Право на чисту воду в міжнародному праві та В'єтнамі

Вода є важливою потребою людини, але лише в липні 2010 року право на доступ до чистої води було визнано Організацією Об'єднаних Націй (ООН) як одне з основних прав людини. У В'єтнамі право на доступ до чистої води не лише визнається в юридичних документах, але й є однією з цілей сталого розвитку В'єтнаму до 2030 року.

Згідно зі статистикою Організації Об'єднаних Націй, кожна п'ята людина на Африканському Розі не має доступу до чистої води через серйозні наслідки посухи та частих повеней. (Джерело: Світовий банк)

Право на чисту воду в міжнародному праві

Право на доступ до чистої води було визнано основним правом людини у 2010 році. Раніше право на доступ до чистої води (питна вода, водопостачання, чиста питна вода) не було конкретно, прямо, чітко та повністю визнано, а лише опосередковано регулювалося через інші основні права людини, зокрема:

У Загальній декларації прав людини 1948 року та Міжнародному пакті про економічні , соціальні та культурні права (МПЕСКП) 1966 року право на доступ до чистої води визнається лише як «неявне право» в положеннях про право на життя, право на достатній життєвий рівень, право на здоров'я...

На Конференції ООН з водних ресурсів (1997) було погоджено, що «всі люди, незалежно від віку, економічного чи соціального статусу, мають право доступу до питної води в кількості та якості, що забезпечують задоволення основних людських потреб».

У 2000 році у своєму Загальному коментарі № 14 щодо права на користування найвищим досяжним рівнем здоров’я Комітет з економічних, соціальних та культурних прав зазначив, що «право на здоров’я охоплює низку соціально-економічних елементів, які сприяють умовам, за яких люди можуть насолоджуватися здоровим життям, і поширюється на детермінанти здоров’я, такі як… доступ до безпечної та питної води, належна санітарна система, безпечні та здорові умови праці та здорове навколишнє середовище».

Потім, у 2002 році, на Йоганнесбурзькому екологічному саміті в Південній Африці, вода була визнана найвищим пріоритетом серед пріоритетів національного та міжнародного сталого розвитку (вода - енергія - охорона здоров'я - сільське господарство та біорізноманіття).

У Загальному коментарі № 15 щодо права на воду стверджується: «Гідне життя неможливе без права на питну воду. Воно є передумовою для здійснення інших прав людини». Це можна вважати найповнішим міжнародно-правовим документом щодо права на воду, метою якого є «забезпечення доступу кожного до належного, безпечного, прийнятного та доступного водопостачання».

28 липня 2010 року на сесії Генеральної Асамблеї ООН, присвяченій праву на чисту воду та санітарію, ООН проголосувала за затвердження права на чисту воду та санітарію як основного права людини, незалежного від інших основних прав. Відповідно, держава повинна створювати належні умови, правила, інвестиційні проекти чи інвестиційні умови для покращення постачання чистою водою населення.

Для забезпечення права на доступ до чистої води Комітет з економічних, соціальних та культурних прав встановив мінімальні стандарти, які країни повинні забезпечити:

По-перше, забезпечити доступність. Водопостачання людей має бути безперервним та достатнім для потреб окремих осіб та сімей, включаючи питну воду, воду для особистої гігієни, прання одягу, приготування їжі; щонайменше близько 20 літрів/особу/день; має відповідати рекомендаціям Всесвітньої організації охорони здоров'я (ВООЗ).

По-друге, забезпечити якість води. Вода, що використовується, має бути безпечною, не містити мікроелементів, хімічних компонентів, металів, мікроорганізмів, патогенних бактерій або речовин, що впливають на здоров'я людини; колір, запах та смак мають бути в межах допустимого. Визначення та забезпечення безпечних джерел води базується на національних та місцевих технічних стандартах і правилах.

По-третє, забезпечити доступну воду. Кожен, без будь-якої дискримінації, має право на доступ до води, водопостачання та послуг. Достатня, безпечна та прийнятна вода повинна забезпечуватися однаково за доступними цінами (в межах платоспроможності, відповідно до економічних умов населення)1 для всіх; без розрізнення, особливо для вразливих груп, етнічних меншин та віддалених районів.

У 2015 році на Саміті ООН зі сталого розвитку ООН визначила положення щодо забезпечення чистої води та санітарії в рамках Цілей сталого розвитку (ЦСР). Серед 17 основних цілей, зі 169 конкретними завданнями та 232 завданнями, які необхідно досягти, є ціль 6 щодо «забезпечення чистої води та покращення санітарних умов».

Співробітники Червоного Хреста Лаокай інструктують домогосподарства в комуні Коксан міста Лаокай, як користуватися пластиковими резервуарами для води. (Фото: Хань Нгуєн)

Право на доступ до чистої води у в'єтнамському законодавстві

В'єтнам є однією з перших країн, яка усвідомила проблему чистої води та доступу до чистої води.

Питання чистої води та доступу до чистої води визнається законом як складова частина довкілля через права, пов’язані з довкіллям та його охороною, в Конституціях.

Конституція 1980 року передбачає: «Державні установи, підприємства, кооперативи, підрозділи народних збройних сил та громадяни зобов’язані впроваджувати політику щодо захисту, покращення та відтворення природних ресурсів, а також захисту та покращення життєвого середовища».

Конституція 1992 року говорить: охорона навколишнього середовища є юридичним обов'язком усіх організацій та окремих осіб у суспільстві, суворо забороняючи будь-які дії, що виснажують ресурси та руйнують навколишнє середовище.

Стаття 43 Конституції 2013 року: «Кожна людина має право жити в чистому довкіллі та зобов’язана його охороняти». Вперше визнається право людини на довкілля, а право на доступ до чистої води розуміється як частина цього права.

До 2012 року питання чистої води та право доступу до чистої води було безпосередньо врегульовано Законом про водні ресурси. Це важливий правовий інструмент для посилення державного управління водними ресурсами, уникнення екстремальних явищ та сприяння соціально-економічному розвитку.

Закон регулює управління, охорону, експлуатацію, використання водних ресурсів, запобігання, контроль та усунення шкідливого наслідку, спричиненого водою, на території Соціалістичної Республіки В'єтнам2; «Держава надає пріоритет інвестиціям у пошук, розвідку та експлуатацію водних ресурсів і має пільгову політику щодо інвестиційних проектів з експлуатації водних ресурсів для вирішення проблеми водопостачання та виробництва для людей у ​​гірських районах, районах етнічних меншин, прикордонних районах, островах, районах зі складними соціально-економічними умовами, районах з особливо складними соціально-економічними умовами та районах з дефіцитом прісної води, з метою забезпечення принципу справедливості та рівності прав між особами та організаціями в експлуатації та використанні водних ресурсів»3... для забезпечення права на доступ до води та її використання для всіх людей. Для уточнення положень Закону Уряд видав Постанову № 201/2013/ND-CP від ​​27 листопада 2013 року та багато документів, що містять конкретні та детальні вказівки щодо здійснення діяльності з експлуатації водних ресурсів.

Крім того, чиста вода та доступ до чистої води також передбачені в низці інших правових документів, таких як: Закон про охорону навколишнього середовища 2014 року; Закон про зрошення 2017 року; Ціль 6, Постанова Уряду № 136/NQ-CP від ​​25 вересня 2020 року про сталий розвиток - « забезпечити належне та стале управління водними ресурсами та системами санітарії для всіх людей »... Рішення Прем'єр-міністра № 1978/QD-TTg від 24 листопада 2021 року про затвердження Національної стратегії постачання чистої води та сільської санітарії до 2030 року, бачення до 2045 року, загальною метою якого є забезпечення права сільського населення на справедливий, зручний, безпечний доступ до послуг постачання чистої води за розумною ціною; забезпечення гігієни домогосподарств та громадських місць, санітарії навколишнього середовища, профілактики та контролю захворювань; забезпечення соціального забезпечення сільського населення, скорочення розриву між сільською та міською місцевістю.

Можна побачити, що право на доступ до чистої води досить повно врегульовано в багатьох різних документах в'єтнамської правової системи.

В'єтнамські інженери забезпечують жителів Аб'єя чистою водою.

Забезпечення доступу людей до чистої води

У процесі відкритості та інтеграції В'єтнам приділяє особливу увагу забезпеченню прав людини; активно та проактивно вдосконалює закони, а також синхронно будує національні програми та цілі для забезпечення сталого розвитку, підкреслюючи мету забезпечення життєвого середовища для кожного.

Фактично, у В'єтнамі успішно реалізовано багато питань довкілля та розвитку, довкілля та права на здоров'я всіх людей, особливо право на доступ до водних ресурсів.

Однак, згідно зі Звітом «Впровадження Цілей сталого розвитку у В’єтнамі», підготовленим Дитячим фондом Організації Об’єднаних Націй у грудні 2022 року, для досягнення Цілей сталого розвитку 6.1 та 6.2 В’єтнам стикається з серйозними викликами, оскільки лише 57,9% людей використовують безпечно керовану питну воду, а 43,9% людей користуються безпечно керованими санітарними спорудами4.

Раніше, у 2020 році, згідно зі статистикою Міністерства природних ресурсів та навколишнього середовища і Міністерства охорони здоров'я, щороку близько 9000 людей помирали через погані джерела води та санітарію; майже 250 000 людей госпіталізувалися через гостру діарею, спричинену забрудненими побутовими джерелами води; близько 200 000 людей щороку хворіють на рак, однією з основних причин якого є забруднення води.

Згідно з дослідженням ВООЗ щодо недоїдання серед в'єтнамських дітей, близько 44% дітей інфіковані глистами, а 27% дітей віком до 5 років страждають від недоїдання, основною причиною чого є брак чистої води та погана гігієна. Крім того, близько 21% населення використовує воду, забруднену миш'яком5.

Щоб підвищити ефективність правоохоронних органів для забезпечення доступу людей до чистої води, В'єтнаму необхідно зосередитися на таких рішеннях:

По-перше, вдосконалення системи політики та законів щодо водних ресурсів, заснованої на підході, що ґрунтується на правах людини. З іншого боку, перегляд та оцінка ефективності та результативності системи політики та законів з метою їх зміни, доповнення та вдосконалення відповідно до реальних умов.

По-друге, посилити та підвищити ефективність і результативність впровадження політики та законів щодо водних ресурсів; підвищити ефективність управління та правоохоронної діяльності відповідними посадовими особами; посилити діяльність з контролю за забрудненням навколишнього середовища; сприяти регулярним перевіркам та перевіркам впровадження та дотримання законодавства організаціями, підприємствами та фізичними особами щодо доступу до водних ресурсів та забезпечення доступу до джерел води.

По-третє , підвищення обізнаності громадськості та сприяння соціалізації захисту водних ресурсів і забезпеченню дотримання правових норм щодо права доступу до водних ресурсів. Максимізація ресурсів та тісна координація всієї політичної системи у досягненні мети чистої води та сталої санітарії.

Рішення Прем'єр-міністра № 1978/QD-TTg від 24 листопада 2021 року про затвердження Національної стратегії щодо постачання чистої води та сільської санітарії до 2030 року з перспективою до 2045 року встановлює мету, згідно з якою до 2030 року 65% сільського населення матимуть доступ до чистої води, що відповідає стандартам якості, з мінімальною кількістю 60 літрів/особу/день. 100% сільських домогосподарств, шкіл та медичних пунктів матимуть гігієнічні туалети, що відповідають стандартам та нормам; 100% сільських жителів регулярно дотримуватимуться правил особистої гігієни. До 2045 року прагнути до того, щоб 100% сільських жителів мали доступ до чистої води та безпечної, сталої санітарії.

---

Пункт 1 h пункту 2 статті 14 Конвенції про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок; пункт c пункту 2 статті 24 Конвенції про права дитини; пункт a пункту 2 статті 28 Міжнародної конвенції про права інвалідів

Стаття 1 Закону про водні ресурси 2012 року

Пункт 3 статті 4 Закону про водні ресурси 2012 року

4 Впровадження Цілей сталого розвитку у В'єтнамі.pdf (unicef.org)

5: Департамент управління водними ресурсами (2020) «Продовжуємо занепокоєння щодо безпеки чистої води», джерело: http://dwrm.gov.vn/index.php?language=vi&nv=news&op=Hoat-dong-cua-dia-phuong/Tiep-tuc-bao-dong-an-ninh-nuoc-sach-9344

Джерело: https://baoquocte.vn/quyen-tiep-can-nuoc-sach-trong-phap-luat-quoc-te-va-viet-nam-303553.html