Дії необхідно вживати на всіх етапах міграційного циклу.

Мігранти можуть зіткнутися з багатьма ризиками під час міграції. Тому, щоб мінімізувати їхню вразливість, необхідний комплексний підхід протягом усього міграційного циклу.

Делегати, які взяли участь у спільній нараді щодо етапу дій 2023-2024 років та щорічній зустрічі Робочої групи з питань ліквідації мереж контрабанди та торгівлі мігрантами в рамках Балійського процесу. (Фото: Сюань Сон)

У рамках засідання Спільного плану дій на 2023-2024 роки та щорічного засідання Робочої групи з ліквідації мереж нелегальної міграції та торгівлі людьми в рамках Балійського процесу боротьби з нелегальною міграцією, торгівлею людьми та пов'язаними з ними транснаціональними злочинами, що проходили протягом трьох днів з 16 по 18 липня в Ханої , делегати наголосили на важливості міжнародної співпраці у захисті мігрантів та сприянні більш ефективному Балійському процесу. Вони також відзначили конкретні зусилля В'єтнаму, від політики до практики, щодо захисту мігрантів.

Балійський процес, започаткований у 2002 році, – це добровільний та необов'язковий регіональний консультаційний процес, який спільно очолюють уряди Австралії та Індонезії, за участю понад 45 країн-членів та організацій. В'єтнам приєднався до Балійського процесу у лютому 2002 року.

Серед багатосторонніх міграційних процесів Балійський процес визнано успішною моделлю регіональної співпраці у боротьбі з нелегальною міграцією та торгівлею людьми. Протягом свого розвитку Балійський процес створив численні механізми співпраці, включаючи Робочу групу (створену у 2009 році) для розробки та просування практичних заходів щодо посилення співпраці у вирішенні проблем нелегальної міграції, торгівлі людьми та транснаціональної злочинності.

Міграція – це вибір.

На зустрічі пані Фан Тхі Мінь Зянг, заступниця директора Консульського департаменту Міністерства закордонних справ , поділилася підходом до міграційного циклу. Пані Зянг наголосила, що якщо розглядати міграцію в рамках усього її циклу, вразливість може виникнути на будь-якому етапі міграційного процесу. Тому, щоб мінімізувати вразливість мігрантів та забезпечити своєчасний захист їхніх прав, вкрай важливо діяти на всіх етапах.

Пані Джанг сказала: «Перш ніж розпочати міграцію, нам потрібно заохочувати безпечну та обґрунтовану міграцію та/або запобігати насильству, експлуатації чи зловживанням мігрантів, визначаючи фактори, що сприяють міграції, та фактори ризику, які можуть посилити вразливість під час міграції, і шукаючи рішення для пом’якшення цих ризиків».

За словами заступника директора Консульського департаменту, міграція – це вибір, а не необхідність. Потенційним мігрантам потрібно добре підготуватися перед від’їздом з батьківщини, знати, що їх чекає, як розпізнати ризики та як захистити себе від цих ризиків.

Під час міграції заходи щодо захисту вразливих мігрантів включають виявлення та пом’якшення ризиків і надання своєчасної підтримки, особливо в надзвичайних ситуаціях, таких як пандемії, стихійні лиха та торгівля людьми.

Після міграції мігрантам потрібна стійка реінтеграційна підтримка для подолання будь-якої травми, що виникла внаслідок цього.

Кожна країна, залучена до міграційного процесу, несе відповідальність за запобігання експлуатації мігрантів, оскільки це не лише шкодить самим мігрантам, а й шкодить репутації та іміджу країни.

Заступник директора Консульського департаменту Фан Тхі Мінь Зянг виступає на зустрічі. (Фото: Суань Сон)

650 000 в'єтнамських робітників за кордоном

На заході пані Джіанг поділилася оглядом міграційного ландшафту В'єтнаму, а також зусиллями В'єтнаму щодо боротьби з нелегальною міграцією та захисту вразливих груп під час міграції.

У В'єтнамі існує багато видів міграції, основним з яких є трудова міграція. Однак, у цій категорії є багато способів виїхати за кордон на роботу: через підприємства, що надають послуги, приватних осіб, організації, що інвестують за кордон, або через програми «working-home». Крім того, існує також сегмент людей, які перетинають кордон для роботи або перебування за кордоном у пошуках роботи після туристичних поїздок.

Наразі близько 650 000 в'єтнамських працівників працюють за контрактом у 40 країнах і територіях світу, причому жінки становлять від 30% до 40%.

Тільки у 2023 році 159 986 осіб (55 804 жінки) виїхали на роботу за кордон за цією схемою. Основними ринками, що приймають в'єтнамських працівників, є Японія, Тайвань (Китай) та Південна Корея. Крім того, існує сегмент працівників, які спонтанно виїжджають за кордон у прикордонні райони або через туризм. Грошові перекази, які щорічно надсилають до В'єтнаму в'єтнамські працівники за кордоном, оцінюються приблизно в 4 мільярди доларів США.

За словами Фан Тхі Мінь Зіанга, заступника директора Консульського департаменту, в'єтнамські працівники можуть зіткнутися з різними труднощами та ризиками під час роботи за кордоном, залежно від форми працевлаштування за кордоном та виду роботи.

Зокрема, нещодавні випадки заманювання громадян до роботи в шахрайських онлайн-закладах у Південно-Східній Азії з метою примусу до вчинення незаконних дій демонструють, що ці ризики стали серйозною проблемою. Законні права та інтереси громадян серйозно порушуються, багато хто стає жертвами різних злочинів, особливо кіберзлочинності, або жертвами торгівлі людьми.

Згідно з попередніми даними, зібраними Консульським департаментом Міністерства закордонних справ, з 2021 року по теперішній час близько 4000 громадян В'єтнаму були врятовані, яким надали допомогу та повернули до В'єтнаму представництвами В'єтнаму за кордоном; деякі випадки були ідентифіковані як жертви торгівлі людьми.

Наразі за кордоном працює приблизно 650 000 в'єтнамських працівників. (Джерело: VGP)

Захищати та поважати мігрантів.

Щодо зусиль В'єтнаму щодо запобігання експлуатації та захисту мігрантів, заступник директора Консульського департаменту заявив, що останнім часом В'єтнам доклав багато зусиль для посилення управління міграцією та захисту громадян В'єтнаму, які мігрують за кордон, включаючи запобігання експлуатації мігрантів.

Зокрема, по-перше , В'єтнам розробив та впровадив Глобальний договір Організації Об'єднаних Націй про безпечну, впорядковану та легальну міграцію (Угода GCM). 20 березня 2020 року Прем'єр-міністр підписав Рішення № 402/QD-TTg про оприлюднення Плану імплементації Угоди GCM.

План спрямований на створення прозорого та доступного міграційного середовища, яке поважає гідність мігрантів, захищає їхні законні права та інтереси, особливо вразливих груп, жінок та дітей.

По-друге , у 2020 році В'єтнам розробив та оприлюднив Закон про в'єтнамських працівників, які працюють за кордоном за контрактом.

13 листопада 2020 року В'єтнам ухвалив Закон про в'єтнамських працівників, які працюють за кордоном за контрактом, який набув чинності 1 січня 2022 року, замінивши Закон № 72/2006/QH11 від 29 листопада 2006 року.

Закон додав заборонені дії, зокрема: переманювання, заманювання, обіцянки, рекламу, надання неправдивої інформації або використання інших обманливих тактик для шахрайства з боку працівників; використання діяльності з експорту закордонної робочої сили для організації незаконної еміграції, торгівлі людьми, експлуатації, примусової праці чи інших незаконних дій; сувору заборону дискримінації; образу честі та гідності працівників…

Крім того, для проактивного захисту прав працівників Закон передбачає, що громадяни В'єтнаму, які укладають трудові договори за кордоном, можуть зареєструватися онлайн у компетентному державному органі управління В'єтнаму, щоб отримати підтримку у разі виникнення проблем у трудових відносинах за кордоном та скористатися Фондом підтримки працевлаштування за кордоном.

Працівники, які зазнають жорстокого поводження або погроз, також мають право в односторонньому порядку розірвати свої контракти; вони мають право на консультування та підтримку в пошуку роботи та відкритті бізнесу після повернення додому, а також доступ до добровільних психосоціальних консультаційних послуг.

По-третє , В'єтнам розробляє переглянутий Закон про запобігання торгівлі людьми та боротьбу з нею, який включає три основні групи рішень: удосконалення положень щодо критеріїв ідентифікації жертв; регулювання режиму підтримки тих, хто перебуває в процесі ідентифікації жертв; та посилення режиму та політики підтримки та захисту жертв.

Закон про запобігання та боротьбу з торгівлею людьми (зі змінами) є кроком вперед у законодавчій діяльності В'єтнаму загалом та у сфері запобігання та боротьби з торгівлею людьми зокрема, створюючи сприятливу правову основу для функціональних органів у боротьбі з торгівлею людьми.

Щоб мінімізувати вразливість мігрантів, за словами заступника директора Консульського департаменту Фан Тхі Мінь Зіанга, країнам необхідно: переглянути політику та практику, щоб переконатися, що вони не створюють і не посилюють вразливість мігрантів; посилити співпрацю для забезпечення потреб мігрантів у вразливих ситуаціях, незалежно від їхнього міграційного статусу, особливо жінок, дітей, людей похилого віку та жертв торгівлі людьми; а також впровадити заходи підтримки мігрантів у кризових ситуаціях.

Конференція з огляду виконання глобальної угоди про легальну, безпечну та впорядковану міграцію, грудень 2023 року. (Фото: Куанг Хоа)

Співпраця є ключовою.

В рамках Конференції посол Нової Зеландії у В'єтнамі Бересфорд високо оцінив зусилля В'єтнаму у запобіганні експлуатації та захисті мігрантів, а також активну участь В'єтнаму в міжнародному співробітництві в цій галузі. Водночас посол підтвердив готовність Нової Зеландії співпрацювати з В'єтнамом у розробці та впровадженні стратегій реагування на нелегальну міграцію та торгівлю людьми.

Бен Квінн, офіцер зв'язку з питань нелегальної міграції Імміграційної служби Нової Зеландії, який протягом останніх 12 місяців безпосередньо брав участь у співпраці між Новою Зеландією та В'єтнамом у сфері міграції, поділився з журналістами своїми враженнями від зусиль В'єтнаму у боротьбі з нелегальною міграцією та торгівлею людьми на полях конференції.

Бен Квінн наголосив: «Ми дуже задоволені тим, як Нова Зеландія та В’єтнам співпрацювали протягом останніх 12 місяців у боротьбі з нелегальною міграцією та торгівлею людьми».

Висловивши своє захоплення кроками, вжитими В'єтнамом для боротьби з нелегальною міграцією, він також висловив сподівання, що співпраця між двома країнами сприятиме вирішенню спільної проблеми міграції.

Представники Імміграційної служби Нової Зеландії наголосили на важливості обміну інформацією та двосторонньої та багатосторонньої співпраці у ліквідації мереж, причетних до нелегальної міграції, торгівлі людьми та транснаціональної злочинності.

Він сказав: «Співпраця між країнами має вирішальне значення у боротьбі з нелегальною міграцією та торгівлею людьми. Країни не можуть самотужки боротися з цими злочинами, коли переміщення людей є міжнародним».

Під час зустрічі пан Карл Найт з Імміграційного департаменту Нової Зеландії поділився деякими практиками щодо в'єтнамських працівників у Новій Зеландії. За його словами, в'єтнамські працівники в Новій Зеландії стикаються з серйозними проблемами, такими як борги, шахрайство та трудова експлуатація, зокрема серед багатьох жінок та дітей. Наразі уряд Нової Зеландії вживає політичних та комунікаційних підходів для захисту мігрантів та підвищення обізнаності серед них про різні форми транснаціональної злочинності.

Двостороння та багатостороння співпраця, розробка спільної стратегії та рамок, а також сприяння зміцненню та ефективності Балійського процесу… були основними моментами, на яких наголошували делегати у своїх виступах на зустрічі, прагнучи спільно вирішити складне та комплексне питання транскордонної міграції та створити безпечний та надійний простір для сталого розвитку.

Джерело: https://baoquocte.vn/phai-hanh-dong-trong-tat-ca-cac-giai-doan-cua-chu-trinh-di-cu-278827.html