Якщо бюджет університетської освіти буде збільшено, то для чого?

На семінарі делегати порушили низку питань, які вважаються такими, що перешкоджають поточному процесу автономії університетів, тим самим впливаючи на якість університетської освіти , де фінансовий фактор університетської освіти вважається важливим фактором, що ускладнює пробиття університетів з високим рівнем автономії.

C ПОТРЕБУЄ ДОСЯГТИ СЕРЕДНЬОГО ПОКАЗНИКА ПО РЕГІОНУ

За словами професора Ле Куана, директора Ханойського національного університету, хоча політика партії та держави полягає в пріоритезації інвестицій в освіту, бюджет, зокрема, на університетську освіту, становить лише 0,27% ВВП (у деяких документах зазначено лише 0,25% - PV ), що значно менше, ніж у регіоні та світі . Заплановане скорочення регулярних витрат ускладнює роботу неавтономних університетів. Автономні університети використовують плату за навчання від студентів для покриття витрат на свою шкільну діяльність. Дохід вітчизняних університетів зазвичай становить 60-90%, тоді як в інших країнах цей дохід не перевищує 60%.

Лабораторія мікрочіпів та високочастотних систем у Технологічному університеті міста Хошимін. Розвиток підготовки кадрів з напівпровідникової техніки є однією з сфер, у якій держава повинна пріоритезувати інвестиції.

Доцент Ву Хай Цюань, директор Національного університету міста Хошимін, також зазначив, що наша система вищої освіти стикається з фундаментальною проблемою, яка полягає в тому, що державний бюджет дуже обмежений. У Національному університеті міста Хошимін державний бюджет на регулярні витрати також поступово зменшився з 21% у 2019 році до 19% у 2020 році, а до 2021 року цей показник становитиме лише 15%.

За словами пана Хоанг Мінь Сона, заступника міністра освіти та навчання, для підвищення якості університетської освіти державні ресурси необхідно збільшити до середнього рівня по регіону, відігравати провідну роль та сприяти мобілізації інших ресурсів. Державні інвестиції повинні забезпечувати інвестування в найефективніші місця, галузі та рівні підготовки для спільних та довгострокових інтересів усього суспільства. Щодо механізму та політики розподілу, необхідно розділити та зробити прозорим розподіл державного бюджету на вищу освіту для всіх вищих навчальних закладів. Принцип розподілу базується на конкурентному механізмі, відданості місії, цілям та конкретизації в ключові показники ефективності (KPI). Держава також повинна впровадити інновації в механізм замовлення, розподіляти завдання пакетами, виходячи з кінцевих результатів (а не вхідних); пов'язано з розподілом бюджету на науку і технології, забезпечуючи відповідність частки витрат на вищі навчальні заклади можливостям та результатам діяльності.

Вища освіта потребує прориву

За словами пана Нгуєн Кім Сона, міністра освіти та навчання, нинішні темпи розвитку вищої освіти повільні, прориву немає. Тому те, що нам потрібно від системи вищої освіти в цей час, у цьому десятилітті, у цьому контексті, – це прорив. «Тому історія, яку ми обговорювали від початку до сьогодні, виглядає так, ніби ми все ще боремося за те, як зробити університети менш нещасними, менш складними, менш бідними, але ми не бачили багато способів зробити прорив», – зазначив пан Нгуєн Кім Сон і додав: «Як зробити прорив у розвитку університетів? Тільки розвиток може принести якість, але якщо ми продовжуватимемо боротися за життя, історія якості буде надзвичайно складною».

Освітня конференція 2023 року на тему «Інституції та політика для покращення якості університетської освіти»

Міністр Нгуєн Кім Сон заявив, що для того, щоб система державної освіти досягла проривного покращення, необхідна потужна мобілізація суспільства та бізнесу, а також проривні та раптові інвестиції. «Сьогодні на цьому форумі я пропоную лише одне: має відбутися прорив в інституціях, що прокладе шлях до автономії університетів», – сказав міністр Нгуєн Кім Сон.

За словами пана Нгуєн Дак Віня, голови Комітету з питань культури та освіти Національних зборів, розвиток вищої освіти відображається у трьох факторах: масштабі, структурі та якості. При цьому фактори масштабу та структури тісно пов'язані з фактором якості та не можуть бути відокремлені. Якість є дуже важливим показником рівня задоволення потреб у людських ресурсах, тому, обговорюючи розвиток університету, ми повинні зрештою використовувати показник вимог до якості. Якщо ми не говоримо про якість, ми не знатимемо, як її оцінити. «Я погоджуюся із заявою міністра Нгуєн Кім Сона про те, що потрібен прорив у якості. Але щоб зробити прорив, нам потрібен напрямок», – сказав пан Нгуєн Дак Вінь.

Галузі, в які держава повинна пріоритезувати інвестиції

Щодо історії розподілу бюджетних коштів, пан Нгуєн Дак Вінь погодився з пропозицією університетів та Міністерства освіти та навчання щодо необхідності збільшення державних бюджетних інвестицій у вищу освіту.

У відповідь на думку заступника міністра фінансів щодо складності збільшення бюджету на вищу освіту, пан Вінь сказав, що це збільшення не вплине на загальні бюджетні ресурси, оскільки воно вимагає лише змін у структурі витрат. Якщо ми будемо трохи збільшувати щороку, щоб через 3 роки ми могли подвоїти рівень витрат на вищу освіту, щоб досягти того ж рівня, що й інші країни регіону (тобто досягти 0,5% ВВП), то щороку абсолютне збільшення становитиме лише 300 мільйонів доларів США, близько 7 000 - 8 000 мільярдів донгів. «Якщо ми все ж забезпечимо 20% бюджету на освіту та навчання, загальний обсяг інвестицій становитиме близько 350 000 мільярдів донгів на рік. Це просто коригування структури інвестицій в освіту та навчання, і ця цифра в 350 000 мільярдів донгів не надто велика. І це також не дуже великі інвестиції. Але вони можуть бути дуже ефективними», – проаналізував пан Нгуєн Дак Вінь та поділився докладніше: «Найскладніше, що потрібно вирішити, це під час збільшення інвестицій, що збільшувати, як збільшувати? Міністерство освіти та навчання відповідає за співпрацю з університетами для розробки проекту вирішення цього питання. Якщо ми збільшуватимемо, ми повинні знати, що збільшувати для ефективності, але якщо це додаватиметься до звичайних витрат, боюся, що це буде складно...».

На семінарі виступив пан Нгуєн Дак Вінь, голова Комітету з питань культури та освіти Національних зборів.

Пан Нгуєн Дак Вінь запропонував: «Делегати на семінарі багато говорили про механізм замовлень. Нещодавно, коли ми були в Кореї, ми побачили, що механізм замовлень уряду для їхніх університетів дуже простий. Уряд пропонує інвестиційний пакет з низкою вимог, які ви маєте виконати протягом певної кількості років. Чим простіший метод замовлень, тим швидше інвестиції надійдуть у школи. Ми будемо контролювати це за законом, за допомогою механізму регулярних перевірок. Якщо замовлення супроводжується занадто детальними правилами та нормами, ми боїмося, що гроші будуть витрачені, але через багато обмежень ефективність буде незначною».

Щодо політики зосередження інвестицій на розвитку низки університетських закладів, пан Нгуєн Дак Вінь зазначив, що це питання створює тиск на політичні установи, оскільки кожен хоче, щоб у нього інвестували. Тому необхідно розробити критерії та принципи інвестування. «Я хотів би сміливо вказати на кілька сфер, у яких держава повинна пріоритезувати інвестиції. Одна – це фундаментальна наука, оскільки вона є основою побудови основних технологій. Друга – це наука і технології, це галузь, яка вимагає дорогих інвестицій, країна дуже потребує людських ресурсів, тоді як приватний сектор мало інвестує в навчання. Третя – це наука про охорону здоров’я, в якій основна увага приділяється розвитку біотехнологій. Четверта – цифрова трансформація. П’ята – це розвиток навчання людських ресурсів для обслуговування напівпровідникового сектору. Потім є деякі інші сфери в соціальних науках», – сказав пан Нгуєн Дак Вінь.

Міністерство фінансів пояснює причини обмеженого бюджету на вищу освіту

Пан Во Тхань Хунг, заступник міністра фінансів, зазначив, що в умовах обмежених ресурсів збільшення частки витрат державного бюджету на розвиток вищої освіти (з 0,25% ВВП у 2018 році до 0,27% ВВП у 2020 році, що еквівалентно з 13 643 млрд донгів до 16 703 млрд донгів) продемонструвало пріоритет держави в інвестуванні у вищу освіту. Оскільки масштаби державного бюджету все ще невеликі, абсолютна цифра все ще скромна. Пан Хунг також пояснив, що джерело витрат державного бюджету на вищу освіту зумовлене багатьма об'єктивними факторами, такими як залежність від обмеженості загальних витрат державного бюджету; масштаби загальної освіти великі, тому витрати державного бюджету на загальну освіту становлять значну частку; вища освіта має умови для вищої фінансової автономії... тому рівень витрат державного бюджету на вищу освіту більш обмежений. Це в основному відповідає фактичній діяльності сектору освіти та навчання, відповідає загальній політиці партії та держави щодо сприяння автономії у вищій освіті, включаючи фінансову автономію.

Посилання на джерело: https://thanhnien.vn/neu-tang-ngan-sach-giao-duc-dh-thi-tang-cho-cai-gi-185231106002215101.htm