Ефективне обслуговування роботи з організації системи інспекційних органів

Вранці 26 квітня, продовжуючи 44-ту сесію, під керівництвом заступника голови Національних зборів Нгуєна Кхак Діньха, Постійний комітет Національних зборів надав висновки щодо проекту Закону про інспекцію (зі змінами).

Заступник голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь головував на засіданні. Фото: Хо Лонг

Подолання дублювання та перекриття в діяльності інспекційних органів

Презентуючи законопроект, генеральний інспектор уряду Доан Хонг Фонг зазначив, що законопроект побудовано з точки зору забезпечення процесу організації системи інспекційних органів у централізованому, єдиному та оптимізованому напрямку в одному координаційному центрі на двох рівнях – центральному та місцевому; подолання недоліків, обмежень, дублювання та перекриття функцій в організації та діяльності існуючих інспекційних органів.

Водночас конкретизувати вказівки Політбюро та Секретаріату щодо механізму контролю влади та робочих взаємовідносин системи інспекції на всіх рівнях; між Урядовою інспекцією та міністерствами, галузями та місцевими органами влади, між Обласною інспекцією та департаментами та відділеннями під час впровадження організації та впорядкування системи інспекційних органів.

Генеральний інспектор уряду Доан Хонг Фонг представляє проект закону. Фото: Хо Лонг

Генеральний урядовий інспектор Доан Хонг Фонг заявив, що проект Закону про інспекцію (зі змінами) складається з 9 розділів та 64 статей. Зокрема, він успадковує положення 30 статей чинного закону щодо: сфери регулювання, принципів діяльності, порядку та процедур проведення інспекції, завдань та повноважень особи, яка приймає рішення про інспекцію, керівника інспекційної групи, членів інспекційної групи... оскільки ці положення Закону про інспекцію 2022 року не залежать від організації системи інспекційних органів і досі придатні для практики.

У проекті Закону також повністю відсутні положення про інспекцію Міністерства, Генеральну інспекцію Департаменту, Департаменти під управлінням Міністерства, інспекційні органи в державних установах, Інспекцію Департаменту, Районну інспекцію, організацію та діяльність органів, призначених для виконання спеціалізованих інспекційних функцій...

За словами Генерального урядового інспектора, проект Закону також вносить зміни та доповнення до положень про інспекційні органи та вдосконалює поняття «інспекції». Зокрема, стаття 7 проекту Закону передбачає, що до інспекційних органів належать: Урядова інспекція; інспекції провінцій та міст центрального управління; інспекційні органи Народної армії, Народної громадської безпеки, Державного банку В'єтнаму; Криптографічна інспекція; інспекційні органи, створені відповідно до міжнародних договорів, учасником яких є Соціалістична Республіка В'єтнам; спеціальні положення про Інспекцію Міністерства громадської безпеки, Інспекцію Міністерства національної оборони та Інспекцію Державного банку.

Представляючи Звіт про розгляд законопроекту, голова Комітету з питань права та правосуддя Хоанг Тхань Тунг погодився внести комплексні зміни до Закону про інспекцію 2022 року з урахуванням причин, політичних, правових, практичних основ та точок зору, викладених у поданні уряду.

Голова Комітету з питань права та правосуддя Хоанг Тхань Тунг представляє звіт про розгляд законопроекту. Фото: Хо Лонг

Голова Комітету з питань права та правосуддя також зазначив, що Комітет встановив, що проект Закону визначає основну концепцію інспектування, успадковуючи чинний Закон про інспектування (пункт 1, стаття 2), але не передбачає, що «інспекційна діяльність включає адміністративну інспекцію та спеціалізовану інспекцію», водночас у конкретних статтях та пунктах проекту Закону ці два види інспекційної діяльності не згадуються.

У ході обговорення деякі думки запропонували уточнити: чи будуть продовжуватися вищезазначені два види інспекційної діяльності в завданнях інспекційного органу після реорганізації? Якщо спеціалізована інспекційна діяльність більше не проводитиметься, чи буде вона відповідати практичним вимогам? Якщо спеціалізована інспекційна діяльність все ще проводитиметься, чи доцільно та можливо проводити ці два види інспекційної діяльності в одному порядку та процедурі? Чи проводить Урядова інспекція спеціалізовані перевірки?

«Це важливі питання, які потребують уточнення та уніфікації в розумінні, щоб слугувати основою для регулювання конкретних завдань та повноважень інспекційних органів, а також порядку та процедур проведення перевірок», – запропонував Голова Комітету з питань права та правосуддя.

Необхідно чітко визначити завдання інспекційного органу після реорганізації.

Члени Постійного комітету Національних зборів одноголосно погодилися, що проект Закону в основному відповідає керівним принципам та політиці Партії, зокрема Висновку № 134-KL/TW від 28 березня 2025 року Політбюро та Секретаріату щодо Проекту вдосконалення системи інспекційних органів, щоб вона була впорядкованою, сильною, ефективною, результативною та дієвою. Водночас, у ньому ретельно впроваджено інновації в законодавчому мисленні для створення якісного, лаконічного проекту Закону, який містить лише 64 статті, що на 54% менше загальної кількості статей порівняно з чинним Законом.

Виступає голова Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Ле Куанг Хью. Фото: Хо Лонг

Погоджуючись загалом з основним змістом проекту Закону, запропонованого урядом, Голова Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Ле Куанг Хюй погоджується з деякими думками Комітету з питань права та правосуддя; він припускає, що орган, що розробляє законопроект, повинен уточнити в завданнях інспекційного органу після укладення угоди, чи продовжуватиме він здійснювати два види адміністративної інспекції та спеціалізованої інспекційної діяльності, чи ні?

З іншого боку, Голова Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища зазначив, що хоча в проекті Закону чітко не зазначено, чи залишаться ці два види інспекційної діяльності після створення інспекційних органів, спеціалізовані закони все ще передбачають, що інспектори повинні мати спеціальні знання в цій галузі. Фактично, проект Закону про атомну енергію, який, як очікується, буде подано на розгляд Національних зборів на наступній дев'ятій сесії, також передбачає інспекцію ядерної радіаційної безпеки.

Вигляд зустрічі. Фото: Хо Лонг

Завершуючи свої зауваження щодо цього змісту, заступник голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь високо оцінив зусилля, старання та оперативність Уряду та Урядової інспекції у підготовці досьє проекту закону для подання до Постійного комітету Національних зборів та Національних зборів відповідно до встановленої програми. Комітет з питань права та правосуддя також вів дуже відповідальність, координуючи свою діяльність з установами Національних зборів та редакційним агентством для розгляду проекту закону, забезпечуючи якість та своєчасне подання до Постійного комітету Національних зборів для отримання коментарів.

Заступник Голови Національних зборів запропонував Уряду врахувати думки органу, відповідального за розгляд, та думки членів Постійного комітету Національних зборів щодо продовження роботи над проектом закону до початку дев'ятої сесії, запланованої на 5 травня. Комітет з питань права та правосуддя врахує думки та на основі нового проекту закону Уряду завершить звіт про розгляд, щоб подати його до Національних зборів відповідно до положень.

Цінхай

Джерело: https://daibieunhandan.vn/phuc-vu-hieu-qua-cong-tac-sap-xep-he-thong-co-quan-thanh-tra-post411538.html