Нові стандарти пожежної безпеки та гасіння пожеж діють уже півроку, і їх пропонується переглянути.

В'єтнамська асоціація будівельних консультантів (VECAS) у співпраці з Інститутом будівельної науки і технологій (IBST) організувала семінар для збору думок щодо внесення змін до Національного технічного регламенту пожежної безпеки для будинків та споруд (QCVN 06: 2022/BXD).

Пан Ву Нгок Ань, директор Департаменту науки, технологій та навколишнього середовища (Міністерство будівництва), повідомив, що 5 квітня 2023 року Прем'єр-міністр видав офіційне розпорядження № 220/CD-TTg щодо усунення труднощів та перешкод у запобіганні та гасінні пожеж (PCCC), відповідно доручивши Міністерству будівництва головувати та координувати з Міністерством громадської безпеки та міністерствами, галузями та місцевими органами влади терміново переглядати та оперативно виявляти труднощі та перешкоди, з'ясовувати причини, щоб мати рішення для негайного доповнення та внесення змін до технічних стандартів та правил у межах своїх повноважень, щоб забезпечити їх відповідність реаліям В'єтнаму.

Нові норми пожежної безпеки діють уже півроку, і їх пропонується переглянути. — Нові стандарти пожежної безпеки та гасіння чинними вже півроку, і їх пропонується переглянути. (Фото: BXD)

Виконання вказівок Прем'єр-міністра, Міністерства будівництва, на основі чуйного ставлення, врахування думок міністерств, підприємств та окремих осіб для фіксації та узагальнення труднощів, а також доручення Інституту будівельної науки і технологій переглянути та доопрацювати QCVN 06:2022/BXD.

Необхідно переглянути суворі правила та вимоги, щоб забезпечити пожежну безпеку, водночас залишаючись придатними для практичних умов; водночас сприяючи безперебійній діяльності з інвестицій у капітальне будівництво.

Пан Нгуєн Хонг Хай, директор IBST, підрозділу, безпосередньо призначеного для розробки поправок до Стандарту 06, зазначив, що деякі положення необхідно скоригувати відповідно до вказівок Прем'єр-міністра, а також практичних вимог.

Мета полягає в тому, щоб усунути перешкоди та труднощі й застосувати їх до більш доцільних та практичних тем. IBST організував багато семінарів, звітував про процес впровадження, пропонував рішення та плани щодо усунення труднощів та перешкод, але не послабив норми пожежної безпеки.

Національний регламент щодо пожежної безпеки для нових будинків та споруд набуде чинності з 16 січня 2023 року, але все ще існує багато думок, що цей регламент має певні проблеми, які впливають на будівельну діяльність.

На семінарі більшість експертів висловили свою думку, що коригування та внесення змін до Положення 06 є необхідним, але зосередження на усуненні перешкод не повинно означати ігнорування факторів пожежної безпеки.

Пан Нгуєн Тхань Ту, заступник керівника відділу технічного управління Акціонерного товариства з консалтингу будівельних технологій, обладнання та інспекцій (CONINCO), зазначив, що під час порівняння економічних та технічних факторів необхідно ретельно враховувати їх. Технічні стандарти не слід знижувати, оскільки під час інвестицій у будівництво можна витратити трохи більше грошей, але все одно забезпечити безпеку, але коли трапляється інцидент, наслідки можуть бути набагато серйознішими; навіть втратити все майно, а що ще серйозніше, це пов'язано з безпекою людського життя.

Пан Тран Туан Ань, генеральний директор В'єтнамської акціонерної компанії з проектування та інвестиційного консалтингу в галузі будівництва (CDC), висловив свою думку, що в запобіганні пожежам «профілактика» краща за «гасіння пожеж», і Стандарт 06 повинен зосередитися на цьому змісті.

У зарубіжних країнах пожежна профілактика високо цінується, тому у разі виникнення пожежі збитки майну та людям завжди зводяться до мінімуму. Якщо профілактика є якісною, буде забезпечено безпеку людського життя на будівельних об'єктах. Відповідно, пожежна профілактика має бути головним пріоритетом у переглянутих стандартах.

За словами цього експерта, під час співпраці з низкою іноземних консалтингових організацій усі вони зазначили, що стандарти, пов'язані з в'єтнамськими матеріалами, є занадто високими, наприклад, вогнестійкою фарбою, що призводить до економічних проблем та значного збільшення витрат на будівництво. Або те саме стосується скла, яке використовується для проектів соціального житла: тип скла є термостійким, але ущільнювачі та аксесуари не відповідають вимогам...

Таким чином, для дотримання стандартів пожежної безпеки вартість будівництва та завершення проекту є занадто високою, що створює труднощі для інвесторів. Тому, за словами пана Туан Аня, необхідно посилити фактори пожежної безпеки, а не чинні правила, що вимагають дотримання факторів пожежогасіння.

Представник редакційного комітету з перегляду Стандарту 06, доктор Цао Зуй Кхой - заступник директора IBST, також вказав на деякі труднощі та недоліки, оскільки більшість коментарів щодо перегляду Стандарту 06 виходили з економічної точки зору, а не з точки зору безпеки людей під час пожежної безпеки.

Водночас, впровадження стандартів також має певні проблеми. Зазвичай стандарти передбачають, що користувачі можуть робити все, що стандарти не забороняють. Але насправді, застосовуючи їх на практиці, багато підрозділів, управлінських органів, населених пунктів... «нав’язують: суб’єкт може робити лише те, що дозволяють стандарти. Це неправильне та невірне розуміння», – наголосив пан Хой.

Ще одна складність у внесенні змін до Стандарту 06, на яку посилався пан Хой, полягає в тому, що Стандарт 06 був виданий Міністерством будівництва, але його виконання здійснюється Міністерством громадської безпеки. Під час процесу впровадження виникають невідповідності між наміром оприлюднення та етапом забезпечення виконання, які неможливо повністю вирішити в цьому стандарті. Не кажучи вже про те, що правозастосовчі можливості, починаючи з етапів інспекції та тестування... також відстають від вимог щодо дотримання стандартів та норм.

«Стандарт 06 – це складний стандарт, дуже технічний та спеціалізований, особливо враховуючи те, що у В’єтнамі немає належної підготовки з питань пожежної безпеки для житлових будинків та громадських споруд, а також вимоги щодо посилення запобігання пожежам та управління ними. Це вимагає від усіх відповідних сторін ретельного вивчення та розуміння положень Стандарту 06 для правильного розуміння та застосування», – наголосив пан Хой.

Виходячи з цього, Редакційний комітет також рекомендував Міністерству будівництва та Міністерству громадської безпеки зібрати документи щодо застосування Положення 06, зібрати нові або внести зміни до супутникових стандартів; а також скасувати застарілі стандарти для створення системи синхронних та відповідних технічних регламентів.

Водночас, міністерства, галузі, місцеві органи влади, організації та окремі особи повинні надати конкретні, об'єктивні, багатовимірні та в межах обсягу висновки для Редакційного комітету, які він зможе розглянути та завершити. Зокрема, інвесторам проекту необхідно звернути увагу на питання пожежної безпеки та пожежогасіння з самого початку проектування; обрати кваліфіковану консалтингову та будівельну групу з відповідним досвідом.

Джерело