Чіткі люди, чітка робота, чіткі терміни, чіткі результати

Публічно опублікувати рейтинги відповідності провінцій та міст

За словами депутата Національних зборів Нгуєн Мінь Тама ( Куанг Трі ), звіт про результати моніторингу окреслив відносно повну картину виконання законів про охорону навколишнього середовища.

Делегат Національних зборів Нгуєн Мінь Там (Куанг Трі). Фото: Хо Лонг

Однак делегати заявили, що Звіт ще не містить оцінки рівня виконання цілей до 2025 року, зазначених у Рішенні Прем'єр -міністра 1746/QD-TTg від 2019 року щодо Національного плану дій щодо управління пластиковими відходами в океані до 2030 року. Аналогічно, Постанова Уряду № 06/NQ-CP від 21 січня 2021 року; або положення статті 64 Постанови 08/2022/ND - CP, дорожня карта щодо обмеження виробництва та імпорту одноразових пластикових виробів, біорозкладної пластикової упаковки та виробів і товарів, що містять мікропластик, ще не узагальнили, не визнали та не оцінили результати.

Делегат зазначив, що наразі кількість пластикових відходів, що скидаються в море в нашій країні, оцінюється приблизно в 0,28 - 0,73 мільйона тонн/рік. Пластикові відходи рибної промисловості (сітки, волосіні, мотузки) становлять в середньому 51,7% за кількістю та 73,3% за обсягом пластикових відходів, що залишаються. У багатьох прибережних туристичних районах проблема пластикових відходів, які «засмічують» прекрасний морський ландшафт, все ще фіксується...

Варто зазначити, що делегат відверто заявив, що у Звіті про результати моніторингу не встановлено «обмежень відповідальності». Нам незрозуміло, хто несе остаточну відповідальність за невиконання цілей (провідне міністерство, провінційний народний комітет, який департамент чи відділ), який механізм санкцій та які процедури перевірки, розкриття інформації та обробки.

Делегати, присутні на зустрічі. Фото: Фам Тханг

У звіті та проекті Резолюції детально згадано поточну ситуацію та інструментарій – це варті уваги досягнення, але не «названо» зобов’язання на 2025 рік і не встановлено обов’язки та санкції для забезпечення своєчасного виконання, що дозволяє уникнути ситуації, коли «одноразово приймається резолюція, а потім вона залишається на місці».

Тому делегати звернулися до Наглядової делегації з проханням вивчити та доповнити механізм обов'язкових зобов'язань для уточнення інформації про людей та роботу. Вони звернулися до уряду з проханням доручити Міністерству сільського господарства та навколишнього середовища, відповідальному за виконання Рішення № 1746/QD-TTg, доповнення звіту про результати за 2025 рік (ціль скорочення обсягів морських пластикових відходів на 50%; наскільки впроваджено 80% прибережних туристичних напрямків, які не використовують одноразовий пластик...). Який план дій для Міністерства промисловості і торгівлі та Міністерства культури, спорту та туризму щодо реалізації критеріїв рейтингу туристичних закладів, що не використовують одноразовий пластик?

Відповідним міністерствам та секторам пропонується доповнити правовий коридор та механізм для реалізації невиконаних зобов'язань. Зокрема, механізм заохочення рибалок до збору пластикових відходів; фінансовий механізм для рибальських портів для купівлі пластикових відходів у рибалок, а також механізм відповідальності рад портів за обробку рибальських суден, які не повертають пластикові відходи назад на берег.

Поряд з цим, уряду рекомендується сміливо оприлюднювати рейтинги відповідності провінцій та міст (туристичні об'єкти, супермаркети, готелі, що відповідають стандарту «без одноразового пластику»); анулювати ліцензії, понизити рейтинг закладів, які неодноразово порушують закон, і навіть запровадити суворі санкції проти провінцій, які не виконують цільові показники щодо виконання екологічних зобов'язань, у напрямку зменшення або збереження частини асигнувань на екологічні кар'єри на наступний рік; провінції, які перевищують стандарти, будуть винагороджені збільшенням витрат.

«Щодо поточної екологічної проблеми, нам не бракує правового коридору. Нам бракує механізму, який би примусив до дій, обізнаності та відповідальності до кінця». Висловлюючи цю точку зору, делегат запропонував, щоб ця резолюція щодо моніторингу була резолюцією щодо впровадження, з чітким визначенням людей, чіткою роботою, чіткими термінами та чіткими результатами; супроводжувалася винагородами та штрафами з бюджету; з достатньо сильними санкціями за «невиконання»; та механізмом оприлюднення даних (зображень порушень) для моніторингу всього суспільства.

Технічна інфраструктура є «хребтом» політики охорони навколишнього середовища.

Поточна система технічної інфраструктури охорони навколишнього середовища все ще несинхронізована, фрагментована та не отримала належного інвестиційного пріоритету, на це вказав депутат Національних зборів Лі Ань Тху (Ан Зянг).

Делегат Національних зборів Лі Ань Тху (Ань Зянг). Фото: Хо Лонг

За словами делегатів, у багатьох населених пунктах відсутні системи очищення стічних вод та твердих відходів, особливо у сільській місцевості та ремісничих селах. Проекти очищення довкілля часто відстають від інших соціально-економічних інфраструктурних проектів, таких як транспорт, школи та лікарні. Виділення капіталу є невеликими та тривалими; планування, земельні фонди та механізми залучення інвестицій все ще недостатні.

Багато проектів після інвестування не мають операційного кошту та використовують застарілі технології, що призводить до неефективної роботи або навіть зупинки. Нездатність мобілізувати приватний капітал для екологічного сектору залишається основною перешкодою.

Делегат наголосив, що зосередження на вирішенні екологічних проблем не обмежується лише державним управлінням чи витратами з державного бюджету. Це спільна відповідальність усього суспільства, що вимагає механізмів та політики для заохочення, просування та активного залучення соціальних ресурсів для охорони навколишнього середовища.

Зокрема, необхідно сприяти ролі приватного сектору в таких видах діяльності, як очищення від забруднень, інвестиції в технічну інфраструктуру для збору та очищення стічних вод і твердих побутових відходів у населених пунктах. Зокрема, основна увага приділяється інвестуванню в будівництво систем збору міських стічних вод та очисних споруд, реконструкцію та ремонт серйозно забруднених ділянок річок, а також будівництво синхронної інфраструктури для збору, транспортування та обробки твердих побутових відходів. Це не лише технічна вимога, а й нагальне завдання для забезпечення якості життя людей, сталого розвитку міст та виконання міжнародних зобов'язань щодо скорочення викидів та захисту клімату.

Делегати, присутні на зустрічі. Фото: Куанг Хань

Щоб подолати недоліки та відповідати вимогам сталого розвитку, делегат Лі Ань Тху запропонував визначити інвестиції в технічну інфраструктуру охорони навколишнього середовища як важливу інфраструктуру, нарівні з іншою соціально-економічною інфраструктурою. Проекти зі збору та очищення стічних вод, твердих відходів та відновлення навколишнього середовища повинні бути пріоритетними в середньостроковому портфелі державних інвестицій та пов'язані з цілями розвитку кожного сектору та кожного населеного пункту.

Необхідно переглянути та зібрати статистику щодо проектів екологічної інфраструктури, які відстають від графіка або не мають достатнього капіталу, щоб мати остаточне рішення щодо капіталу, земельного фонду, планування та інвесторів; водночас створити спеціальний механізм залучення соціалізованих ресурсів, заохотити приватний сектор до участі в інвестуванні, управлінні та експлуатації систем обробки відходів.

Для завершених проектів має бути механізм регулярної експлуатації та нагляду, що заохочує застосування передових технологій та доручає управління професійним або приватним підрозділам, щоб уникнути ситуації, коли проекти «зависають» через брак фінансування або операційних потужностей.

Необхідно визначити цілі та критерії оцінки результатів державних інвестицій у довкілля при оцінці управлінської та операційної спроможності керівників міністерств, галузей та місцевих органів влади. Це буде потужною рушійною силою для заохочення місцевих органів влади до проактивного розподілу капіталу та ефективного моніторингу інвестицій.

Делегат Лі Ань Тху підтвердив, що технічна екологічна інфраструктура є «хребтом» усієї політики охорони навколишнього середовища. Коли інфраструктура інвестується синхронно, управління відходами, очищення від забруднень та покращення якості повітря, води та ґрунту можуть досягти сталої ефективності.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/ro-nguoi-ro-viec-ro-thoi-han-ro-ket-qua-10393274.html