Аналіз виборчих даних з 1976 по 2008 рік показав, що «висвітлення кандидатів до та одразу після кокусів в Айові суттєво вплинуло на їхні загальні результати на національних праймеріз».

Всього через півгодини після кокусів в Айові прогнозувалося, що колишній президент Трамп переможе з величезною перевагою, отримавши близько 51% голосів, що є найбільшим відривом від перемоги кандидата з Республіканської партії в Айові за всю історію.

Союзники Трампа вважають, що цей результат дасть колишньому президенту дострокову перемогу в гонці за висунення кандидатів перед Національним з'їздом Республіканської партії, який відбудеться в липні в Мілуокі, штат Вісконсин.

Тхань Там (за даними Vox, Sky News, CBS News )

Посилання на джерело