Дії необхідно вживати на всіх етапах міграційного циклу.

Під час міграції мігранти можуть зіткнутися з багатьма ризиками. Тому, щоб зменшити їхню вразливість, необхідний комплексний аналіз усього міграційного циклу.

Делегати, які взяли участь у зустрічі спільних дій 2023-2024 років та щорічній зустрічі Робочої групи з питань ліквідації мереж контрабанди мігрантів та торгівлі людьми в рамках Балійського процесу. (Фото: Сюань Сон)

У рамках спільної зустрічі періоду дій 2023-2024 років та щорічної зустрічі Робочої групи з питань ліквідації мереж контрабанди мігрантів та торгівлі людьми в рамках Балійського процесу з питань контрабанди мігрантів, торгівлі людьми та пов'язаної з ними транснаціональної злочинності, яка тривала 3 дні з 16 по 18 липня в Ханої , делегати наголосили на важливості міжнародної співпраці у захисті мігрантів, більш ефективному просуванні Балійського процесу, а також відзначили конкретні зусилля В'єтнаму від політики до практики у захисті мігрантів.

Балійський процес був започаткований у 2002 році як добровільний та необов'язковий регіональний консультаційний процес, що проводиться під спільним головуванням урядів Австралії та Індонезії, за участю понад 45 держав-членів та організацій-учасниць. В'єтнам приєднався до Балійського процесу у лютому 2002 року.

Серед багатосторонніх процесів з питань міграції Балійський процес визнано успішною моделлю регіональної співпраці у запобіганні та боротьбі з незаконною міграцією та торгівлею людьми. Під час свого становлення та розвитку Балійський процес створив багато механізмів співпраці та роботи, включаючи Робочу групу (створену у 2009 році) для розробки та просування практичних заходів, що сприяють зміцненню співпраці у вирішенні питань незаконної міграції, торгівлі людьми та транснаціональної злочинності.

Міграція – це вибір

На зустрічі пані Фан Тхі Мінь Зянг, заступниця директора Консульського департаменту Міністерства закордонних справ , поділилася підходом до міграційного циклу. Пані Зянг наголосила, що якщо розглядати міграцію в цілому, то можна побачити, що вразливість може виникати на будь-якому етапі міграційного процесу. Тому, щоб зменшити вразливість мігрантів та забезпечити своєчасний захист прав мігрантів, важливо діяти на всіх етапах.

«Перш ніж розпочати міграцію, нам потрібно заохочувати безпечну та обґрунтовану міграцію та/або запобігати насильству, експлуатації чи зловживанням мігрантів, визначаючи фактори, які штовхають мігрантів до міграції, та фактори ризику, які можуть посилити вразливість під час міграції, і знаходячи рішення для зменшення ризиків», – сказала пані Джанг.

За словами заступника директора Консульського департаменту, міграція – це вибір, а не необхідність. Потенційним мігрантам потрібно бути добре підготовленими перед від’їздом з рідної країни, знати, що їх чекає, вміти розпізнавати ризики та захищатися від них.

Під час міграції заходи щодо захисту вразливих мігрантів включають виявлення, усунення ризиків та надання своєчасної допомоги, особливо в надзвичайних ситуаціях, таких як пандемії, стихійні лиха та торгівля людьми.

Після міграції необхідна стійка підтримка реінтеграції для подолання будь-якої травми, що виникла внаслідок цього.

Кожна країна, залучена до міграційного процесу, несе відповідальність за запобігання експлуатації мігрантів, оскільки це шкодить не лише самим мігрантам, а й псує репутацію та імідж країни.

Заступник директора Консульського департаменту Фан Тхі Мінь Зянг виступає на зустрічі. (Фото: Суань Сон)

650 000 в'єтнамських робітників за кордоном

На заході пані Джіанг поділилася загальною картиною міграції у В'єтнамі, а також зусиллями В'єтнаму щодо запобігання нелегальній міграції та захисту вразливих груп під час міграційного процесу.

У В'єтнамі існує багато видів міграції, основним з яких є трудова міграція. Однак, саме для цього виду існує багато способів виїхати за кордон на роботу: через підприємства сфери послуг, окремих осіб, організації, що інвестують за кордон, або ж у відпустку. Крім того, є також певна кількість людей, які перетинають кордон на роботу або залишаються за кордоном у пошуках роботи після поїздок.

Наразі близько 650 000 в'єтнамських працівників працюють за контрактами за кордоном у 40 країнах і територіях світу, причому жінки становлять понад 30-40%.

Тільки у 2023 році 159 986 осіб (55 804 жінки) вирушили на роботу за цією програмою. Основними ринками, що приймають в'єтнамських працівників, є Японія, Тайвань (Китай) та Південна Корея. Крім того, існує група спонтанних працівників у прикордонних районах або за кордоном через туризм. Сума грошових переказів, які в'єтнамські працівники, що працюють за кордоном, надсилають назад до країни, оцінюється приблизно в 4 мільярди доларів США щороку.

Заступник директора консульського департаменту Фан Тхі Мінь Зянг зазначив, що під час роботи за кордоном в'єтнамські працівники можуть зіткнутися з багатьма різними труднощами та ризиками, залежно від форми роботи за кордоном та типу роботи.

Зокрема, нещодавні випадки обманного примусу громадян до роботи в онлайн-шахрайських закладах у Південно-Східній Азії з метою примусу до вчинення незаконних дій показали, що ці ризики стали надзвичайно болючими питаннями. Законні права та інтереси громадян були серйозно порушені, багато з них стали жертвами різних видів злочинів, особливо кіберзлочинів, або стали жертвами торгівлі людьми.

Згідно з попереднім звітом Консульського департаменту Міністерства закордонних справ, з 2021 року по теперішній час близько 4000 громадян було врятовано, підтримано та повернуто до країни в'єтнамськими представництвами за кордоном; деякі випадки були ідентифіковані як жертви торгівлі людьми.

Наразі близько 650 000 в'єтнамських працівників працюють за кордоном. (Джерело: VGP)

Захищати та поважати мігрантів

Щодо зусиль В'єтнаму щодо запобігання експлуатації та захисту мігрантів, заступник директора Консульського департаменту зазначив, що останнім часом В'єтнам доклав багато зусиль для посилення управління міграцією та захисту громадян В'єтнаму, які мігрують за кордон, включаючи запобігання експлуатації мігрантів.

Зокрема, по-перше , В'єтнам розробляє та впроваджує Глобальний договір Організації Об'єднаних Націй щодо безпечної, впорядкованої та легальної міграції (GCM). 20 березня 2020 року Прем'єр-міністр підписав Рішення № 402/QD-TTg про оприлюднення Плану впровадження GCM.

План спрямований на створення прозорого та доступного міграційного середовища, яке поважає гідність мігрантів та захищає їхні законні права та інтереси, особливо прав окремих груп, жінок та дітей.

По-друге , у 2020 році В'єтнам розробляє та оприлюднює Закон про в'єтнамських працівників, які працюють за кордоном за контрактом.

13 листопада 2020 року В'єтнам прийняв Закон про в'єтнамських працівників, які працюють за кордоном за контрактом, який набрав чинності 1 січня 2022 року та замінив Закон № 72/2006/QH11 від 29 листопада 2006 року.

Закон додав заборонені дії, зокрема: заманювання, спокушання, обіцянки, рекламу, надання неправдивої інформації або використання інших хитрощів для обману працівників; використання відрядження працівників на роботу за кордон для організації незаконного виїзду, торгівлі людьми, експлуатації, примусової праці чи інших незаконних дій; заборону дискримінації; образу честі та гідності працівників...

Крім того, для проактивного захисту прав працівників Закон передбачає, що громадяни В'єтнаму, які підписують трудові договори після виїзду з країни, можуть зареєструватися онлайн у компетентному державному органі управління В'єтнаму, щоб отримувати підтримку у разі виникнення проблем у трудових відносинах за кордоном та користуватися виплатами з Фонду підтримки працевлаштування за кордоном.

Працівники, які зазнають жорстокого поводження або погроз, також мають право в односторонньому порядку розірвати свої контракти; отримувати консультації та підтримку у створенні робочих місць та започаткуванні бізнесу після повернення додому; а також доступ до добровільних психосоціальних консультаційних послуг.

По-третє , В'єтнам розробляє Закон про запобігання та боротьбу з торгівлею людьми (зі змінами) з трьома основними групами рішень: вдосконалення нормативних актів на основі ідентифікації жертв; регулювання режимів підтримки людей у ​​процесі ідентифікації жертв; удосконалення режимів та політики підтримки та захисту жертв.

Закон про запобігання та боротьбу з торгівлею людьми (зі змінами) є кроком вперед у законодавчій діяльності В'єтнаму загалом та у сфері запобігання та боротьби з торгівлею людьми зокрема, створюючи сприятливу правову основу для компетентних органів у боротьбі з торгівлею людьми.

Щоб зменшити вразливість мігрантів, за словами заступника директора Консульського департаменту Фан Тхі Мінь Зіанга, країнам необхідно: переглянути політику та практику, щоб гарантувати, що вони не створюють і не посилюють вразливість мігрантів; посилити співпрацю для забезпечення потреб мігрантів у вразливих ситуаціях, незалежно від їхнього міграційного статусу, особливо жінок, дітей, людей похилого віку та жертв торгівлі людьми; застосовувати заходи підтримки мігрантів у кризових ситуаціях.

Конференція з огляду виконання глобального договору про безпечну, впорядковану та легальну міграцію у грудні 2023 року. (Фото: Куанг Хоа)

Співпраця є ключовою

Під час конференції посол Нової Зеландії у В'єтнамі Бересфорд високо оцінив зусилля В'єтнаму у запобіганні експлуатації та захисті мігрантів, а також активну участь В'єтнаму в міжнародному співробітництві в цій галузі. Водночас посол підтвердив свою готовність співпрацювати з В'єтнамом у розробці та впровадженні стратегій реагування на нелегальну міграцію та торгівлю людьми.

Як людина, яка безпосередньо брала участь у співпраці між Новою Зеландією та В'єтнамом у сфері міграції протягом останніх 12 місяців, пан Бен Квінн, офіцер зв'язку з питань нелегальної міграції Імміграційного департаменту Нової Зеландії, поділився з журналістами на полях конференції своїми враженнями від зусиль В'єтнаму у боротьбі з нелегальною міграцією та торгівлею людьми.

«Ми дуже задоволені тим, як Нова Зеландія та В’єтнам співпрацювали протягом останніх 12 місяців у боротьбі з нелегальною міграцією та торгівлею людьми», – наголосив пан Бен Квінн.

Висловлюючи своє враження від кроків, вжитих В'єтнамом для боротьби з нелегальною міграцією, він також висловив сподівання, що співпраця між двома країнами сприятиме вирішенню спільної проблеми міграції.

Представник Імміграційного управління Нової Зеландії підтвердив важливість обміну інформацією та двосторонньої та багатосторонньої співпраці у викритті мереж нелегальної міграції, торгівлі людьми та транснаціональної злочинності.

«Співпраця між країнами є життєво важливою у боротьбі з нелегальною міграцією та торгівлею людьми. Країни не можуть самотужки боротися з цими злочинами, коли переміщення людей є міжнародним», – сказав він.

Під час зустрічі пан Карл Найт з Департаменту імміграції Нової Зеландії поділився практичним досвідом роботи в'єтнамських працівників у Новій Зеландії. За його словами, в'єтнамські працівники в Новій Зеландії стикаються з деякими серйозними проблемами, такими як борги, шахрайство, трудова експлуатація, зокрема серед багатьох жінок та дітей. Наразі уряд Нової Зеландії вживає підходів за допомогою політики та комунікацій для захисту мігрантів, а також проводить пропаганду, щоб мігранти були обізнані про транснаціональні злочини...

Двостороння та багатостороння співпраця, розробка спільної стратегії та гасла, більш сильне та ефективне просування Балійського процесу... – ось основні моменти, на яких наголошували делегати під час обговорень на зустрічі, щоб об’єднати зусилля у вирішенні складної та заплутаної проблеми транскордонної міграції, створюючи безпечний та надійний простір для сталого розвитку.

Джерело: https://baoquocte.vn/phai-hanh-dong-trong-tat-ca-cac-giai-doan-cua-chu-trinh-di-cu-278827.html