Деякі нові та важливі питання в проектах документів, що будуть подані на 14-й Національний з'їзд партії

15 жовтня 2025 року Центральний Комітет партії 13-го скликання оголосив повний текст проектів документів, які будуть представлені на 14-му Всенаціональному з'їзді партії для отримання коментарів від депутатів Національних зборів, Вітчизняного фронту, суспільно-політичних організацій, масових організацій, кадрів, членів партії та народу.

Виконуючи вказівку Генерального секретаря То Лама , голови Підкомітету з питань документів, 21 жовтня 2025 року редакційна колегія з питань документів XIV з'їзду підготувала «Звіт про деякі нові та важливі питання в проектах документів, поданих на XIV з'їзд партії» як довідковий документ для кадрів, членів партії та осіб, які обговорюють та коментують проекти документів XIV з'їзду, опубліковані для широкого збору громадської думки.

Час для збору громадської думки з 15 жовтня 2025 року по 15 листопада 2025 року.

В'єтнамське інформаційне агентство з повагою представляє повний текст Звіту з низки нових та важливих питань у Проекті документів, що мають бути подані на 14-й Національний з'їзд партії, наступним чином:

Панорама відкриття 10-ї сесії 15-ї Національної асамблеї . Фото: Доан Тан/VNA

14-й Національний з'їзд партії є важливою політичною подією, що має вирішальне значення для майбутнього розвитку країни в нову еру. У контексті швидких, глибоких та непередбачуваних змін у світі, країна енергійно впроваджує дуже важливі стратегічні рішення. Документи, подані на 14-й з'їзд, не лише підсумовують шлях розвитку за останні 5 років, визначають цілі та завдання на наступні 5 років, але й формують стратегічне мислення, бачення та орієнтацію розвитку країни до середини 21 століття. Проекти документів, подані на 14-й з'їзд, з багатьма нововведеннями у структурі та змісті продемонстрували дух прямого погляду правді, об'єктивної оцінки ситуації, на цій основі пропонуючи систему керівних поглядів, цілей розвитку країни, орієнтирів, ключових завдань та проривних рішень для швидкого та сталого розвитку країни, демонструючи сильні прагнення всієї нації в нову еру.

Цей звіт покликаний зосередитися на висвітленні нових і важливих питань у проектах документів, поданих на 14-й Національний з'їзд партії. Таким чином, він допомагає кадрам, членам партії та простому народу вивчити та зрозуміти дух проектів документів, ефективно сприяти процесу обговорення та вдосконалення документів, а також поширювати дух новаторства, прагнення до розвитку та рішучість будувати багату, процвітаючу, цивілізовану, щасливу країну, яка рішуче рухається до соціалізму.

I. НОВІ МОМЕНТИ ЩОДО ТЕМИ ТА СТРУКТУРИ ПРОЕКТУ ДОКУМЕНТА

1. Щодо теми Конгресу

Тема 14-го Національного з'їзду партії: Під славним прапором партії об'єднатися та об'єднатися для успішного досягнення цілей розвитку країни до 2030 року; бути стратегічно автономними, самостійними, впевненими в собі та рішуче рухатися вперед в епоху національного зростання, заради миру, незалежності, демократії, багатства, процвітання, цивілізації, щастя та неухильно рухатися до соціалізму.

Визначення вищезазначеної теми Конгресу демонструє єдність думки та дії, зміцнює впевненість, підтверджує мужність та інтелект Партії, силу всієї нації та продовжує пробуджувати прагнення до побудови та розвитку сильної та процвітаючої країни, яка в нову еру стоїть пліч-о-пліч зі світовими державами. Визначення теми Конгресу базується на низці основних основ та вимог, а саме:

(1) Тема З'їзду має продемонструвати позицію та роль 14-го з'їзду партії, який має переломний момент і є особливо важливою віхою на шляху національного розвитку. З'їзд відбувається в той час, коли вся партія, народ та армія докладають зусиль для успішної реалізації цілей, політики, напрямків та завдань, визначених у Резолюції 13-го з'їзду партії; пов'язаних з підбиттям підсумків 40 років проведення процесу оновлення. Завданням З'їзду є розгляд виконання Резолюції 13-го з'їзду партії, загальна оцінка процесу оновлення, визначення цілей, напрямків та завдань на наступні 5 та 10 років, а також бачення до 2045 року. У контексті світової та регіональної ситуації, що розвивається дуже швидко, складно та непередбачувано, країна стикається з багатьма перевагами та можливостями, переплетеними з великими труднощами та викликами, а також багатьма новими питаннями, які потребують вирішення; кадри, члени партії та народ покладають свої надії на 14-й з'їзд та правильні та сильні рішення партії, які ведуть країну вперед у нову еру.

(2) Темою З'їзду має бути послання, що виражає заклик, заохочення, мотивацію та напрямок для всієї Партії, народу та армії продовжувати всебічно, синхронно та широко просувати інноваційний процес, використовувати всі можливості, бути рішучими у подоланні всіх труднощів та викликів, бути стратегічно автономними, самостійними, впевненими та рухатися вперед у нову еру – еру піднесення в'єтнамської нації; успішно досягти цілей розвитку країни до 2030 року, коли наша Партія святкуватиме своє 100-річчя (1930-2030); та прагнути реалізувати це бачення до 2045 року, святкуючи 100-річчя заснування Соціалістичної Республіки В'єтнам (1945-2045).

(3) Тема Конгресу має бути лаконічною, відображати загальні цілі, основний ідеологічний зміст та чітко показувати найважливіші елементи, зокрема: керівництво партії; роль народу та силу всієї нації; постійні інновації та мету національного розвитку в нову епоху; успадковувати та розвивати теми попередніх Конгресів, особливо 13-го Національного Конгресу партії.

2. Щодо структури Політичної доповіді

Порівняно з попередніми з'їздами, новим моментом цього Політичного звіту є об'єднання змісту 3 документів, зокрема: Політичного звіту, Соціально-економічного звіту та Зведеного звіту про партійне будівництво. Це об'єднання демонструє дух постійних інновацій у складанні документів, заснованих на нових реаліях країни, розвитку теоретичної обізнаності та впровадженні партійних ідей, забезпеченні узгодженості змісту; лаконічність, стислость, легкість для розуміння, легкість для запам'ятовування, легкість для виконання.

Щодо структури та представлення Політичного звіту, існує спадкування та розвиток, зокрема:

- Політичний звіт 14-го з'їзду використовує структуру та виклад змісту документа за питаннями, як і на попередніх з'їздах, які охоплювали 15 питань. Структура та назви питань розташовані, скориговані та доповнені відповідно до реальності та вимог розвитку, точно відображаючи реальність та чітко визначаючи цілі та завдання національного розвитку на період 14-го з'їзду партії та бачення до 2045 року, чітко виражаючи революційні, орієнтовані на дії, дуже здійсненні меседжі; всебічні, але чітко сфокусовані та ключові.

- Новим моментом у загальному змісті Звіту є акцент на точках зору, цілях, орієнтаціях, методах розвитку, ресурсах та нових рушійних силах розвитку, включаючи: (1) Встановлення нової моделі зростання з наукою і технологіями, інноваціями та цифровою трансформацією як головною рушійною силою; визначення цього як центрального змісту моделі розвитку країни; розвиток приватного сектору як найважливішої рушійної сили економіки; розвиток високоякісних людських ресурсів та ефективне використання переваг глибокої міжнародної інтеграції. (2) Підтвердження ключової ролі партійного будівництва та виправлення; запобігання та боротьба з корупцією, марнотратством, негативом, індивідуалізмом, груповими інтересами, ідеологічною, моральною деградацією та деградацією способу життя; посилення контролю над владою; покращення лідерства, управління та бойової спроможності Партії; Підвищення потенціалу управління національним розвитком та оперативного управління апаратом у політичній системі, створення основи для підтримки солідарності та єдності всередині всієї Партії, народу та армії, а також забезпечення консенсусу, синхронізації та єдності у плануванні та організації реалізації національних стратегій розвитку.

- Найважливішим новим моментом у розробці проекту Політичного звіту 14-го Національного конгресу є те, що вперше Програма дій щодо виконання Резолюції З'їзду Центрального Комітету партії 14-го скликання побудована як складова частина Проекту звіту. Програма дій визначає конкретні програми, проекти та плани, які мають бути реалізовані протягом 5-річного терміну, визначає конкретні обов'язки партійних комітетів усіх рівнів від центрального до місцевого, чітко вказує на прогрес, ресурси та необхідні умови для реалізації, а також служить основою для всіх рівнів та секторів для реалізації відповідно до їхніх покладених функцій, завдань та повноважень. Ця політика спрямована на подолання ситуації, коли після Національного конгресу доводиться чекати на конкретизацію Резолюції З'їзду (зазвичай приблизно в першій половині терміну); підкреслює характер дій, конкретизує та організовує ефективне виконання Резолюції 14-го Національного конгресу партії безпосередньо перед З'їздом; проактивно переглядає, вносить зміни та негайно усуває вузькі місця, долає обмеження, неадекватність та конфлікти; уважно стежити за цілями, керівними поглядами, напрямками розвитку, ключовими завданнями та стратегічними проривами, щоб організувати їх впровадження одразу після Конгресу.

II. ДЕЯКІ НОВІ ТА ВАЖЛИВІ ПИТАННЯ ПРОЕКТУ ПОЛІТИЧНОЇ ЗВІТИ, ЯКУ МАЄ БУТИ ПОДАНО НА 14-Й З'ЇЗД ПАРТІЇ

1. Проект політичної доповіді 14-го Національного конгресу знаменує собою крок вперед у розвитку мислення, оскільки він узагальнює та оновлює погляди, цілі, завдання та проривні стратегічні рішення, що містяться в резолюціях Політбюро, виданих з кінця 2024 року дотепер, резолюціях, які діють як «важіль» для впровадження безпосередньо до та після Конгресу.

На основі проектів документів 14-го Національного конгресу Політбюро доручило видання нових резолюцій, які є важливими стратегічними рішеннями як основа, рушійна сила та прорив для швидкого та сталого розвитку країни в епоху національного розвитку та продовжують уточнюватися, оновлюватися та розвиватися в проекті політичної доповіді, з метою:

(1) Інституціоналізувати керівні принципи та політику Партії, вдосконалити правову систему, побудувати правову основу та інституційну базу, а також створити прозорий коридор для всіх рішень. (2) Продовжувати бути проактивним та активним, сприяючи глибокій міжнародній інтеграції не лише для зміцнення зовнішньої позиції, але й для мобілізації глобальних ресурсів, захисту національних інтересів та розширення ринку інновацій. (3) Активізувати проривну стратегію розвитку науки і технологій, інновацій та національної цифрової трансформації як головної рушійної сили, формуючи нові ланцюги створення вартості, пов'язані з інноваціями, цифровою трансформацією, зеленою трансформацією, енергетичною трансформацією, структурною трансформацією та якістю людських ресурсів, зосереджуючись на розвитку штучного інтелекту. (4) Визначення приватного сектору як найважливішої рушійної сили економіки, сприяння стартапам та активний розвиток приватних видів економіки, ефективне використання капіталу, землі та технологій, створення багатовимірного імпульсу для динамічного, гнучкого та сталого зростання. (5) Продовження впровадження національної політики енергетичного переходу, спрямованої на баланс між традиційними та відновлюваними джерелами енергії; розгортання інтелектуальних мереж, забезпечення енергетичної безпеки для розвитку в новому контексті. (6) Зосередження уваги на трансформації структури та якості людських ресурсів з акцентом на розвитку сучасної, відкритої та інтегрованої національної системи освіти з пріоритетними та конкретними політиками та керівними принципами для потужного інноваційного розвитку національної системи освіти; пов'язування та сприяння дослідженням та навчанню з розвитком внутрішнього та міжнародного ринків праці для підготовки висококваліфікованих людських ресурсів для швидкого задоволення вимог Четвертої промислової революції. (7) Впровадження політики та стратегій щодо загального медичного обслуговування та покращення життя та щастя людей, зосереджуючись на забезпеченні міцної мережі охорони здоров'я на місцях, проактивній профілактичній медичній допомозі та застосуванні цифрових технологій в управлінні охороною здоров'я, щоб кожен громадянин міг користуватися високоякісними медичними послугами.

Логічний зв'язок між інституційною основою та економічною динамікою, технологіями, сучасним управлінням та розвитком людського потенціалу створив швидкозростаючу, стійку екосистему, яка не лише окреслює дорожню карту, а й мобілізує об'єднані сили всього суспільства, реалізуючи прагнення національного розвитку до 2045 року.

2. Чітко оцінив результати впровадження, уроки, отримані з організації впровадження, та подолав притаманну слабкість багатьох термінів, що «організація впровадження все ще є слабкою ланкою»

Підсумки роботи цього Конгресу чітко вказують на важливі та видатні результати, досягнуті наприкінці терміну, та всебічно підсумовують важливі та видатні досягнення, особливо стратегічні прориви наприкінці терміну. ​​Найвизначнішим є впорядкування організаційного апарату та побудова дворівневої моделі місцевого самоврядування – історичне та революційне рішення, яке допомагає впорядкувати координатори, уточнити відповідальність, розширити простір для розвитку та посилити ефективність управління та адміністрування від провінції до низового рівня.

Процес впровадження чітко демонструє правильне керівництво та напрямок Партії, рішучу участь усієї політичної системи в поєднанні з регулярним закликом, інспекцією та наглядом, які мають вирішальне значення, особливо необхідність чіткого розподілу людей, завдань, відповідальності, прогресу, результатів та наявності регулярного механізму нагляду. Завдяки цьому менталітет «формальних досягнень» відступає, замінюючись духом сильної зосередженості на реальних результатах, як «бігаючи», так і «вкладаючись у графік» та ефективно.

Важливий урок, який ми винесли з впровадження, полягає в наступному: ми повинні ретельно зрозуміти принцип «концентрації, прозорості та відповідальності» вже з етапу розробки проекту; водночас гнучко та вміло поєднувати дисциплінарні заходи та заохочення креативності. Механізм постійної перевірки та оцінки сприяв подоланню властивої йому слабкості, яка полягає в тому, що «впровадження все ще є слабкою ланкою».

Цей досвід не лише зміцнює віру у здатність політичної системи до рішучих інновацій, але й закладає міцну основу для нових розробок у майбутньому періоді.

3. Доповнення «Теорії на шляху оновлення» як складової ідеологічної основи партії

Перша керівна точка зору в проекті політичної доповіді говорить: «Рівно та творчо застосовувати та розвивати марксизм-ленінізм, думки Хо Ши Міна та теорію новаторства». З цієї точки зору наша партія вперше визначає «теорію новаторства» як складову частину ідеологічної основи партії.

Додавання «теорії шляху оновлення» до ідеологічної основи партії є розвитком історичного значення, демонструючи зрілість теоретичного мислення, здатність узагальнювати практику та мужність до самооновлення партії; показуючи, що партія не є догматичною, не стереотипною, а завжди вміє успадковувати, доповнювати та творчо розвивати, пов'язуючи теорію з практикою, збагачуючи теоретичний та ідеологічний скарб в'єтнамської революції. Теорія шляху оновлення — це творче застосування та розвиток, конкретизація принципів, універсальних принципів марксизму-ленінізму та думки Хо Ші Міна відповідно до реалій 40-річного оновлення у В'єтнамі, демонструючи єдність теорії та практики, між метою національної незалежності та соціалізму, прорив основної теорії нашої партії щодо розвитку соціалістично орієнтованої ринкової економіки та сприяння глибокій міжнародній інтеграції. Теорія політики оновлення — це сума поглядів, бачень та орієнтирів на національний розвиток та твердий захист соціалістичної Вітчизни В'єтнаму; народ є центром і суб'єктом; твердо прагне до мети національної незалежності та соціалізму; створення моделі в'єтнамського соціалізму з трьома фундаментальними стовпами: соціалістично орієнтована ринкова економіка; соціалістична правова держава народу, народом і для народу під керівництвом Комуністичної партії В'єтнаму; соціалістична демократія; успішна побудова мирного, незалежного, демократичного, процвітаючого, квітучого, цивілізованого та щасливого соціалістичного В'єтнаму. Відповідно, теорія політики оновлення стає складовою ідеологічного фундаменту, продовжуючи вести країну до розвитку в нову еру нації.

Додавання «теорії на шляху інновацій» до ідеологічної основи партії також свідчить про життєздатність марксизму-ленінізму та думки Хо Ши Міна в нових умовах, водночас підтверджуючи всебічну та мудру лідерську роль партії у твердому слідуванні соціалістичним шляхом, відкриваючи можливості динамічного та творчого розвитку відповідно до реалій країни та тенденцій часу; це дороговказ, який продовжує вести нас до успішної реалізації наших прагнень, бачень та стратегічних орієнтирів, створюючи нові дива розвитку в епоху національного розвитку.

4. Додавання «захисту навколишнього середовища» разом з економічним та соціальним розвитком є ​​«центральним» завданням.

Друга керівна точка зору в проекті політичної доповіді стверджує: «Економічний і соціальний розвиток і охорона навколишнього середовища є центральними...», тому Центральний Комітет погоджується додати «охорону навколишнього середовища» разом з економічним і соціальним розвитком як «центральне» завдання.

Додавання «захисту навколишнього середовища» разом з економічним та соціальним розвитком як центрального завдання до Проекту документа 14-го Конгресу знаменує собою крок вперед у розвитку глибокого та міцного усвідомлення сталого розвитку, що ґрунтується на трьох стовпах: економіка, суспільство та навколишнє середовище. Це вже не формальне твердження, а стратегічне зобов'язання, що розміщує екологічну екологію як захід у кожній політиці розвитку.
У Платформі 1991 року та Резолюціях 7-го, 8-го та 13-го Конгресів охорона довкілля та сталий розвиток згадувалися лише в принципі, тоді як пріоритети ресурсів все ще були зосереджені на сприянні економічному розвитку. Навколишнє середовище часто розглядалося лише як наслідок, який необхідно подолати після сприяння економіці, і не визначалося як центральне завдання на кожному кроці та в кожній політиці розвитку. Фундаментальним нововведенням тут є те, що охорона довкілля була визначена як основа для встановлення нової моделі зростання. Це означає не жертвувати короткостроковими вигодами заради забезпечення довгострокових вигод для нації та майбутніх поколінь.

На міжнародному рівні В'єтнам зобов'язався розвивати зелену економіку та досягти вуглецевої нейтральності до 2050 року, що створює тиск, а також нові можливості для швидкого та сталого розвитку країни. Проекти документів 14-го Національного конгресу показали, що В'єтнам не лише виконує угоди, але й залучає зелений капітал, вуглецеві кредити та чисті технології через енергетичний перехід, розвиток циркулярної економіки та просування науки і технологій, інновацій та цифрової трансформації. Застосування механізмів ціноутворення на основі екологічних витрат, «екологічного податку», вуглецевих кредитів та суворої правової бази створить потужні важелі впливу для підприємств, що займаються зеленими інвестиціями, одночасно забезпечуючи чесну конкуренцію між секторами економіки; підтверджуючи нашу новаторську роль та відповідальність перед світовою спільнотою.

Інституційно держава вдосконалює екологічне законодавство, посилює інспекції та суворо вирішує питання порушень. Потужний механізм децентралізації допомагає місцевим органам влади проактивно використовувати стійкі ресурси, поєднуючи мобілізацію зеленого фінансування через облігації, фонди охорони навколишнього середовища та державно-приватні партнерства. «Зелений» бізнес отримує податкову підтримку, пільгові кредити та передачу технологій для зниження витрат. Розумні системи моніторингу, великі дані та штучний інтелект підтримуватимуть прогнозування ризиків, оптимізуючи використання ресурсів. Циркулярна економіка сприяє переробці, зменшенню викидів та збільшенню виробничої вартості... Найбільшим викликом, який необхідно подолати, є усунення короткострокового мислення про розвиток, подолання психологічних бар'єрів, створення передумови для довгострокових дій. Підкреслення ролі цифрової трансформації та циркулярної економіки в охороні навколишнього середовища, навчання «зелених» людських ресурсів, сприяння співпраці між дослідницькими інститутами та підприємствами, а також сильна стратегія комунікації політики для підвищення обізнаності громадськості. Соціальний консенсус та тверда політична відданість стануть ключем до відкриття проривного напрямку розвитку В'єтнаму у швидкому та сталому розвитку країни.

5. Додавання «зовнішніх справ та міжнародної інтеграції» разом із національною обороною та безпекою до списку «важливих та регулярних» завдань

Друга керівна точка зору в проекті політичної доповіді зазначає, що «...зміцнення національної оборони та безпеки, а також сприяння розвитку зовнішньої політики та міжнародної інтеграції є важливими та регулярними завданнями». Перше рішення Центрального Комітету про те, що «зовнішня політика та міжнародна інтеграція» є важливими та регулярними завданнями нарівні з національною обороною та безпекою, відкрило більш комплексну стратегічну основу для національної оборони, що свідчить про оновлення стратегічного бачення партії в контексті глибокої інтеграції та дедалі запеклішої глобальної геополітичної та економічної конкуренції.

Починаючи з Платформи 1991 року і до 13-го Конгресу, зовнішні справи завжди згадувалися як одне з важливих завдань, але не визначалися як головне, регулярне завдання.

Цей проект чітко показує, що зовнішня політика є завданням усієї політичної системи, а не лише завданням сектору зовнішніх справ, в якому дипломатія є ядром. Що ще важливіше, це питання поєднання національної сили з силою часу; внутрішні ресурси є вирішальними, а зовнішні ресурси – важливими; питання партнерів, об'єктів тощо. З іншого боку, у минулому семестрі зовнішня політика була для нас дуже успішною сферою в контексті швидкозмінного, складного та непередбачуваного світу.

Генеральний секретар То Лам наголосив: «Хоча мир, співпраця та розвиток залишаються основними тенденціями, світова ситуація змінюється дуже швидко та складно, впливаючи на безпеку та середовище розвитку нашої країни різними способами. У цьому контексті завдання у сфері зовнішньої політики більше не є тимчасовими, а мають бути постійними, а також моніторинг та координація політики відповідно до кожної нової події».

Налагодження зовнішньої політики та міжнародної інтеграції є важливим та регулярним завданням, яке дозволяє посилити роль Міністерства закордонних справ, відомств закордонних справ та системи закордонних справ провінцій. Механізм «трьох стовпів»: національна оборона – безпека – закордонні справи сприятиме міжгалузевій співпраці, збільшенню спеціалізованого персоналу, створенню команди експертів з економічної, культурної, технологічної та технічної дипломатії... для проактивного використання можливостей та оперативного й ефективного реагування на виклики.

Ця провідна точка зору є основою для створення дипломатичних методів, таких як: «економічна дипломатія», «культурна дипломатія», «оборонна та безпекова дипломатія», «технологічна дипломатія»... для залучення капіталу, технологій, міжнародних ресурсів та посилення національної м’якої сили. Дипломатична мережа буде оцифрована, використовуючи великі дані для аналізу, прогнозування, розширення відносин з багатосторонніми організаціями та економічними блоками, одночасно сприяючи ролі місцевих органів влади у просуванні експорту, залученні іноземних інвестицій та просуванні національного іміджу.

Коротше кажучи, додавання зовнішньої політики та міжнародної інтеграції до групи важливих та регулярних завдань не лише змінює мислення, а й є стратегічним важелем, завдяки якому зовнішня політика та міжнародна інтеграція стають основними інструментами національної безпеки та сталого розвитку. Це нововведення підтверджує рішучість В'єтнаму бути проактивним, гнучким та комплексним у застосуванні м'якої сили, зміцнюючи свої позиції на міжнародній арені.

6. Щодо продовження розбудови та всебічного й синхронного вдосконалення інституцій для швидкого та сталого національного розвитку

Політика продовження комплексного та синхронного розвитку та вдосконалення інституцій швидкого та сталого розвитку країни, в яких «політичні інституції є ключовими, економічні – центральними, а інші інституції – дуже важливими», є спадкоємством та розвитком мислення щодо інституційних інновацій, про яке згадувалося на низці нещодавніх конгресів. Однак важлива відмінність полягає у трьох аспектах: комплексність, ієрархія пріоритетів та прозорість, верховенство права та ефективне управління для створення основи для побудови інституційної екосистеми для швидкого та сталого розвитку країни.

Інститути розвитку – це сукупність правил, положень, процесів, установ, правових документів, механізмів забезпечення дотримання та культур управління, які взаємодіють одне з одним для створення сприятливого, безперебійного, безпечного та ефективного середовища функціонування. На відміну від окремого погляду на кожен аспект, документ чи закон, концепція інститутів розвитку підкреслює зв'язок, взаємозалежність та побічні ефекти між різними інституційними стовпами.

По-перше, комплексність відображається в думці, що інституційне вдосконалення полягає не лише у внесенні змін до окремих законів, а й у синхронному будівництві таких стовпів: політики, економіки, права, адміністрування, суспільства, науки та технологій та інституцій для забезпечення прав людини. Розглядаючи політичні інституції як ключові, особливо важливо наголосити на посиленні ролі, лідерських якостей та впровадженні інновацій у методи організації, функціонування, механізми прийняття рішень, контроль влади та забезпечення політичної стабільності партії, щоб створити умови для інновацій інших інституцій. Це не просто технічне рішення, а й інновація мислення керівництва партії в напрямку сучасності, прозорості, адаптивності, практичності та високої ефективності.

По-друге, розгляд економічних інститутів як фокусної уваги відображає глибоке розуміння того, що якість зростання, ефективність, додана вартість та конкурентоспроможність економіки безпосередньо залежать від функціонування ринкового механізму, механізму мобілізації та розподілу ресурсів, бізнес-середовища та сталої макроекономічної політики. Перебування в центрі уваги не означає, що інші інститути нехтуються; навпаки, це вимагає тісної поєднання економічних інститутів та установ, правових механізмів, управління ресурсами та соціального забезпечення для швидкого та сталого розвитку.

По-третє, акцент на тому, що «інші інституції дуже важливі», показує, що інституційні інновації в освіті, охороні здоров'я, науці та технологіях, захисті навколишнього середовища тощо, а також управління іншими секторами сприяють визначенню сили, якості зростання та конкурентоспроможності розвитку в довгостроковій перспективі. Цей підхід є проривом порівняно з ізольованим менталітетом розвитку, оскільки він змушує вирішувати інституційні вузькі місця та перешкоди з міждисциплінарної точки зору, а не локальні втручання, які можуть легко призвести до небажаних наслідків.

По-четверте, політика інституційних інновацій завжди пов'язана з вимогою рішучих дій: стандартизація процесів, забезпечення прозорості інформації, чітке визначення обов'язків, а також моніторинг і оцінка результатів. Цей прорив також полягає у сприянні науці і техніці, інноваціям, цифровій трансформації в управлінні, створенні імпульсу для розвитку як у державному, так і в приватному секторах.

По-п'яте, вищезгадана політика є продовженням та вдосконаленням інноваційної політики з проривом у методах впровадження, що значною мірою залежить від здатності інституціоналізувати її в правові документи, організацію правозастосування, механізм контролю та соціальний консенсус для успішної реалізації мети швидкого та сталого національного розвитку.

7. Встановити нову модель зростання, реструктуризувати економіку, сприяти індустріалізації та модернізації, використовувати науку і технології, інновації та цифрову трансформацію як головну рушійну силу для досягнення цільового показника середнього темпу зростання валового внутрішнього продукту (ВВП) на рівні 10% або більше на рік протягом періоду 2026-2030 років.

У проекті політичної доповіді 14-го Національного конгресу було поставлено мету «прагнути досягти середнього темпу зростання валового внутрішнього продукту (ВВП) на рівні 10% або більше на рік протягом періоду 2026-2030 років». Водночас там також зазначалося: «Встановлення нової моделі зростання, реструктуризація економіки, сприяння індустріалізації та модернізації, прийняття науки і технологій, інновацій та цифрової трансформації як основної рушійної сили».

Встановлення нової моделі зростання на період 2026-2030 років із середнім цільовим показником ВВП 10% на рік – це не лише прагнення, а й виклик, який потрібно перетворити на можливості для розвитку. Для досягнення цільового показника двозначного зростання необхідно синхронно мобілізувати двигуни зростання: землю, ресурси, працю, експорт, внутрішній ринок, інвестиції... та загальну продуктивність (СФП) в рамках інновацій, індустріалізації, модернізації та цифрової трансформації. Новим моментом порівняно з попередніми періодами є те, що на поточному фундаменті розвитку, особливо наприкінці 13-го терміну повноважень Конгресу, країна має достатньо можливостей очікувати досягнення двозначних темпів зростання в наступному терміні.

Для цього необхідно виконати такі вимоги:

По-перше, співвідношення інвестицій до ВВП має перевищувати 40%. Раніше В'єтнам підтримував рівень інвестицій близько 30-35% ВВП, зосереджуючись переважно на традиційних рушійних силах. Нова модель вимагає збільшення масштабів ефективних інвестицій, розширення каналів зеленого фінансування, технологічних облігацій та інноваційних венчурних фондів. Однак коефіцієнт використання капіталу (ICOR) має підтримуватися на рівні близько 4,5, що означає, що для створення 1 донга додаткового ВВП необхідно 4,5 донга інвестиційного капіталу. Для підвищення ефективності інвестицій необхідно посилити відбір проектів, застосувати автоматизацію, оцифрувати виробничі процеси та суворо управляти проектами...

По-друге, очікується, що зростання зайнятості становитиме 0,7% на рік через повільне скорочення чисельності робочої сили. Щоб досягти двозначних темпів зростання ВВП, продуктивність праці має зростати на 8,5% на рік. Це стрибок з нинішніх 5-6%. Для цього необхідно навчати цифрових інженерів, фахівців з досліджень та розробок та керівників високотехнологічних проектів; водночас створити механізм зв'язку між навчальними закладами, школами та підприємствами для зменшення розриву між кваліфікацією.

По-третє, сукупна факторна продуктивність (СФП) повинна становити понад 5,6 процентних пунктів у структурі зростання. СФП відображає ефективність використання капіталу та праці, а також вплив інновацій. Для збільшення СФП В'єтнам повинен створити екосистему креативних стартапів, заохотити підприємства інвестувати в дослідження та розробки, зміцнити зв'язки глобального ланцюга створення вартості та захистити інтелектуальну власність. Цифрова трансформація, штучний інтелект, великі дані та Інтернет речей повинні стати повсякденними інструментами в управлінні бізнесом та плануванні розвитку.

По-четверте, реструктуризація економіки зосереджена на базових галузях промисловості, ключових галузях промисловості, стратегічних галузях промисловості, зелених галузях промисловості, високотехнологічному сільському господарстві, якісних послугах та цифровій економіці. Кожна галузь промисловості та кожен проект повинні відповідати стандартам низьких викидів та розумного управління з самого етапу проектування. Політична база, що включає податкові пільги на дослідження та розробки, пільгове кредитування, фонди венчурного капіталу та адміністративні реформи для скорочення часу ліцензування, є «каталізаторами» нової моделі зростання.

Коротше кажучи, ціль двозначного зростання на період 2026-2030 років буде досяжною, якщо інвестиції будуть достатньо сильними, продуктивність праці достатньо високою, загальна факторна продуктивність (СФП) достатньо високою, а внутрішні та зовнішні ринки ефективно використовуються. Успіх залежить від синхронізації політики, інституційного потенціалу та рішучості до інновацій. Коли нова модель зростання працюватиме безперебійно, В'єтнам не лише досягне двозначного зростання, але й створить стійку основу для наступного етапу розвитку.

8. Правильно вирішити взаємовідносини між державою - ринком - суспільством, стверджуючи вирішальну роль ринку в мобілізації та розподілі ресурсів розвитку.

У проекті політичної доповіді 14-го Національного конгресу наголошується на формуванні органічного зв'язку між державою, ринком та суспільством, водночас стверджуючи вирішальну роль ринку в мобілізації та розподілі ресурсів для розвитку. Це не лише теоретична вимога, а й нагальна практична потреба в процесі вдосконалення соціалістично орієнтованої ринкової економіки під керівництвом партії. Ефективна координація між трьома суб'єктами: державою, ринком і суспільством, підвищить прозорість, об'єктивність та здатність контролювати ризики, сприяючи оптимізації загальних результатів розподілу ресурсів в економіці.

Ринок має функцію визначення цін, мобілізації та розподілу ресурсів відповідно до природних сигналів попиту та пропозиції. Завдяки конкурентному механізму інформація стає більш прозорою, мотивація до започаткування бізнесу сильно стимулюється; звідти соціальні ресурси концентруються на галузях та сферах з високою ефективністю та результативністю. Ствердження вирішальної ролі ринку означає забезпечення автономії та самовідповідальності суб'єктів господарювання, мінімізуючи при цьому пряме адміністративне втручання в природний механізм функціонування цін, ринків, вигод та ризиків.

Держава відіграє роль у створенні та регулюванні системи інституцій, механізмів, політики, стратегій, планування та планів розвитку відповідно до ринкових принципів та практик. Забезпечуючи регулярне та синхронне виконання законодавчої роботи, прийняття нормативних актів щодо чесної конкуренції, контролю над монополіями, захисту прав споживачів та балансування інтересів між соціальними групами. Ініціатива держави проявляється не лише у прийнятті політики у правильному напрямку, але й у моніторингу, оцінці та оперативному внесенні змін, щоб правова база завжди уважно відповідала розвитку ринку та вимогам соціального розвитку.

Суспільство відіграє певну роль у моніторингу, критиці та наданні консультацій через соціально-політичні організації, професійні асоціації, інтелектуалів та засоби масової інформації. Чесно відображаючи прагнення людей, бізнесу та соціальних класів, держава має основу для коригування політики, встановлення пріоритетів розвитку та підвищення прозорості. Наглядова роль суспільства не лише забезпечує справедливе та ефективне впровадження політики та планів, але й сприяє відповідальності, креативності та зв'язку між соціально-економічними суб'єктами.

Після 40 років оновлення, всебічні досягнення в економічній, культурній та соціальній сферах підтвердили правильність політики оновлення. Соціалістично орієнтований ринковий економічний інститут під управлінням держави був сформований, функціонував та вдосконалювався на кожному етапі розвитку. Додавання точки зору щодо «належного врегулювання відносин між державою - ринком - суспільством» до проекту документа 14-го Національного конгресу знаменує собою новий поворотний момент, відкриваючи еру економічного управління, заснованого на прозорій та ефективній ринковій основі, тісно пов'язаної із соціальною відповідальністю та орієнтацією на сталий розвиток.

9. Приватна економіка є найважливішою рушійною силою економіки.

У проекті політичної доповіді 14-го Конгресу стверджується: Повністю сприяти функціям та ролям економічних секторів. Ефективно розвивати державну економіку, справді підтримувати провідну роль у забезпеченні основних балансів, стратегічної орієнтації, керівництві та спрямовуванні стратегій; розвивати приватну економіку як найважливішу рушійну силу економіки; кооперативну економіку, колективну економіку, економіку з іноземними інвестиціями та інші види економіки відіграють важливу роль.

Таким чином, у проекті документа 14-го з'їзду партії стверджується, що розвиток приватного сектору є найважливішою рушійною силою економіки, що є дуже важливим новим моментом. Водночас у проекті наголошується на важливості всебічного сприяння функціям і ролям кожного економічного сектору з метою створення комплексної та сталої картини розвитку соціалістично орієнтованої ринкової економіки В'єтнаму. Розподіл праці, координація та підтримка між державною економікою, приватною економікою, кооперативною економікою, колективною економікою, економікою з іноземними інвестиціями та іншими економічними формами повинні бути тісно, ​​науково та гнучко організовані, щоб максимально використати потенціал і сильні сторони кожного економічного сектору.

У нашій країні політика та керівні принципи щодо положення та ролі приватного сектору зазнали значних змін. (1) 6-й з'їзд «розглянув багатосекторну економіку як характеристику перехідного періоду». (2) На 12-му з'їзді наша партія оцінила приватну економіку як одну з важливих рушійних сил економіки. (3) 5-та Центральна конференція 12-го скликання 3 червня 2017 року видала Резолюцію № 10-NQ/TW, в якій підтвердила, що приватна економіка стала важливою рушійною силою соціалістично орієнтованої ринкової економіки. (4) 4 травня 2025 року Резолюція Політбюро № 68 про розвиток приватної економіки підтвердила: «... приватна економіка є найважливішою рушійною силою національної економіки...».

Розміщення приватного сектору як найважливішої рушійної сили економіки є стратегічним підходом в контексті глибокої інтеграції та дедалі жорсткішої глобальної конкуренції. Швидкий розвиток приватних підприємств продемонстрував їхню здатність швидко адаптуватися, бути креативними та гнучкими в умовах коливань ринку, стаючи основним джерелом суспільної праці, джерелом різноманітних товарів, послуг та технологічних рішень.

Незважаючи на деякі обмеження та недоліки, приватна економіка має здатність мобілізувати різноманітні ресурси з внутрішніх та міжнародних джерел, особливо коли держава вдосконалює кредитні механізми, податкову та земельну політику, а також створює рівні умови для всіх підприємств. Автономія у розподілі капіталу, людських ресурсів та технологій допомагає приватним підприємствам прискорити інвестиції, розширити масштаби та підвищити ефективність. Звідси цей сектор значною мірою сприяє зростанню ВВП, створюючи здорове конкурентне середовище та заохочуючи інновації. Приватна економіка має здатність ефективно використовувати ресурси, значною мірою сприяє зростанню та створенню робочих місць, сприяє інноваціям та покращує соціальний добробут. Це узгоджується з теорією марксизму-ленінізму, коли розглядається ринкова економіка як продукт людської цивілізації, а приватна економіка за соціалізму як складова частина економіки.

Водночас, для того, щоб приватна економіка стала найважливішою рушійною силою державної економіки, необхідно продовжувати вдосконалювати правовий механізм, зменшувати адміністративні бар'єри та захищати права власності, права власності, свободу підприємництва та ринкової конкуренції, права інтелектуальної власності, а також розвивати систему різноманітних та гнучких типів ринків. Сильний розвиток приватного економічного сектору не лише приносить економічні вигоди, але й є опорою для побудови соціалістично орієнтованої ринкової економіки, посилення проактивної ролі В'єтнаму у світовій політичній ситуації, міжнародній економіці та глобальній цивілізації.

10. Культура та люди є основою, ресурсами, ендогенною силою та великою рушійною силою, регулюючою системою сталого соціального розвитку.

Це дуже базовий аргумент у проектах документів 14-го Національного конгресу, який яскраво демонструє нове усвідомлення партією ролі культури та народу в розбудові, розвитку країни та захисті соціалістичної В'єтнамської Вітчизни.

Основою для визначення культури та людей як фундаменту, ресурсів, ендогенної сили, великої рушійної сили та регуляторної системи сталого соціального розвитку є:

По-перше, місце та роль культури у формуванні мислення, поведінки та основних цінностей розвитку людства. Культура кристалізує силу нації, є системою цінностей, соціальних норм та місцем для збереження знань, досвіду та традиційних цінностей протягом багатьох поколінь. Ці цінності формують те, як люди думають, діють, взаємодіють та вирішують проблеми. Культура є ендогенним ресурсом розвитку, рушійною силою розвитку зсередини. Культурні характеристики, такі як дух старанності, працьовитості, подолання труднощів, креативності та інновацій, безпосередньо сприятимуть економічному та соціальному розвитку.

По-друге, сучасна історична практика чітко продемонструвала фундаментальну роль культури в розвитку націй. Культура стає потужним духовним ресурсом, допомагаючи спільноті долати всі труднощі та виклики, будуючи спільноту та соціальну солідарність. Культура є рушійною силою та прямим ресурсом економічного зростання, м’якою силою, яка відіграє певну роль у відкритті можливостей для обміну, зв’язків, сприянні економічному розвитку та міжнародній інтеграції. Культура – ​​це система, яка регулює соціальні відносини. Культура спрямовує сталий розвиток. Культура – ​​це м’яка сила нації.

По-третє, практика оновлення, що триває вже понад 40 років, продемонструвала видатні досягнення у просуванні культурних та людських ресурсів в економічній, соціальній, екологічній, оборонній, безпековій сферах, розвитку зовнішньої політики тощо, особливо протягом 13-го скликання Конгресу.

По-четверте, підсумок практики та теорії за 40 років оновлення показує, що культура пробуджує патріотизм, самостійність та бажання піднятися у в'єтнамського народу. Збереження та просування національної культурної ідентичності надзвичайно важливі для утвердження ідентичності, боротьби з культурним вторгненням, а також для створення відмінностей та конкурентних переваг для країни.

11. Побудова сучасної національної системи освіти на рівні з регіоном та світом

У проекті політичної доповіді 14-го Національного конгресу було запропоновано політику побудови сучасної національної системи освіти на рівні з регіоном та світом, що є новою та нагальною вимогою для національного розвитку, підвищення конкурентоспроможності, розвитку високоякісних людських ресурсів, сприяння інноваціям та забезпечення швидкого та сталого національного розвитку. Основою для побудови сучасної національної системи освіти на рівні з регіоном та світом є:

По-перше, потреби розвитку країни в нову епоху (створення нової моделі зростання, покращення якості зростання, сприяння індустріалізації, модернізації, міжнародній інтеграції та необхідність швидкого та сталого розвитку країни) безумовно вимагають нових людських ресурсів – високоякісних людських ресурсів. Відкрита, сучасна, інтегрована система освіти стане стартовим майданчиком для підготовки поколінь громадян зі знаннями, навичками та якостями, щоб відповідати новим вимогам розвитку країни та захищати Вітчизну.

По-друге, з огляду на нинішній стан системи освіти В'єтнаму, існує нагальна потреба негайно подолати слабкі сторони, відсталість та недосконалість системи освіти нашої країни, системи освіти, яка не базується на стандартах результатів, їй бракує відкритості та важко встигає за загальними світовими тенденціями.

По-третє, це випливає з вимог сприяння міжнародній інтеграції та глобалізації; швидкого розвитку науки і техніки та Четвертої промислової революції; тенденції інновацій, реформ та розвитку освіти у світі, процесу міжнародного співробітництва, інтеграції та конкуренції в освіті. Сучасна освіта створить конкурентну перевагу для В'єтнаму. Передові навчальні програми та інноваційні методи навчання допоможуть в'єтнамським студентам бути здатними працювати в міжнародному середовищі, залучати інвестиції та зовнішні ресурси, а також сприяти співпраці в галузі науки і техніки.

По-четверте, успадкування революційних та наукових аргументів марксизму-ленінізму та думок Хо Ши Міна про освіту; сучасних теорій сталого розвитку; теорій економіки знань та суспільства, що навчається; теорій інновацій та розвитку потенціалу; обмін міжнародним досвідом розвитку освіти та, відповідно, сучасна система освіти на рівні з регіоном та світом забезпечить високоякісні людські ресурси, сприятиме розвитку високотехнологічних галузей, підвищить продуктивність праці, створить додану вартість та конкурентоспроможність економіки.

По-п'яте, засвоєння сутності країн із сучасними системами освіти часто зосереджується на таких факторах, як: справедливість, креативність та всебічний розвиток. Наприклад, Фінляндія відома своєю системою освіти без тиску від іспитів, зосереджуючись на рівності та особистісному розвитку. Японія пропагує етику, незалежність та дисципліну, допомагаючи учням формувати свою особистість. Такі країни, як Сполучені Штати, Велика Британія, Німеччина та Канада, мають передові системи освіти зі значними інвестиціями в дослідження, технології та сучасні методи навчання. Ці країни часто мають гнучкі навчальні програми, що заохочують критичне мислення та креативність.

12. Прорив у науці, технологіях, інноваціях та національній цифровій трансформації

Прориви в науці, технологіях, інноваціях та національній цифровій трансформації – це нові та важливі напрямки політики, зазначені в проекті політичної доповіді 14-го Національного з'їзду партії, спрямовані на максимальне використання необмежених рушійних сил розвитку. Визначення цього пріоритету випливає зі стратегічного бачення відповідності вимогам Четвертої промислової революції, коли цифрові технології та інновації стають вирішальними факторами швидкості та якості соціально-економічного розвитку країн. Партія стверджує, що лише потужні прориви в цих сферах можуть допомогти В'єтнаму вийти з традиційних обмежень зростання.

Сучасні теорії розвитку, такі як теорія економічного зростання, що базується на інноваціях, теорія інформаційного суспільства та економіка знань, вказують на ключову роль науки і технологій і цифрової трансформації в активації нових ланцюгів створення вартості. Зростання, засноване на інноваціях, знаннях і технологіях, створить безкінечні виробничі ресурси при швидкому поширенні в економіці. Тим часом концепція інформаційного суспільства та економіки знань підкреслює елементи даних, інформації та потенціалу цифрового аналізу для підвищення продуктивності та ефективності використання ресурсів. Модель цифрової економіки поєднує цифрову інфраструктуру, платформи даних та екосистеми стартапів для створення потужного розвитку інноваційного процесу.

В'єтнам запізнився, але користується можливістю приєднатися до лав розвинених цифрових економік. 12-те Політбюро видало Резолюцію № 52-NQ/TW під назвою «Деякі керівні принципи та політика щодо проактивної участі в Четвертій промисловій революції». Чітко визначає завдання щодо побудови цифрової інфраструктури, розвитку високоякісних людських ресурсів та вдосконалення правової бази для Індустрії 4.0. Сприяє ролі даних, штучного інтелекту, Інтернету речей, розумного виробництва та об'єднання глобальних ланцюгів створення вартості. Вимагає тісних зв'язків між підприємствами, дослідницькими інститутами, університетами та управлінськими установами для сприяння застосуванню нових технологій, підвищення продуктивності та покращення якості продукції.

Запропонувати механізми стимулювання інвестицій у дослідження та розробки, захист інтелектуальної власності та забезпечення безпеки мережі. 13-те Політбюро видало Резолюцію № 57-NQ/TW «Прориви в науці, технологіях, інноваціях та національній цифровій трансформації». Підкреслюючи, що наука, технології та інновації є необмеженими рушійними силами зростання. Уряд переглядає та збільшує державні інвестиції в дослідження та розробки, надаючи пріоритет основним технологіям, таким як штучний інтелект, великі дані, Інтернет речей та молекулярна біологія. Побудувати сильну екосистему, що об'єднує креативні стартапи, розвиваючи високотехнологічні підприємства, венчурні фонди та інноваційні центри. Удосконалити режим захисту інтелектуальної власності, механізм обміну даними, а також механізм оцінки та прийняття науково-технічної продукції. Запропонувати дорожню карту цифрової трансформації всіх ключових державних установ, підприємств та суспільства з 2025 по 2030 рік у напрямку цифрового урядування, цифрової економіки та цифрового суспільства.

Уряд, усі рівні та сектори, від центрального до низового, активно впроваджують Національний проект цифрової трансформації, сприяючи інноваціям та інвестуючи у створення технологічної інфраструктури з метою перетворення В'єтнаму на цифрову країну до 2030 року. Зосередження уваги на інноваційних інвестиційних механізмах для досліджень та розробок, пріоритетне використання ресурсів для передових технологічних галузей, таких як: штучний інтелект, великі дані, Інтернет речей та біотехнології. Сприяння формуванню інноваційних центрів, покращення зв'язку між підприємствами, дослідницькими інститутами та навчальними закладами, а також вдосконалення правової бази захисту інтелектуальної власності. Механізм заохочення державно-приватного співробітництва, міжнародних зв'язків та диверсифікації джерел інвестиційного капіталу допомагає створити динамічне середовище для дослідницької діяльності та трансферу технологій. Забезпечення безпеки мережі вважається фундаментальним фактором успішної цифрової трансформації та захисту національних інтересів у цифровому просторі.

Результати науково-технічних проривів, інновацій та цифрової трансформації відображаються у підвищенні продуктивності праці, зниженні виробничих витрат та скороченні часу виходу на ринок. В'єтнам може збільшувати свій ВВП на 1-1,5 процентних пункти щороку завдяки ефективному застосуванню науки і технологій та цифрової трансформації. Водночас, конкурентоспроможність в'єтнамських підприємств на міжнародній арені зміцнюється завдяки покращенню якості продукції, послуг та автономії в ланцюжку поставок. Нові продукти та послуги, сформовані завдяки високим технологіям і цифровим рішенням, не лише задовольняють внутрішні потреби, але й створюють привабливість на світовому ринку. Глибока участь у міжнародному виробничому ланцюжку допомагає в'єтнамським підприємствам вивчати технології, покращувати стандарти управління та розширювати свою мережу партнерів. Завдяки цьому позиції В'єтнаму посилюються, він стає важливою ланкою у світовій мережі виробництва та створення вартості.

13. Сприяти проривам у розвитку самостійної, надійної, впевненої у собі, подвійного використання та сучасної оборонно-безпекової промисловості для надійного захисту Вітчизни в будь-яких ситуаціях, особливо у високотехнологічній війні.

Вперше в проекті політичної доповіді 14-го Національного конгресу було підтверджено необхідність «проривного розвитку» замість просто «розвитку» чи «будівництва», як у попередніх резолюціях партії щодо розвитку оборонної та безпекової промисловості. Це свідчить про дуже високу політичну рішучість створити стрибок уперед у розвитку оборонної та безпекової промисловості.

Поряд із продовженням підтвердження «подвійного цільового, сучасного» характеру, проект Політичної доповіді, поданий на 14-й Конгрес, додає елементи «автономії, самостійності, самозміцнення» в розвиток оборонної та безпекової промисловості.

Хоча політика «самостійності та самозміцнення» у розвитку оборонно-безпекової промисловості фігурувала в документах та резолюціях партії протягом періоду оновлення, документи XIII з'їзду зупинилися лише на розвитку оборонно-безпекової промисловості в напрямку «подвійного використання та сучасності»; далі, Закон про оборонно-безпекову промисловість та промислову мобілізацію (червень 2024 року) визначив «Самостійність, самостійність, подвійне використання, сучасність, проактивну міжнародну інтеграцію, в якій внутрішня сила є вирішальним фактором».

Отже, повне додавання цих п'яти елементів «самостійності, самозміцнення, самозміцнення, подвійного використання та сучасності» має на меті: (1) Сприяти внутрішній силі, самозміцненню та рухатися до стратегічної автономії протягом усього процесу від досліджень до виробництва та розробок. (2) Максимізувати подвійне використання продукції, знизити витрати та підвищити споживчу цінність. (3) Постійно впроваджувати інновації, застосовувати високі технології, нові технології, забезпечувати дедалі вищу якість продукції та відповідати вимогам міцного захисту Вітчизни в будь-яких ситуаціях, особливо у високотехнологічній війні.

14. Розвиток зовнішньої політики в нову епоху, відповідно до історичного, культурного становища та положення країни.

У проекті Політичної доповіді, поданому на 14-й Національний з'їзд партії, викладено вимогу «розвитку зовнішньої політики в нову епоху, відповідно до історичного, культурного рівня та становища країни», що є не лише продовженням попередніх поглядів та політики, але й демонструє новий розвиток мислення, цілей та підходів до зовнішньої політики.

Нове мислення визначає закордонні відносини не лише як «проактивні та активні», як у попередніх Конгресах, але й наголошує на необхідності розвитку, «що відповідає історичним, культурним особливостям та становищу країни»: (1) Закордонні відносини є не лише інструментом захисту режиму чи пошуку економічної співпраці, але й способом демонстрації мужності, ідентичності та статусу В'єтнаму на міжнародній арені. (2) Підкреслюють культурні та історичні фактори, пов'язані з поширенням «м'якої сили», в'єтнамських цивілізованих цінностей, створенням поваги, довіри та впливу в міжнародній спільноті. (3) Це бачення є ширшим, ніж суто підхід «миру, співпраці та розвитку», як раніше.

Đặt ra mục tiêu cao hơn vì vị thế của Việt Nam hiện nay đã khác. Đối ngoại trong kỷ nguyên mới phải: (1) Tạo dựng cục diện, môi trường thuận lợi cho đất nước bước vào kỷ nguyên vươn mình. (2) Đóng vai trò kiến tạo, động lực, mở ra các cơ hội mới cho đất nước phát triển. (3) Nâng cao vị thế, uy tín của đất nước trong nền chính trị thế giới, kinh tế toàn cầu và văn minh nhân loại. Với thế và lực mới, Việt Nam chủ động tham gia đóng góp tích cực duy trì hoà bình, ổn định trong khu vực và trên thế giới.

Gắn chặt đối ngoại với phát triển đất nước. Lần đầu tiên nêu rõ yêu cầu đối ngoại phải tương xứng với tầm vóc phát triển đất nước, nghĩa là đối ngoại không chỉ hỗ trợ kinh tế mà còn đi tiên phong trong các lĩnh vực công nghệ, tri thức, văn hoá. Chủ động xây dựng nền ngoại giao toàn diện, hiện đại với 3 trụ cột (Đối ngoại đảng, ngoại giao nhà nước, đối ngoại nhân dân), vận hành như một "hệ sinh thái đối ngoại" thống nhất, đồng bộ. Kết nối chặt chẽ ngoại giao chính trị, kinh tế, văn hoá, quốc phòng, an ninh, khoa học, công nghệ, chuyển đổi số.

So với các Văn kiện Đại hội thời kỳ đổi mới, Dự thảo Báo cáo Chính trị trình Đại hội XIV yêu cầu cao hơn đối với công tác đối ngoại: Không chỉ "nâng tầm" mà phải "tương xứng với tầm vóc"; "không chỉ hội nhập sâu" mà còn "phát huy sức mạnh văn hoá, lịch sử, giá trị Việt Nam" để tăng ảnh hưởng quốc tế; không chỉ là đối ngoại "vì Việt Nam" mà còn "đóng góp cho hoà bình, phát triển chung của nhân loại".

15. Về tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, bảo đảm sự quản lý thống nhất của Trung ương, phát huy vai trò chủ động của địa phương

Việc tiến hành cuộc cách mạng tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, đồng thời đẩy mạnh phân cấp, phân quyền nhưng vẫn bảo đảm sự quản lý thống nhất của Trung ương và phát huy vai trò chủ động của địa phương chính là tư duy mới, tầm nhìn và là bước đột phá chiến lược để xây dựng tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, mạnh, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả; tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững. Đây không chỉ là yêu cầu cấp bách của công cuộc tiếp tục đổi mới, mà còn là minh chứng cho tầm nhìn phát triển và bản lĩnh lãnh đạo sáng suốt, khả năng tổ chức thực hiện đồng bộ, quyết liệt đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước trong giai đoạn mới:

Thứ nhất, tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị là giải pháp sắp xếp lại hệ thống cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở. Đã thực hiện triệt để việc sắp xếp lại đầu mối, giảm cấp trung gian, thu gọn số lượng ban, ngành, đồng thời hợp nhất những đơn vị có chức năng gần nhau để xoá bỏ chồng chéo, trùng lặp, tiết kiệm nguồn lực, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức. Mô hình bộ máy gọn nhẹ, rút ngắn quy trình, giảm thiểu thủ tục hành chính, tạo môi trường làm việc năng động, kỷ cương và trách nhiệm hơn.

Thứ hai, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền là yếu tố then chốt để phát huy tiềm năng, lợi thế của từng vùng, miền. Việc trao quyền quyết định nhiều hơn cho chính quyền địa phương trong các lĩnh vực quy hoạch, đầu tư hạ tầng, quản lý tài nguyên và an sinh xã hội giúp đẩy nhanh tốc độ giải quyết công việc, phù hợp với điều kiện thực tế mới. Đồng thời, chính quyền cơ sở sẽ chủ động hơn trong tổ chức thực hiện, sáng tạo cách làm, kịp thời điều chỉnh phù hợp với đặc thù địa bàn, qua đó khơi dậy khát vọng và ý chí tự lực, tự cường của cơ sở, của cộng đồng dân cư.

Thứ ba, thực hiện phân cấp, phân quyền nhưng phải luôn bảo đảm sự quản lý thống nhất của Trung ương. Điều này yêu cầu xây dựng hệ thống quy chế, quy chuẩn, tiêu chí đánh giá rõ ràng, minh bạch, đồng bộ. Trung ương giữ vai trò định hướng chiến lược, ban hành pháp luật và cơ chế kiểm soát; địa phương chịu trách nhiệm tổ chức thực thi và báo cáo kết quả. Cơ chế giám sát, đánh giá hiệu quả hoạt động được thiết kế bài bản, với sự tham gia của nhiều bên liên quan, kể cả Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức xã hội, nhằm tăng cường tính công khai, trách nhiệm giải trình.

Thứ tư, cuộc cách mạng tinh gọn tổ chức bộ máy, cùng với phân cấp, phân quyền, đã và đang tạo cú huých mạnh mẽ để tái cấu trúc thể chế, hoàn thiện thểchế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền liêm chính, kiến tạo và phục vụ. Chính quyền địa phương không chỉ là "người thi hành" mà còn là "chủ thể sáng tạo" trong xây dựng và triển khai chính sách.

Thứ năm, thực hiện tốt đồng bộ ba trụ cột: Tinh gọn bộ máy; phân cấp, phân quyền và quản lý thống nhất sẽ giúp Nhà nước đổi mới toàn diện, nâng cao năng lực điều hành, củng cố niềm tin của Nhân dân. Các báo cáo kết quả gần đây đã khẳng định tính hiệu quả bước đầu của cuộc cách mạng tinh gọn tổ chức bộ máy, phân cấp, phân quyền trong mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Sự tăng cường năng lực điều hành ở cơ sở cùng mô hình tổ chức gọn nhẹ đã giải phóng nguồn lực, mở rộng không gian phát triển, nâng cao tốc độ xử lý công việc và chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp. Cuộc cách mạng này thôi thúc mỗi cấp uỷ, chính quyền và toàn thể cán bộ, công chức phải tiếp tục tự soi, tự sửa, tự hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu trong kỷ nguyên phát triển mới.

16. Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, trọng tâm là cấp chiến lược và cấp cơ sở, nhất là người đứng đầu

Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định "Cán bộ là cái gốc của mọi công việc", "muôn việc thành công hay thất bại, đều do cán bộ tốt hoặc kém". Vì vậy, công tác cán bộ là "then chốt của then chốt", được đặt ở vị trí trung tâm trong xây dựng Đảng. Điểm mới ở văn kiện lần này là sự đồng bộ trong xây dựng đội ngũ cán bộ ở cả hai cấp chiến lược và cơ sở, thay vì chỉ chú trọng riêng từng cấp như trước đây.

Ở cấp chiến lược, việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ cấp chiến lược được nâng lên thành nhiệm vụ trọng tâm. Đây là nhóm tinh hoa có tầm nhìn chiến lược, tham gia hoạch định đường lối chính sách, tham mưu chiến lược cho Đảng, Nhà nước, nên yêu cầu phải có tư duy, tầm nhìn, bản lĩnh, nắm vững tình hình thực tiễn trong, ngoài nước và khả năng nhận diện xu thế toàn cầu, đưa ra dự báo chính xác. Việc tập trung nguồn lực cho cán bộ cấp chiến lược giúp bảo đảm tính ổn định, xuyên suốt trong hoạch định chiến lược công tác cán bộ nói riêng, tầm nhìn, chiến lược phát triển đất nước nói chung.

Chủ trương đặt cấp cán bộ cơ sở vào trung tâm của công tác cán bộ là sự đột phá tư duy về cán bộ. Vì cán bộ cơ sở là mắt xích gần dân nhất, trực tiếp tổ chức thực thi chính sách, phản ánh kịp thời tâm tư, nguyện vọng của Nhân dân. Việc củng cố chất lượng cán bộ ngay từ cơ sở giúp nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị cấp cơ sở, nơi thực thi mọi chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; đồng thời giúp phát hiện, lan toả những kinh nghiệm hay, đồng thời hạn chế tiêu cực, bất cập ngay từ đầu, từ cơ sở.

Đặc biệt, chủ trương mới dành sự quan tâm cao nhất cho người đứng đầu ở mọi cấp. Vai trò của người chỉ đạo, điều hành được nhấn mạnh không chỉ về năng lực chuyên môn mà còn về chuẩn mực đạo đức cách mạng, phong cách lãnh đạo và trách nhiệm cá nhân. Sự gương mẫu của người đứng đầu sẽ tạo động lực cho cả tập thể, từ đó nâng cao nhận thức xã hội, kỷ cương, kỷ luật, thúc đẩy cải cách hành chính và hiệu quả phục vụ Nhân dân.

Cơ chế giám sát, đánh giá được yêu cầu quy định chặt chẽ hơn. Quy trình bổ nhiệm, đánh giá công bằng và minh bạch, gắn kết chặt chẽ thành tích với khenthưởng, vi phạm với chế tài. Đồng thời chú trọng luân chuyển ngang, luân chuyển lên và luân chuyển về cơ sở theo nguyên tắc "có vào, có ra", "có lên, có xuống" để cán bộ có trải nghiệm thực tiễn, rèn luyện bản lĩnh và trau dồi năng lực chuyên môn.

Như vậy, chủ trương này là tầm nhìn chiến lược nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ có phẩm chất cách mạng, trình độ chuyên môn cao, trách nhiệm, tâm huyết phục vụ Nhân dân. Sự kết hợp hài hoà giữa đào tạo, quy hoạch, đánh giá và giám sát; đặc biệt tập trung vào người đứng đầu, sẽ tạo bước đột phá về chất lượng lãnh đạo, quản lý trong hệ thống chính trị đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh, bền vững trong kỷ nguyên mới.

17. Chủ trương về xây dựng Đảng văn minh

Dự thảo Báo cáo chính trị Đại hội XIV xác định: "Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn, tự đổi mới để Đảng ta thật sự là đạo đức, là văn minh". Đây là nội dung mới, lần đầu tiên chủ trương xây dựng Đảng văn minh được xác định là một nhiệm vụ chiến lược, có tính hệ thống và cụ thể hoá trong Văn kiện Đại hội Đảng.

Thứ nhất, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: "Đảng ta là đạo đức, là văn minh". Theo Người, Đảng phải tiêu biểu cho trí tuệ, lương tâm và danh dự của dân tộc mới xứng đáng là người lãnh đạo. Xây dựng Đảng về văn minh là bước tiếp tục hiện thực hoá sâu sắc tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng Đảng, làm cho Đảng ta thực sự "là đạo đức, là văn minh".

Thứ hai, xây dựng Đảng văn minh là sự kế thừa và phát huy những giá trị văn hoá tốt đẹp của dân tộc, tạo ra một mối liên kết bền chặt giữa Đảng với Nhân dân và dân tộc.

Thứ ba, xây dựng Đảng văn minh góp phần nâng cao uy tín và năng lực lãnh đạo của Đảng, giúp củng cố niềm tin của Nhân dân vào Đảng. Trong bối cảnh hội nhập quốc tế và Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, Đảng phải đổi mới tư duy, phương thức lãnh đạo để phù hợp với những biến đổi nhanh chóng của thời đại. Đảng văn minh sẽ đưa đất nước phát triển tiến kịp cùng thế giới.

Thứ tư, từ lý luận về xây dựng Đảng, hai yếu tố "đạo đức" và "văn minh"của Đảng không tách rời mà gắn bó hữu cơ, bổ sung cho nhau.

Thứ năm, kinh nghiệm thực tiễn, cho thấy rằng một đảng cộng sản chỉ có thể lãnh đạo cách mạng thành công khi đảng đó là một đảng văn minh, trong sạch, vững mạnh, minh bạch, dân chủ, tiên phong; có tư duy khoa học, hiện đại; có phương thức lãnh đạo dân chủ, hiệu quả; có khả năng tự đổi mới, thích ứng với những thay đổi của thời đại, được Nhân dân tin yêu, ủng hộ.

Thứ sáu, khắc phục các bất cập hiện nay trong công tác xây dựng Đảng, bên cạnh những thành tựu, trong Đảng vẫn còn tồn tại những hạn chế, yếu kém, không phù hợp với một chính đảng văn minh.

18. Tăng cường củng cố và phát huy hiệu quả sức mạnh của Nhân dân và khối đại đoàn kết toàn dân tộc

Trên cơ sở tổng kết 40 năm đổi mới, Dự thảo Báo cáo chính trị trình Đại hội XIV đã rút ra bài học kinh nghiệm "Tăng cường củng cố và phát huy hiệu quả sức mạnh của Nhân dân và khối đại đoàn kết toàn dân tộc". Đây là bài học kinh nghiệm quý báu mang tầm lý luận, có giá trị định hướng thực tiễn cho sự nghiệp cách mạng của đất nước trong kỷ nguyên phát triển mới.

Cơ sở để tăng cường củng cố và phát huy hiệu quả sức mạnh của Nhân dân và khối đại đoàn kết toàn dân tộc:

Thứ nhất, cách mạng là sự nghiệp của quần chúng nhân dân. Sức mạnh của Nhân dân và khối đại đoàn kết toàn dân tộc là nhân tố quyết định sự thành bại của sự nghiệp cách mạng. Củng cố và phát huy sức mạnh này là chìa khoá để Việt Nam vững bước trên con đường xây dựng, phát triển đất nước và bảo vệ Tổ quốc.

Thứ hai, chủ nghĩa yêu nước, truyền thống đoàn kết, coi trọng Nhân dân của dân tộc ta là sự kế thừa tư tưởng "dân là gốc". Nhân dân là người sáng tạo ra lịch sử. Tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhân dân là chủ thể của cách mạng, là sức mạnh to lớn, có khả năng sáng tạo vô tận: "Trong bầu trời không gì quý bằng Nhân dân. Trong thế giới không gì mạnh bằng lực lượng đoàn kết của Nhân dân"; "có lực lượng dân chúng thì việc to tát mấy, khó khăn mấy làm cũng được. Không có, thì việc gì làm cũng không xong. Dân chúng biết giải quyết nhiều vấn đề một cách giản đơn, mau chóng, đầy đủ, mà những người tài giỏi, những đoàn thể to lớn, nghĩ mãi không ra".

Thứ ba, kế thừa và phát huy các bài học kinh nghiệm trong lịch sử dựng nước và giữ nước của dân tộc; trong sự nghiệp lãnh đạo cách mạng của Đảng và kinh nghiệm của các cuộc cách mạng trên thế giới. Đảng ta đã tập hợp, quy tụ, phát huy được sức mạnh to lớn của Nhân dân cả về lực lượng và của cải, vật chất và tinh thần, để làm nên thắng lợi Cách mạng Tháng Tám năm 1945, Chiến thắng Điện Biên Phủ năm 1954 và Đại thắng mùa Xuân năm 1975, giải phóng hoàn toàn miền Nam, thống nhất đất nước.

Thứ tư, thành tựu vĩ đại của đất nước trong thời kỳ đổi mới. Đảng ta đã phát huy sức mạnh của Nhân dân, lấy mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh" làm mục tiêu hành động; bảo đảm công bằng và bình đẳng xã hội, chăm lo lợi ích thiết thực, chính đáng, hợp pháp của các giai cấp, các tầng lớp nhân dân; kết hợp hài hoà lợi ích cá nhân, lợi ích tập thể và lợi ích toàn xã hội,... với phương châm xuyên suốt: "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng".

Thứ năm, xuất phát từ yêu cầu phát triển trong kỷ nguyên mới. Khối đại đoàn kết toàn dân tộc là nền tảng vững chắc để xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân gắn với xây dựng thế trận lòng dân vững chắc. Việc phát huy sức mạnh Nhân dân giúp huy động mọi nguồn lực to lớn, cả về vật chất lẫn tinh thần của Nhân dân. Sức sáng tạo, tinh thần tự lực, tự cường của mỗi người dân là yếu tố then chốt thúc đẩy công cuộc xây dựng, phát triển đất nước và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.

Nguồn: https://baotintuc.vn/thoi-su/mot-so-van-de-moi-quan-trong-trong-du-thao-cac-van-kien-trinh-dai-hoi-xiv-cua-dang-20251021222708997.htm