Децентралізація та делегування повноважень щодо вибору підручників: проактивна адаптація в новому контексті

GD&TĐ - Перш ніж запровадити дворівневе місцеве самоврядування, багато провінцій та міст проактивно впровадили плани щодо вибору підручників на новий навчальний рік 2025-2026.

Водночас відбувається уніфікація в децентралізації управління, коли рівень комуни має повноваження переглядати записи про вибір підручників у початкових та середніх навчальних закладах.

Без перешкод

Децентралізація та делегування повноважень у виборі підручників не лише гарантує, що учні матимуть достатню кількість книг до нового навчального року, але й підтверджує адаптивність та ефективну управлінську спроможність освітнього сектору в новому контексті.

У контексті глибоких змін в адміністративній організації, вибір підручників на 2025-2026 навчальний рік отримав особливу увагу громадськості. Всупереч початковим побоюванням, реальність на місцях показує, що вибір підручників все ще є систематичним, стабільним та відповідає нормативним вимогам.

Школи провінції Фу Тхо (об'єднаної між Вінь Фуком, Хоа Бінь та Фу Тхо), особливо ті, що знаходяться у старій провінції Вінь Фук, раніше запровадили систему відбору підручників. Згідно з планом, виданим Департаментом освіти та навчання Вінь Фука (старої провінції), з лютого 2025 року початкові та середні школи отримали конкретні інструкції щодо процесу відбору підручників з 1 по 9 клас.

Після отримання документа від Департаменту освіти та навчання, Департаменти освіти та навчання оперативно видали план щодо реалізації відбору додаткових підручників відповідно до Циркуляра 27/2023/TT-BGDDT та поширили його серед шкіл.

Школи проводять зустрічі професійних груп, оцінюють книги, затверджені Міністерством освіти та професійної підготовки , консультуються з радою та реєструють повну кількість підручників, включаючи книги для учнів, вчителів та шкільної бібліотеки. Дотримання правильного, публічного та прозорого процесу допомагає забезпечити право вибору для вчителів, учнів та батьків, одночасно запобігаючи дефіциту книг на початку навчального року.

Пан Ле Хьюй Мінь, директор середньої школи Хоп Лі (Хоп Лі, Фу Тхо), поділився: «До кінця 2024-2025 навчального року школа отримала керівні документи від Департаменту та Департаменту освіти та навчання. На основі цього документа школа організувала професійну групу для вибору підручників з 6 по 9 класи та збору думок батьків».

В результаті, Відбіркова рада все ж таки відбирала підручники на основі попередніх шкільних років. Це було зроблено до початку роботи дворівневої місцевої влади, тому це не вплинуло на хід чи якість відбору підручників.

У провінції Лаокай відбір підручників також відбувався гладко, без перерв, незважаючи на процес зміни адміністративних кордонів (об'єднання старої провінції Єн Бай).

Пан Ву Чрінь, директор початкової та середньої школи Хонг Ка (комуна Хунг Хань), сказав: «Нам з самого початку надали чіткі вказівки, тому ми не зіткнулися з жодними труднощами. Вибір підручників було завершено до початку роботи дворівневої системи управління, тому вся діяльність продовжувалася у звичайному режимі».

З місцевої точки зору, пані Лам Нгок Ань, голова відділу культури комуни Бао Ай (Лао Кай), підтвердила: «Школи проактивно подали пропозиції, а Департамент освіти та навчання має конкретні професійні інструкції, тому немає жодної плутанини чи затримки з будь-якої причини».

Вчителі та учні початкової та середньої школи-інтернату для етнічних меншин «Нам Кан» (На Нгой, Нге Ан). Фото: Хо Лай

Допомагати учням та вчителям

2024-2025 навчальний рік – це рік завершення нового циклу вибору підручників відповідно до Програми загальної освіти 2018 року, коли 5-й, 9-й та 12-й класи впроваджують цю програму. Пані Хоанг Тху Фуонг, заступниця директора Департаменту освіти та навчання Лай Чау, сказала: «Департамент керував навчальними закладами, що перебувають під його керівництвом, та надавав їм керівництво щодо організації вибору підручників відповідно до нормативних актів».

Після 5 років впровадження Програми загальної освіти 2018 року та викладання нових підручників для всіх рівнів, попри численні труднощі, сектор освіти та школи виявилися гнучкими та проактивними у успішному впровадженні інноваційних цілей програми.

За словами пані Хоанг Тху Фуонг, у гірській провінції Лай Чау вибір підручників має багато переваг. Щоб вибрати комплект підручників, що підходить для місцевості, Народний комітет провінції Лай Чау видав Рішення, що регулює критерії відбору книг у навчальних закладах.

Виходячи з критеріїв, встановлених Провінційним народним комітетом, більшість шкіл провінції Лай Чау обрали однакову серію книг «З’єднуючи знання з життям». Серія книг відповідає соціально-економічним характеристикам місцевості. Крім того, вона підходить для умов організації навчання в навчальних закладах провінції Лай Чау.

Пан Нгуєн Ван Зунг, директор середньої школи для етнічних меншин Нам Ханг (комуна Нам Ханг), сказав: «Найближчим часом завершено вибір нових підручників відповідно до нової загальноосвітньої програми. Комплект підручників, відібраний школою, використовуватиметься й у наступні роки, доки не будуть видані нові правила».

Зміст уроків у підручниках відповідає приміщенням, навчальному обладнанню та умовам навчання в школі; відповідає можливостям викладацького складу та управлінського персоналу. Водночас він відповідає вимогам інтегрованого та міждисциплінарного навчання, пов'язуючи зміст уроків з місцевою практикою.

Аналогічно, в Нге Ан вибір підручників на новий навчальний рік 2025-2026 було запроваджено та завершено з кінця навчального року 2024-2025. По суті, школи пропонували зберегти той самий комплект підручників, що й у попередні навчальні роки.

Пані Во Тхі Туєт Чінх – заступниця голови комуни Там Куанг, Нге Ан (колишня заступниця керівника Департаменту освіти та навчання району Туонг Дуонг, Нге Ан) повідомила, що школи в цьому районі переважно використовують серію книг «З’єднуємо знання з життям».

Початкова школа в Там Куангу зокрема та в гірських районах Нгеана загалом відрізняється від шкіл у низовинах. Тобто, предмети образотворчого мистецтва та експериментальної діяльності використовують серію книг «Творчий горизонт», тоді як предмети «Математика та інформатика» використовують серію книг, видану видавництвом Університету Вінь.

За словами пані Во Туєт Чінх, під час впровадження дворівневої системи місцевого самоврядування повноваження щодо перегляду вибору підручників покладаються на рівень комуни, а не на Департамент освіти та навчання, як раніше, що є доречним і в основному не викликає жодних труднощів. Причина полягає в тому, що процес відбору та узагальнення базується на критеріях, встановлених Народним комітетом провінції Нгеан, та інструкціях Департаменту освіти та навчання.

Зокрема, перша та найважливіша роль у виборі підручників належить шкільному рівню. Після 5 років впровадження Програми загальної освіти 2018 року, до цього часу школи стабілізували викладання відповідно до обраних навчальних матеріалів, що відповідають реальним потребам учнів, місцевим економічним умовам, а також реальним можливостям обладнання, персоналу та вчителів.

«Зберігання переважно тих самих підручників також сприяє навчанню, успадковує досвід попередніх шкільних років, створює зручність та економію для учнів, особливо в гірських районах та районах етнічних меншин», – поділилася пані Во Туєт Чінх.

Початкова школа Бан Зянг (Тан Фонг, Лай Чау) обирає підручники на 2024-2025 навчальний рік. Фото: Ха Туан

Спадкування та адаптація

Пан Куач Тат Хьонг, голова Народного комітету комуни Нам Ханг (керівник Департаменту освіти та навчання колишнього округу Нам Нхун, Лай Чау), сказав: «Коли школи перебувають під управлінням комуни, комуна доручає школі вибирати книги відповідно до інструкцій, а потім звітує. Комуна складає та звітує перед Департаментом освіти та навчання список підручників, вибраних школою».

Пан Тонг Тхань Сон – голова Народного комітету комуни Бум Нуа Лай Чау зазначив, що перегляд Народним комітетом комуни вибору підручників під час впровадження дворівневої місцевої влади відповідає принципу децентралізації управління освітою.

Водночас, зростання автономії та самовідповідальності допомагає органам влади на рівні комун бути більш проактивними у спрямуванні та контролі освітньої діяльності в регіоні, включаючи вибір підручників. Створення умов для мобілізації участі громади, сприяння наглядовій ролі Вітчизняного фронту та масових організацій у виборі підручників.

За словами пана Дао Конг Лоя, заступника директора Департаменту освіти та навчання Нге Ан, минулий навчальний рік завершив перший цикл впровадження Програми загальної освіти 2018 року у всіх класах, а також заміну підручників новими.

Таким чином, Департамент має найближчим часом видати рекомендації для шкіл щодо вибору підручників на наступні навчальні роки, не чекаючи до кінця навчального року, впроваджуючи дворівневу систему місцевого самоврядування. Згідно з повідомленнями професійних відділів Департаменту освіти та навчання Нге Ан, вибір підручників на новий 2025-2026 навчальний рік в основному стабільний, як і в попередні роки.

Пан Нгуєн Тьєн Зунг – керівник відділу середньої освіти Департаменту освіти та навчання Нге Ан – зазначив, що для рівня середньої школи зміни до підручників відбуваються дуже рідко і лише з кількох предметів.

Однак ці предмети входять до переліку підручників, затвердженого Провінційним народним комітетом, тому немає жодних перебоїв у підготовці та постачанні книг. Як велика провінція зі 130 комунами та районами, Департамент освіти та навчання завчасно та проактивно впровадив статистику переліку та кількості книг, щоб проактивно інформувати відділи постачання. Тим самим гарантуючи, що всі учні матимуть достатню кількість правильних підручників на новий навчальний рік.

За словами керівника Департаменту освіти та навчання Нге Ан, надання повноважень органам влади комунального рівня перевіряти записи про вибір підручників початковими та середніми навчальними закладами є доречним та зручним.

Під час процесу впровадження на рівні комуни необхідно чітко розуміти керівні документи, зокрема циркуляр № 27/2023/TT-BGDDT Міністерства освіти та навчання, критерії, видані Провінційним народним комітетом, та інструкції Департаменту освіти та навчання... Якщо виникнуть будь-які проблеми чи труднощі, необхідно звернутися до Департаменту освіти та навчання для своєчасного роз'яснення та додаткових вказівок.

За словами керівників багатьох населених пунктів, проблема, якщо така є, полягає в тому, що багато посадовців на рівні комун не спеціалізуються в освіті, тому вони не знайомі з професійним процесом відбору підручників.

Тому, під час роботи в наступні навчальні роки, місцева влада сподівається, що компетентний орган надасть конкретні та зрозумілі інструкції щодо процесу, критеріїв та методів перевірки та оцінки документів. Повинні бути стандартні форми та ілюстративні приклади кваліфікованих документів, які громади зможуть легко вивчити та впровадити. Повинна бути підтримка з боку експертів вищого рівня, які направлять персонал для координації та консультування, особливо в перший рік впровадження.

Джерело: https://giaoducthoidai.vn/phan-cap-phan-quyen-lua-chon-sgk-chu-dong-thich-ung-trong-boi-canh-moi-post740512.html