Зусилля щодо покращення якості освіти

Міністерство освіти та навчання щойно опублікувало Циркуляр 20/2023 щодо керівних принципів щодо посад та квот на кількість працівників у державних навчальних закладах. Нове положення набирає чинності з 16 грудня 2023 року.

Це одна зі спроб реорганізувати кадровий апарат, тим самим покращуючи якість освіти в загальноосвітніх школах.

Зміна кількох посад

Департамент освіти та навчання міста Хошимін щойно опублікував документ, у якому вимагає від шкіл міста переглянути свій кадровий апарат упорядкованим способом, прагнучи скоротити 10% витрат на заробітну плату з державного бюджету до 2026 року.

За словами пана Тонг Фуок Лока, керівника Департаменту кадрової організації (Департамент освіти та навчання міста Хошимін), перегляд персоналу проводиться на основі Циркуляра 20/2023, що регулює посади та квоти на кількість працівників у загальноосвітніх школах, виданого Міністерством освіти та навчання 30 жовтня 2023 року, який замінив Циркуляр 16/2017 щодо переліку рамкових посад, також виданий міністерством у липні 2017 року.

Відповідно, найбільшою зміною у посадах у школах є додавання посад вчителів та консультантів учнів. У той час як за старими правилами школи отримували посади вчителів лише за умови, що вони належали до одного з двох типів: школи для дітей з інвалідністю або етнічні школи-інтернати. За умови застосування нових правил, усі типи шкіл матимуть посади вчителів. Аналогічно, для посади психолога-консультанта учнів, починаючи з першого семестру 2023-2024 навчального року, школи повинні призначати вчителів на умовах неповного робочого дня або укладати короткострокові контракти з психологами-консультантами. Однак, застосовуючи новий перелік посад, школи офіційно набиратимуть кваліфікованих кандидатів, відповідальних за консультування учнів, тим самим покращуючи якість цієї діяльності в школах.

Кандидати, які беруть участь в іспиті на посаду вчителя, організованому Департаментом освіти та навчання міста Хошимін на початку 2023-2024 навчального року

Навпаки, шкільні медичні працівники, які раніше працювали державними службовцями, перейдуть на підписання трудових договорів для допоміжних та обслуговуючих посад у загальноосвітніх школах після впровадження нових правил.

Пані Тран Туї Ан, директорка середньої школи Мінх Дук (район 1), зазначила, що раніше Хошимін застосовував режим виплати додаткового доходу лише до кадрів, державних службовців та працівників державних установ, соціально-політичних організацій та установ громадського обслуговування. Однак, з 29 вересня 2023 року коло бенефіціарів політики додаткового доходу було розширено, включивши до нього працівників, які працюють за трудовими договорами з установами, організаціями та установами, які безпосередньо підписують трудові договори для виконання допоміжних та обслуговуючих робіт. Таким чином, по суті, найм у формі державних службовців або підписання трудових договорів не має великої різниці в доходах працівників, але найм за трудовими договорами дещо знизить привабливість цієї посади, опосередковано впливаючи на джерело кандидатів для вступу до старших класів.

Важко оптимізувати роботу вчителів

Розповідаючи про політику оптимізації фонду оплати праці в державних навчальних закладах, директор середньої школи Буй Тхі Суан (район 1) пан Хьюїнь Тхань Фу зазначив, що в більшості середніх шкіл сьогодні набір працівників не здійснюється під юрисдикцією директора, а здійснюється вищими управлінськими органами, за винятком кількох спеціальних типів шкіл, яким надано автономію у наймі вчителів. Тому для реалізації політики оптимізації фонду оплати праці Департамент освіти та навчання міста Хошимін повинен переглянути персонал у всіх шкільних підрозділах, перевести вчителів з однієї школи до іншої, якщо є надлишок/нестача вчителів, і не може доручити виконання цих обов'язків школам. Крім того, наразі велика кількість молодих працівників у середніх школах працює за строковими контрактами.

«Якщо школи впроваджують оптимізацію фонду оплати праці, вони повинні розраховувати його обґрунтовано, збалансувати джерела доходів, щоб виплачувати дохід відповідно до ефективності роботи працівників, та уникати впливу на розвиток людських ресурсів для задоволення потреб школи в розвитку», – сказав пан Хьюнь Тхань Фу.

За словами заступника директора середньої школи в районі 3 (HCMC), нові положення Міністерства освіти та навчання щодо переліку посад не змінюють квоту працівників для вчителів. Зокрема, початкові школи передбачають максимум 1,5 вчителя/клас для класів з 2 уроками/день; 1,2 вчителя/клас для класів з 1 уроком/день. Аналогічно, середні школи передбачають максимум 1,9 вчителя/клас, а старші школи – максимум 2,25 вчителя/клас, за винятком етнічних шкіл-інтернатів, напівінтернатів, шкіл для учнів з інвалідністю та спеціалізованих старших шкіл, які мають вищий рівень вчителів.

Таким чином, нове положення не передбачає жодних порушень у розподілі вчителів, тому важко реалізувати вимогу щодо оптимізації в контексті стабілізації навчальної діяльності в школах. «Якщо якась оптимізація і відбудеться, то вона торкнеться лише групи вчителів, які не відповідають стандартам підготовки відповідно до положень Закону про освіту 2019 року, але ця кількість дуже мала. Тим часом багато посад, що набирають вчителів для обдарованих дітей, майже не мають джерел рекрутингу протягом багатьох років, що призводить до постійного дефіциту вчителів», – сказав цей заступник директора.

УВАГА

Джерело