Посилити ініціативу Національних зборів щодо нагляду за виконанням законів для усунення перешкод

Кінхтедоті – 22 листопада вдень, продовжуючи робочу програму, делегати обговорили в групах Проект закону про внесення змін та доповнень до Закону про технічні стандарти та регламенти; Проект закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про наглядову діяльність Національних зборів та Міської народної ради.

Визначте ідентифікаційні ознаки незаконних документів

Беручи участь в обговоренні, делегат Нгуєн Мінь Дик (делегація Національних зборів міста Хошимін ) наголосив, що Національні збори мають дві великі повноваження: вирішувати важливі питання країни шляхом законотворчості; та виконувати вищу наглядову функцію. Отже, «ми повинні знайти відповідь на питання, чи справді нагляд продемонстрував вищу владу, чи ні?».

Делегат звернув увагу на поточну ситуацію, пов'язану з багатьма відкладеними проектами, що призводять до марнотратства через перешкоди та вузькі місця у правових документах із занадто великою кількістю рівнів, що створює труднощі у впровадженні. У цій ситуації необхідно знайти причину та «переглянути наглядову функцію Національних зборів щодо положень про нагляд за правовими документами, які є продуктами, виданими та затвердженими Національними зборами. Також існують постанови, що керуються міністерствами та галузями для впровадження», – заявив делегат Нгуєн Мінь Дик.

Делегат Нгуєн Мінь Дик (делегація Національних зборів міста Хошимін) - Фото: Quochoi.vn

За словами делегації Хошиміна, найважливішим моментом є те, що Національні збори, Постійний комітет Національних зборів, Рада національностей , комітети Національних зборів... мають право контролювати незаконні документи.

Постанова Уряду № 154/2020/ND-CP про внесення змін та доповнень до низки статей Постанови Уряду № 34/2016/ND-CP від ​​14 травня 2016 року, що детально визначає низку статей та заходів щодо реалізації Закону про оприлюднення правових документів, визначила 5 пунктів змісту незаконних документів.

Насправді, у декретах та циркулярах є документи, які мають вищу цінність, ніж закон, що призводить до їх невиконання. Тож чи вважаються документи, що створюють труднощі в процесі правозастосування, незаконними? - порушив питання делегат.

Виходячи з цього, делегат Нгуєн Мінь Дик зазначив, що суть Закону про наглядову діяльність Національних зборів та Міської народної ради полягає у визначенні поняття та вказівці на ідентифікаційні ознаки незаконних документів. Змісту, викладеного в Указі 154/2020/ND-CP, недостатньо, його потрібно уточнити.

Сцена обговорення в делегації делегації міста Хошимін - Фото: Quochoi.vn

Водночас, після визначення Закону, який потребує змін відповідно до поточного повідомлення, спробуйте розрізнити Національні збори, які оприлюднюють Закон, Уряд та міністерства, які його впроваджують. Потім Національні збори виконують функцію нагляду за впровадженням цього закону, щоб проактивно доручити Національним зборам, Постійному комітету Національних зборів та функціональним органам Національних зборів нагляд за якістю документів щодо відповідності закону, указів тощо.

«Це означає проактивну співпрацю з функціональними установами уряду для усунення перешкод в економічному будівництві та розвитку. Чекати, поки моніторинг стане незаконним, або вибирати тему для моніторингу щороку, я вважаю, що це пасивно», – висловив свою думку делегат Нгуєн Мінь Дик.

Делегати також заявили, що мають бути суворі правила для підвищення ефективності нагляду з боку Національних зборів шляхом здійснення нагляду та пост-нагляду.

Надаючи конкретні коментарі щодо статті 30 Законопроекту, заступник голови Комітету з петицій Національних зборів Тран Тхі Ні Ха (делегація Національних зборів Ханоя) зазначив, що окрім того, що Постійний комітет Національних зборів призначив Комітету з петицій контролювати прийом громадян, багато установ отримали це завдання, але не мали жодних керівних документів, які б керували процесом синтезу, перегляду та оцінки обов'язків осіб, установ та організацій щодо виконання обов'язків з прийому громадян.

Делегат Тран Тхі Нхі Ха (Делегація Національних зборів міста Ханой) - Фото: Нху Й

Таким чином, для забезпечення своєчасності та точності виконання функцій та завдань Постійного комітету Національних зборів, делегат Тран Тхі Ні Ха запропонував додати зміст щодо нагляду за роботою Комітету з народних петицій з прийому громадян, щоб створити узгодженість у правилах здійснення нагляду.

Водночас делегати запропонували редакційному комітету доповнити положення щодо ролі нагляду за організацією у здійсненні оприлюднення правових документів, таких як закони, укази та циркуляри, щоб забезпечити узгодженість у системі правових документів.

Участь трьох делегатів Національних зборів у нагляді є негнучкою.

Беручи участь в обговоренні, делегат Тран Нят Мінь (делегація Національних зборів провінції Нгеан) зазначив, що положення, яке вимагає участі 3 членів, які є делегатами Національних зборів, у складі делегації моніторингу, є складним для виконання.

Посилаючись на це, делегат зазначив, що в делегації Національних зборів провінції Нгеан є 13 делегатів, з яких решта 7 місцевих делегатів є центральними делегатами, які працюють неповний робочий день, тому їм важко брати участь у складі делегації моніторингу.

Таким чином, положення про те, що щонайменше 3 депутати Національних зборів повинні брати участь у делегації моніторингу, є складним. Не кажучи вже про те, що наразі є делегації Національних зборів з депутатами Національних зборів, які змушені змінити роботу, тому в місцевості є лише 1-2 депутати, тому, якщо положення буде таким, як у проекті закону, вони не матимуть права брати участь у моніторингу. Делегат запропонував редакційному комітету вивчити цей зміст.

Делегат До Тхі В'єт Ха (Делегація Національних зборів провінції Бакзянг) - Фото: Quochoi.vn

Поділяючи цю думку, делегат До Тхі В'єт Ха (делегація Національних зборів провінції Бакзянг) запропонував, щоб керівництво делегацією Національних зборів відповідало практичній ситуації нинішніх делегацій Національних зборів і не мало жорсткого регулювання, яке вимагало б участі 3 депутатів Національних зборів у складі делегації з нагляду.

Делегат Луонг Ван Хунг (делегація Національної асамблеї провінції Куангнгай) також зазначив, що участь трьох делегатів Національної асамблеї у складі делегації моніторингу є складною, оскільки в деяких місцях одночасно присутні лише 4 делегати, 1 голова делегації та 2, тому організувати моніторинг складно.

«Якщо ми запросимо делегатів від центрального уряду взяти участь у нагляді, це буде складно через робочі графіки. Не кажучи вже про те, що багато делегатів вийшли на пенсію та беруть участь лише як делегати Національних зборів. Тому вимога щодо участі трьох делегатів Національних зборів у делегації нагляду є занадто жорсткою», – сказав делегат Луонг Ван Хунг.

Джерело: https://kinhtedothi.vn/nang-cao-su-chu-dong-cua-quoc-hoi-trong-giam-sat-trien-khai-luat-de-go-diem-nghen.html