Нові правила відбору інвесторів для проектів ДПП в особливих випадках

(Chinhphu.vn) - Уряд видав Постанову № 243/2025/ND-CP від ​​11 вересня 2025 року, в якій детально викладено низку статей Закону про інвестиції в рамках методу державно-приватного партнерства (ДПП), що конкретно визначає проекти, що підлягають відбору інвесторів у особливих випадках.

Нові правила відбору інвесторів для проектів ДПП в особливих випадках

Проекти із застосуванням форми відбору інвестора в особливих випадках

Постанова № 243/2025/ND-CP уточнює випадки, коли проекти мають спеціальні вимоги до інвестиційних процедур, процедур відбору інвесторів або інші спеціальні умови, які, у разі застосування форм відбору інвесторів, передбачених статтями 37, 38, 39 Закону про ДПП, не відповідають вимогам до реалізації проектів, зокрема: проекти морської вітрової енергетики, проекти будівництва атомних електростанцій, проекти в галузях промисловості та сферах, що служать меті забезпечення соціального порядку та безпеки.

Зокрема, Указ № 243/2025/ND-CP передбачає проекти із застосуванням форми відбору інвестора у особливих випадках, як це передбачено пунктом 1 статті 40 Закону про ДПП, зокрема:

1. Проект, що вимагає забезпечення національних інтересів та виконання національних політичних завдань, як це передбачено пунктом а) частини 1 статті 40 Закону про ДПП, – це проект, що реалізується під керівництвом резолюцій, висновків та директивних документів Центрального Комітету Партії, Політбюро, Секретаріату та ключових керівників Партії та Держави.

2. Проект, як передбачено пунктом b, пунктом 1, статтею 40 Закону про ДПП, є проектом у стратегічній галузі, ключовим та важливим інвестиційним проектом національного розвитку у сфері науки , технологій та інновацій, що потребує упорядкування та розподілу завдань.

3. Проекти зі спеціальними вимогами щодо інвестиційних процедур, відбору інвесторів або спеціальних умов, як це передбачено пунктом c пункту 1 статті 40 Закону про ДПП, включають:

a- Проекти з терміновими потребами повинні бути реалізовані негайно, щоб забезпечити завершення прогресу відповідно до вказівок, викладених у Постанові Уряду , Рішенні, Директиві, документі, що повідомляє про думки керівників Уряду, Постанові Виконавчого комітету партії провінцій та міст центрального управління, документі, що повідомляє про думки та висновки Постійного комітету провінцій та міст центрального управління, Постанові Народної ради провінцій;

b- Проект потребує негайного впровадження для забезпечення зв'язку та синхронізації технічної інфраструктури між проектами в рамках проекту відповідно до вказівок Постанови Національних зборів, Постанови, Рішення, Директиви Уряду та документа, що повідомляє думки керівників Уряду, з метою виконання вимог щодо ефективного управління, експлуатації та функціонування проектів синхронним та безперервним чином;

c- Проект будівництва атомних електростанцій відповідно до положень закону про атомну енергетику;

d- Проекти в секторах та сферах, що служать меті забезпечення соціального порядку та безпеки відповідно до положень закону про державні інвестиції;

d- Проекти морської вітрової енергетики відповідно до положень закону про електроенергетику, якщо застосовуються форми відбору інвесторів, передбачені статтями 37, 38 та 39 Закону про ДПП, не відповідають вимогам щодо реалізації проектів;

e- Проект має інші особливі умови, які, якщо застосовувати форми відбору інвесторів, передбачені статтями 37, 38 та 39 Закону про ДПП, не відповідають вимогам щодо реалізації проекту.

Процес та процедури відбору інвесторів у особливих випадках

Водночас, Постанова № 243/2025/ND-CP також конкретно визначає процес та процедури відбору інвесторів у особливих випадках, що відповідають кожній групі проектів, наступним чином:

1. Для проектів, що потребують рішень щодо інвестиційної політики:

a- Під час підготовки звіту про попередньо-техніко-економічне обґрунтування та звіту про інвестиційну пропозицію, підрозділ з підготовки проекту або інвестор проекту пропонує застосувати форму відбору інвестора в особливих випадках, як це передбачено статтею 57 Декрету 243/2025/ND-CP, та пропонує інвестора для реалізації проекту (якщо такий є);

b- Якщо проект підпорядковується Національним зборам, Прем'єр-міністру або Народній раді провінції щодо прийняття рішень щодо інвестиційної політики, після прийняття рішення щодо інвестиційної політики компетентний орган призначає агентство, організацію або підрозділ під своїм контролем (професійне агентство) для перевірки та оцінки фінансової спроможності та умов реалізації проекту інвестора відповідно до затвердженої інвестиційної політики проекту. Зміст оцінки визначено у пункті d цього пункту. На основі звіту про оцінку професійного агентства компетентний орган приймає рішення щодо обраного інвестора в окремих випадках;

c- У випадку, якщо проект підпадає під повноваження Міністра, Керівника центрального агентства, іншого агентства, Провінційного народного комітету щодо прийняття рішень щодо інвестиційної політики, компетентний орган доручає відділу оцінки проектів ДПП переглянути та оцінити фінансову спроможність та умови реалізації проекту інвестора, як це передбачено пунктом d цього пункту, під час процесу оцінки звіту про попереднє техніко-економічне обґрунтування або звіту про пропозицію інвестиційної політики. Міністр, Керівник центрального агентства, іншого агентства, Провінційний народний комітет приймають рішення щодо інвестиційної політики та одночасно затверджують обраного інвестора в особливих випадках;

d- Розгляд фінансової спроможності та умов реалізації проекту інвестора, як це передбачено пунктом b або пунктом c цього пункту, включає наступне: здатність залучати власний капітал, мобілізувати позиковий капітал, як це передбачено пунктом a та пунктом b пункту 2 статті 41 цього Декрету; здатність реалізовувати план будівництва, експлуатації, господарської діяльності, експлуатації та управління проектом відповідно до інвестиційної політики проекту, дотримуючись вимог щодо прогресу, якості, ефективності інвестування або інших конкретних умов проекту та інших вимог, визначених компетентним органом;

d- Обраний інвестор організовує підготовку звіту про техніко-економічне обґрунтування, економіко-технічного звіту про інвестиції в будівництво, разом із профілем потужностей та проектом договору. Компетентний орган організовує оцінку звіту про техніко-економічне обґрунтування та затверджує проект разом із проектом договору.

2. Для проектів, що не потребують рішень щодо інвестиційної політики:

a- Під час підготовки звіту про техніко-економічне обґрунтування та економіко-технічного звіту про інвестиції в будівництво, підрозділ з підготовки проекту або інвестор проекту пропонує застосувати форму відбору інвестора в особливих випадках, як це передбачено статтею 57 Декрету 243/2025/ND-CP, та пропонує інвестору реалізувати проект (якщо такий є) разом із доданим проектом договору;

b- Компетентний орган доручає підрозділу з оцінки проектів ДПП переглянути та оцінити фінансову спроможність та умови реалізації проекту інвестора, як це передбачено пунктом d, пунктом 1 вище, під час процесу організації оцінки звіту про техніко-економічне обґрунтування або економіко-технічного звіту про інвестиції в будівництво;

c- Компетентний орган, що затверджує проект, також затверджує обраного інвестора в особливих випадках та проект договору.

У Постанові чітко зазначено, що на основі рішення про затвердження проекту та проекту договору, зазначеного у пункті 1 або пункті 2 вище, сторона, що запрошує, організовує переговори та укладає договір з обраним інвестором, що включає наступний зміст:

- Узгодити зміст фінансової та комерційної пропозиції інвестора, включаючи: ціну та плату за державні продукти та послуги; державний капітал для будівництва робіт та інфраструктурних систем; розмір платежу до державного бюджету або умови договору, забезпечення вимог щодо виконання, якості та інвестиційної ефективності проектів ДПП;

- Провести переговори щодо визначення початкового рівня розподілу збільшеного або зменшеного доходу з інвесторами та проектними підприємствами (якщо такі є);

- Обговорювати питання, пов'язані з проектом, з метою встановлення основи для встановлення положень щодо прав, обов'язків та відповідальності в договорі;

- Інший необхідний контент (якщо такий є).

Указ визначає, що за результатами переговорів та укладення контракту організація підписує контракт на проект ДПП з інвестором та проектним підприємством (якщо таке є) відповідно до положень статті 53 цього Указу. У разі невдалого проведення переговорів та укладення контракту з інвестором, сторона, що запрошує, повідомляє компетентному органу про розгляд та прийняття рішення про скасування заявки відповідно до положень пункту а) частини 1 статті 34 Закону про ДПП.

Для проектів, зазначених у пункті 1 статті 57 та підпункті a, пункті b, пункті 3 статті 57 Декрету 243/2025/ND-CP, у рішенні про затвердження проекту інвестору доручається організувати реалізацію інвестицій у будівництво проекту ДПП одночасно з процесом ведення переговорів, завершення та підписання договору.

Для проектів, щодо яких було прийнято рішення щодо інвестиційної політики або які були схвалені компетентними органами, але мають спеціальні умови, зазначені у статті 57 Декрету 243/2025/ND-CP, компетентний орган приймає рішення про застосування відбору інвесторів у особливих випадках та затверджує обраних інвесторів відповідно до процедур, зазначених у пункті b, пункті 1 вище.

У Постанові чітко зазначено, що у випадках, коли застосування вищезазначених процесів та процедур не відповідає вимогам щодо реалізації проекту, під час процесу підготовки проекту підрозділ підготовки проекту повинен підготувати план відбору інвесторів у особливих випадках, подати його компетентному органу або компетентному органу на затвердження одночасно з рішенням про інвестиційну політику або рішенням про затвердження проекту, забезпечуючи відбір інвесторів з достатнім потенціалом для реалізації проекту ДПП з урахуванням вимог щодо прогресу, якості та інвестиційної ефективності проекту.

Указ 243/2025/ND-CP набирає чинності з дати підписання (11 вересня 2025 року).

Фуонг Ні

Джерело: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-lua-chon-nha-dau-tu-du-an-ppp-trong-truong-hop-dac-biet-102250912105239368.htm