Децентралізація та делегування повноважень щодо вибору підручників: проактивна адаптація до нового контексту.

GD&TĐ - До запровадження дворівневої системи місцевого самоврядування багато провінцій та міст проактивно розгорнули плани щодо вибору підручників на новий 2025-2026 навчальний рік.

Водночас існує єдина структура управління, де рівень комуни має повноваження розглядати досьє щодо вибору підручників для початкових та середніх шкіл .

Без перешкод

Децентралізація та делегування повноважень щодо вибору підручників не лише гарантує, що учні матимуть достатню кількість книг до початку нового навчального року, але й підтверджує адаптивність та ефективну управлінську спроможність освітнього сектору в нових умовах.

На тлі глибоких змін в адміністративній організації, вибір підручників на 2025-2026 навчальний рік привернув значну увагу громадськості. Всупереч початковим побоюванням, реальність у різних місцевостях показує, що процес вибору підручників залишається систематичним, стабільним та відповідає нормативним вимогам.

Школи провінції Фу Тхо (утвореної шляхом об'єднання провінцій Вінь Фук, Хоа Бінь та Фу Тхо), особливо ті, що раніше входили до її складу, з самого початку вибирають підручники. Згідно з планом, опублікованим колишнім Департаментом освіти та навчання Вінь Фука у лютому 2025 року, початкові та середні школи отримали конкретні вказівки щодо процесу вибору підручників для 1–9 класів.

Відповідно до вказівки Департаменту освіти та навчання, районні департаменти освіти та навчання оперативно опублікували плани вибору додаткових підручників відповідно до Циркуляра 27/2023/TT-BGDĐT та розповсюдили їх серед шкіл.

Школи організовують зустрічі предметних груп, оцінюють підручники, затверджені Міністерством освіти та професійної підготовки , запитують відгуки від ради та реєструють повну кількість підручників, включаючи підручники для учнів, вчителів та шкільної бібліотеки. Дотримання правильних процедур прозорим та відкритим способом забезпечує право вибору для вчителів, учнів та батьків, а також запобігає дефіциту підручників на початку навчального року.

Пан Ле Хьюй Мінь, директор середньої школи Хоп Лі (Хоп Лі, Фу Тхо), поділився: «До кінця 2024-2025 навчального року школа отримала від Департаменту освіти та навчання рекомендації. На основі цих документів школа організувала предметні відділи для вибору підручників з 6 по 9 класи та запросила відгуки батьків».

В результаті, Відбіркова рада все ж таки обрала підручники з попередніх шкільних років. Це було зроблено до запровадження дворівневої системи місцевого самоврядування, тому це не вплинуло на хід чи якість відбору підручників».

У провінції Лаокай процес відбору підручників проходив гладко та без перерв, незважаючи на поточні зміни адміністративних кордонів (об'єднання з колишньою провінцією Єн Бай).

Пан Ву Чрінь, директор початкової та середньої школи Хонг Ка (комуна Хунг Хань), сказав: «Ми отримали чіткі вказівки з самого початку, тому не зіткнулися з жодними труднощами. Вибір підручників було завершено до того, як почали функціонувати два рівні управління, тому вся діяльність продовжувалася у звичайному режимі».

З місцевої точки зору, пані Лам Нгок Ань, голова відділу культури комуни Бао Ай (Лао Кай), підтвердила: «Школи проактивно пропонували рішення, а Департамент освіти та навчання надавав конкретні професійні рекомендації, тому немає жодної плутанини чи затримки з будь-якої причини».

Вчителі та учні початкової та середньої школи-інтернату етнічної спільноти Нам Кан (На Нгой, Нге Ан). Фото: Хо Лай

Сприяння навчанню для учнів та вчителів.

2024-2025 навчальний рік знаменує собою завершення процесу відбору підручників для нової навчальної програми загальної освіти 2018 року, і програму впроваджують учні 5, 9 та 12 класів. Пані Хоанг Тху Фуонг, заступниця директора Департаменту освіти та навчання Лай Чау, заявила: «Департамент керував навчальними закладами, що знаходяться під його керівництвом, та надавав їм вказівки щодо організації відбору підручників відповідно до нормативних актів».

Після п'яти років впровадження Програми загальної освіти 2018 року та навчання за новими підручниками на всіх рівнях, попри численні труднощі, сектор освіти та школи виявили гнучкість та проактивність у успішному досягненні цілей реформування програми.

За словами пані Хоанг Тху Фуонг, у гірській провінції Лай Чау вибір підручників є відносно легким. Щоб вибрати комплект підручників, що підходить для місцевості, Народний комітет провінції Лай Чау видав Рішення, яке визначає критерії відбору підручників у навчальних закладах.

Виходячи з критеріїв, встановлених Провінційним народним комітетом, більшість шкіл провінції Лай Чау обрали один і той самий комплект підручників «З’єднуючи знання з життям». Цей комплект підручників відповідає соціально-економічним характеристикам місцевості, а також умовам навчання в навчальних закладах провінції Лай Чау.

Пан Нгуєн Ван Зунг, директор етнічної школи-інтернату Нам Ханг (комуна Нам Ханг), сказав: «Наразі завершено вибір нових підручників відповідно до нової програми загальної освіти. Комплект підручників, обраний школою, використовуватиметься й у наступні роки, доки не будуть видані нові правила».

Зміст уроків у підручниках відповідає наявним приміщенням, навчальному обладнанню та умовам навчання в школі; він також підходить для можливостей викладацького складу та адміністрації. Крім того, він відповідає вимогам інтегрованого, міждисциплінарного навчання, пов’язуючи зміст уроків з місцевими реаліями.

Аналогічно, в Нге Ан було розпочато та завершено вибір підручників на 2025-2026 навчальний рік до кінця 2024-2025 навчального року. По суті, школи пропонували зберегти підручники, що використовувалися в попередні роки.

Пані Во Тхі Туєт Чінх – заступниця голови комуни Там Куанг, Нге Ан (колишня заступниця начальника відділу освіти та навчання району Туонг Дуонг, колишня провінція Нге Ан) повідомила, що школи в цьому районі переважно використовують серію підручників «З’єднуючи знання з життям».

Початкові школи в Там Куангу та інших гірських районах провінції Нгеан відрізняються від шкіл у низовинах. Зокрема, у школах з мистецтва та експериментальної діяльності використовуються підручники серії «Творчі горизонти», тоді як у школах з математики та інформатики використовуються підручники, видані Університетом Вінь.

За словами пані Во Туєт Чінх, під час впровадження дворівневої системи місцевого самоврядування повноваження щодо перегляду та вибору підручників покладаються на рівень комуни, а не на Департамент освіти та навчання, як раніше, що є доречним і в основному не викликає труднощів. Причина полягає в тому, що процес відбору та складання базується на критеріях, встановлених Народним комітетом провінції Нгеан, та вказівках Департаменту освіти та навчання.

У цьому процесі перша і найважливіша роль у виборі підручників належить школі. Після п'яти років впровадження Програми загальної освіти 2018 року школи стабілізували викладання та навчання на основі обраних навчальних матеріалів, які відповідають обставинам учнів, місцевим економічним умовам, а також фактичним приміщенням, персоналу та можливостям вчителів.

«По суті, збереження існуючих підручників сприяє викладанню та навчанню, спирається на досвід попередніх років та заощаджує кошти для учнів, особливо в гірських районах та серед етнічних меншин», – поділилася пані Во Туєт Чінх.

Початкова школа Бан Зянг (Тан Фонг, Лай Чау) обирає підручники на 2024-2025 навчальний рік. Фото: Ха Туан

Спадкування та адаптація

Пан Куач Тхат Хюонг – голова Народного комітету комуни Нам Ханг (раніше керівник відділу освіти та навчання району Нам Нхун провінції Лай Чау) сказав: «Коли школи перебувають під управлінням комуни, комуна доручає школам вибирати підручники відповідно до вказівок, а потім звітує. Комуна складатиме та звітуватиме перед Департаментом освіти та навчання список підручників, вибраних школами».

Пан Тонг Тхань Сон, голова Народного комітету комуни Бум Нуа провінції Лай Чау, вважає, що перегляд комуною вибору підручників під час впровадження дворівневої системи місцевого самоврядування відповідає принципу децентралізованого управління освітою.

Крім того, підвищена автономія та підзвітність дозволять владі на рівні комун бути більш проактивною у спрямуванні та контролі освітньої діяльності у своїх регіонах, включаючи вибір підручників. Це створить умови для мобілізації участі громади та сприяння наглядовій ролі Вітчизняного фронту та інших масових організацій у виборі підручників.

За словами пана Дао Конг Лоя, заступника директора Департаменту освіти та навчання Нге Ан, минулий навчальний рік ознаменував завершення першого циклу впровадження Програми загальної освіти 2018 року на всіх рівнях освіти, а також впровадження нових підручників.

Тому Департамент оперативно видав рекомендації для шкіл щодо вибору підручників на наступні навчальні роки, не чекаючи до кінця навчального року, а натомість реалізувавши цей процес на двох рівнях місцевого самоврядування. Згідно зі звітами спеціалізованих департаментів Департаменту освіти та навчання Нге Ан, вибір підручників на новий 2025-2026 навчальний рік залишається в основному стабільним, як і в попередні роки.

За словами пана Нгуєна Тьєна Зунга, керівника відділу середньої освіти Департаменту освіти та навчання Нгеана, зміни до підручників рідко вносяться на рівні молодшої середньої школи та відбуваються лише з кількох предметів.

Однак ці предмети включені до переліку підручників, затвердженого Провінційним народним комітетом, тому немає жодних перебоїв у підготовці та постачанні книг. Оскільки провінція має велику площу та 130 комун та районів, Департамент освіти та навчання завчасно та проактивно запровадив процес складання списку та кількості книг, щоб проактивно інформувати відділи постачання. Це гарантує, що всі учні матимуть достатню кількість правильних підручників на новий навчальний рік.

За словами керівників Департаменту освіти та навчання Нге Ан, надання повноважень щодо розгляду досьє щодо вибору підручників для початкових та середніх шкіл органам влади комунального рівня є доцільним та зручним.

Процес впровадження на рівні комуни вимагає глибокого розуміння керівних документів, зокрема циркуляру № 27/2023/TT-BGDĐT Міністерства освіти та навчання, критеріїв, виданих Провінційним народним комітетом, та вказівок Департаменту освіти та навчання тощо. Якщо виникнуть будь-які труднощі або перешкоди, необхідно звернутися до Департаменту освіти та навчання для своєчасного роз'яснення та отримання додаткових вказівок.

За словами керівників багатьох населених пунктів, проблема, якщо така є, полягає в тому, що багато посадовців на рівні комун не спеціалізуються в освіті і тому не знайомі з професійними процедурами відбору підручників.

Тому під час впровадження системи в наступні навчальні роки місцева влада сподівається, що компетентні органи нададуть конкретні та зрозумілі вказівки щодо процедур, критеріїв та методів перевірки та оцінки заявок. Для того, щоб комуни могли навчатися та безперебійно впроваджувати систему, необхідні стандартні форми та ілюстративні приклади успішних заявок. Потрібна підтримка з боку професійних відділів вищого рівня, а посадовці будуть призначені для координації та надання консультацій, особливо в перший рік впровадження.

Джерело: https://giaoducthoidai.vn/phan-cap-phan-quyen-lua-chon-sgk-chu-dong-thich-ung-trong-boi-canh-moi-post740512.html