Багато проектів розвиваються повільно через брак землі.

Робітники будівельно-торговельної компанії № 6 будують проєкт «Динамічна дорога».

Проект дорожнього руху, що з'єднує ключові економічні зони в динамічній економічній зоні вздовж Національної автомагістралі 279 та Національної автомагістралі 12 (який також називають Проектом динамічної дороги), інвестується Провінційною радою з управління проектом дорожніх робіт; період реалізації – з 2021 по 2024 рік. Проект реалізується в місті Дьєнб'єнфу та районі Дьєнб'єн, загалом понад 1600 домогосподарств (переважно в районі Дьєнб'єн), чиї землі та активи на землі мають бути повернуті, компенсовані та очищені. Проект розділений на 11 будівельних пакетів. Після майже 2 років початку будівництва (січень 2022 року) багато пакетів не вдалося побудувати через брак землі. Згідно з планом, термін будівництва проекту становить лише більше 1 року, але прогрес йде повільно. З червня 2023 року по теперішній час майже всі пакети тендерних проєктів не можуть бути побудовані через брак землі.

Відповідно, пакети 4, 5 та 6 (маршрути NT2+NT3+NT4+NT5 у центральному політико-адміністративному районі провінції та маршрут NT6 Пом Ла) наразі не мають будівельних майданчиків (тільки пакет 6 має близько 10% ділянки, але перерваний та не синхронізований, що унеможливлює переміщення техніки та обладнання на будівництво). Будівельні підрядники в основному завершили виробництво збірних залізобетонних компонентів, таких як: бордюри, основи водопропускних труб, труби, коробчасті траншеї, технічні траншеї... але не можуть будувати, оскільки майданчик не передано. З пакету 7 по пакет 10 частина ділянки була розчищена, але вона перервана та незначна, тому підрядник не розпочав будівництво.

Існує багато причин, але головним чином тому, що перевірка походження землі є складною через історію землекористування. Визначення походження землекористування є дуже складним, наприклад: землекористувач, тип землі, межі землекористування, форма земельної ділянки порівняно з сертифікатом (неправильно виданий сертифікат, книга земельного кадастру внесена неправильно, тому її необхідно скоригувати, виправити), земельні суперечки. Тому під час впровадження завершення земельних обліків та їх впровадження відповідно до нормативних актів виникає багато труднощів, і це займає багато часу. Обсяг роботи, переданої народним комітетам районів та комун, є дуже великим, тоді як персонал земельного кадастру невеликий або нещодавно переведений і потребує часу, щоб взяти на себе роботу, що призводить до дуже повільного прогресу в плануванні. Крім того, є деякі домогосподарства, які не співпрацювали, деякі домогосподарства повернулися до своїх рідних міст, що спричиняє труднощі з консолідацією юридичних записів. Багато домогосподарств не погодилися з планом компенсації під час повернення землі.

Брак землі також є основною причиною, чому проект будівництва нової міської зони та комерційних послуг Нам Тхань Б досі не зміг розпочати будівництво, незважаючи на коригування детального планування в масштабі 1/500 для території вздовж вулиці Во Нгуєн Зяп до річки Нам Ром у районі Нам Тхань міста Дьєн Б'єн Фу та території на захід від річки Нам Ром у комуні Тхань Хунг, район Дьєн Б'єн. Компенсаційні роботи та роботи з розчищення ділянки в рамках цього проекту виконуються відповідно до детального планування, затвердженого провінцією Рішенням № 3394/QD-UBND від 31 грудня 2021 року (в якому визначено масштаб компенсації, підтримки та переселення на площі понад 4,88 гектара в районі Нам Тхань міста Дьєн Б'єн Фу, із загальним обсягом інвестицій понад 30,8 мільярда донгів, з прогресом у реалізації у 2022 році).

Для пришвидшення процесу придбання землі, Департамент природних ресурсів та навколишнього середовища уклав контракт з Центром управління земельними ресурсами міста Дьєнб'єнфу на здійснення компенсації за придбання землі, а також на регулярну координацію та стимулювання реалізації придбання землі. Станом на початок вересня 2023 року було затверджено план компенсації, підтримки та переселення 57/66 домогосподарств та осіб площею 4,26 га/4,88 га вартістю 18,6 млрд донгів. Виплата компенсації та підтримки була узгоджена на суму 6,39 млрд донгів/9,35 млрд донгів. Решта 9 домогосподарств площею понад 0,32 га наразі завершують роботу над проектом плану, щоб отримати висновки від спеціалізованих департаментів та управлінь міста Дьєнб'єнфу.

Причина полягає в тому, що походження землекористування та час створення власності (житла) не відповідають карті власності за періоди. Є 41 домогосподарство, яке не отримало грошей та не передало землю. Для домогосподарств (15 домогосподарств), які повернули понад 1000 м2 землі та є домогосподарствами, які безпосередньо займаються сільськогосподарською діяльністю (оброблюють, використовують та мають основне джерело доходу від поверненої землі), пропонується, щоб держава виділила 1 земельну ділянку для переселення для стабілізації їхнього життя. Водночас пропонується збільшити ціну компенсаційної одиниці; перерахувати компенсацію за постраждале майно (за межами орієнтиру), відремонтовану та вирівняну землю людей; майно (житло, архітектурні споруди), яке було частково повернуто для проекту дороги A1-C4, решту частини, яку люди побудували та відремонтували самі для проживання, пропонується розглянути питання про компенсацію людям. Щоб пришвидшити процес очищення ділянки для цього проєкту, Департамент природних ресурсів та навколишнього середовища узгодив дії з Департаментом будівництва, Народним комітетом міста Дьєнб'єнфу та районом Намтхань для організації зустрічі для вирішення труднощів та проблем і узгодження рішення. Водночас рекомендується скоригувати детальне планування нової міської житлової зони та комерційних послуг Намтхань B відповідно до нормативних актів та переглянути земельний фонд проєкту для будівництва зони для переселення домогосподарств на 15-метровій дорозі від мосту А1 до мосту С4 для організації переселення, а також виділити землю з оплатою кільком домогосподарствам у проєкті Намтхань B.

Поряд із двома вищезгаданими проектами, наразі в провінції є багато проектів, які відстають від графіка або не були реалізовані через проблеми з розчищенням земель.

Затримка у виконанні проектів призводить до марнування бюджету, особливо в деяких проектах з довгостроковими джерелами капіталу. Якщо проекти не будуть реалізовані найближчим часом, існує ризик необхідності повернення капіталу. Крім того, проекти з повільним впровадженням мають значний вплив на соціально-економічний розвиток, земельні ресурси та життя людей у зоні реалізації проекту, особливо для проектів з багатьма домогосподарствами та особами, чиї землі були повернуті.

Джерело