Чіткі критерії, пріоритетність інвестиційних ресурсів для освіти

Вранці 25 листопада, обговорюючи на засіданні Групи 6 (включаючи делегацію Національних зборів Лангшона, Донгная, міста Хюе) інвестиційну політику Національної цільової програми модернізації та підвищення якості освіти на період 2026-2035 років, делегати наголосили на необхідності розробки конкретної дорожньої карти, визначення інвестиційних пріоритетів та прозорого розподілу ресурсів, зосереджуючись при цьому на вирішенні практичних проблем, таких як нестача вчителів, збалансування матеріально-технічної бази, пріоритетність навчання з суспільних наук тощо.

Створіть чітку дорожню карту, уникайте дублювання між програмами

Коментуючи проект Резолюції про затвердження інвестиційної політики Національної цільової програми модернізації та підвищення якості освіти та навчання, депутат Національних зборів Нгуєн Тхі Суу (місто Хюе) зазначила, що проект резолюції демонструє стратегічне бачення та рішучість Національних зборів у модернізації освіти та навчання. Однак, для забезпечення ефективної реалізації необхідно продовжувати перегляд та уточнення цілей, дорожньої карти та конкретних механізмів моніторингу для підвищення доцільності, прозорості, відповідальності та ефективності програми.

Виступає делегат Національних зборів Нгуєн Тхі Суу (місто Хюе )

Щодо деяких цілей, таких як «100% кваліфікованих викладачів» або «університет у 100 найкращих у світі », делегати зазначили, що не було проведено повного аналізу дорожньої карти, ресурсів та умов реалізації. Для забезпечення прозорості та зручності моніторингу делегати запропонували створити дорожню карту для кожного етапу з етапами досягнення 50%, 70%, 100%, а також одночасно посилатися на міжнародні набори індексів, такі як PISA, TALIS або PIAAC, щоб мати основу для порівняння та об’єктивної оцінки.

Щодо бенефіціарів, делегат зазначив, що в проекті чітко не визначено, чи це етнічні школи-інтернати, підготовчі школи до університету чи школи дружби, які відіграють особливу роль в освіті в неблагополучних районах. Відсутність уточнення цієї сфери може легко призвести до суперечливого розуміння. Делегат запропонував додати положення, яке дозволяє окремий розгляд цих спеціальних навчальних закладів, щоб забезпечити справедливість та гнучкість.

Сцена обговорення в групі 6

Щодо складових проектів із великим загальним інвестиційним капіталом, включаючи проекти до 277 000 мільярдів донгів, делегати заявили про необхідність детальнішої оцінки практичних потреб та ефективності інвестицій. Делегати рекомендували Міністерству освіти та навчання розробити аналітичний звіт для кожного проекту; водночас призначити незалежну організацію для оцінки, щоб уникнути розпорошених та формальних інвестицій.

Щодо принципу розподілу капіталу, делегат Нгуєн Тхі Суу зазначила, що «пріоритетність населених пунктів для отримання додаткового балансу з центрального бюджету» має супроводжуватися конкретними критеріями, щоб уникнути емоційного розподілу. Делегат запропонував створити набір критеріїв на основі середнього доходу, рівня бідності, кількості кваліфікованих шкіл тощо, щоб забезпечити справедливість та прозорість.

У групі рішень та механізмів управління делегати зазначили, що необхідно додати заходи щодо реагування на випадки, коли місцеві органи не виділяють достатньо ресурсів; водночас розглянути питання про створення міжгалузевої моніторингової ради для посилення інспекції, уникаючи ситуації «нечіткої відповідальності».

З огляду на вищезазначений аналіз, делегат Нгуєн Тхі Суу запропонувала доповнити проект резолюції в напрямку уточнення цілей, механізмів моніторингу, розподілу ресурсів та підзвітності. «Лише тоді, коли критерії та механізми будуть чітко розроблені, уніфіковані та обов’язкові до виконання, Національні цільові програми зможуть бути ефективними, відповідаючи очікуванням Національних зборів та виборців по всій країні», – наголосила делегат.

Погоджуючись з думкою, делегат Національних зборів Чрінь Сюань Ан (Донг Най) надав конкретні пропозиції, зосередившись на загальних інвестиціях, методах формування бюджету, перехідних механізмах та, особливо, на партнерських фондах.

Виступає делегат Національних зборів Чрінь Сюань Ан (Донг Най)

Зокрема, щодо партнерського фонду для освіти, делегат зазначив: «Програма очікує партнерських коштів від шкіл, університетів та професійно-технічних навчальних закладів на загальну суму 89 000 мільярдів донгів (фаза 1: 20 000 мільярдів, фаза 2: 68 000 мільярдів). Делегат оцінив доцільність цього партнерського фонду як низьку, оскільки протягом тривалого часу партнерські кошти в державних інвестиціях надходили переважно з місцевих органів влади, не враховуючи підприємств чи бенефіціарів. Тому делегат запропонував скасувати ці 89 000 мільярдів донгів, щоб зменшити загальний рівень інвестицій, уникаючи ситуації, коли держава не може контролювати джерела капіталу з приватного та державного секторів».

Для забезпечення гнучкості та ефективності делегати запропонували перенести частину освітнього контенту з чинних Цільових програм до нової Програми, а також розробити перехідні положення для поточних проектів, щоб уникнути фінансових, кадрових та процедурних проблем. Крім того, необхідно забезпечити гнучке переміщення джерел капіталу та статей у межах програм та складових проектів, а також децентралізувати їх у пакети, щоб провінційний та комунальний рівні могли проактивно приймати рішення, зосереджуючись на ефективності результатів, а не лише на реалізації початкового проекту.

Чітко визначити інвестиційні пріоритети

Високо оцінюючи політику та зміст Національної цільової програми з питань освіти, запропонованої Міністерством освіти та навчання, депутат Національних зборів До Хюй Кхань (Донг Най) зазначив низку важливих питань, пов'язаних з ресурсами, механізмами впровадження та доцільністю.

Виступає делегат Національних зборів До Хюй Кхань (Донг Най)

За словами делегата, за останні роки в рамках Національної цільової програми розвитку нових сільських районів було впроваджено багато заходів щодо об'єктів, але досягнення національних стандартів відповідно до нових критеріїв є дуже складним, особливо в школах, які були укріплені, але не мають функціональних приміщень, ігрових майданчиків, тренувальних майданчиків та розширеного земельного фонду. Це збільшує ризик застосування нових критеріїв без відповідних рішень.

Щодо капіталу, делегат До Хюй Хань зазначив, що програма вимагає від місцевих органів влади збалансувати власні бюджети та отримувати лише часткову підтримку від центрального уряду, що створює тиск на провінції та міста з обмеженими ресурсами. Делегат зазначив: загальний розрахунковий капітал для Компонентного проекту 1 (забезпечення приміщеннями та обладнанням) на період 2026-2030 років становить 80 000 мільярдів донгів, тоді як Компонентний проект 4 (розвиток педагогічного персоналу, цифрова трансформація) на той самий період становить 18 125 мільярдів донгів, але зміст впровадження не уточнюється. Делегат запитав, як буде впроваджуватися цифрова трансформація, як буде впроваджуватися навчання вчителів, якщо буде надано лише велику кількість без детального плану, буде важко визначити ефективність?

Виходячи з цього, член Національних зборів До Хюй Кхань запропонував розробити чітку дорожню карту впровадження з детальними планами, конкретними цілями, розподілом ресурсів на кожному етапі та прозорою правовою основою. Це допоможе делегатам ефективно контролювати, забезпечувати цільове виконання проектів та уникати марнотратства або розпорошення інвестицій.

Погоджуючись з думкою делегата До Хюй Ханя, делегат Національних зборів Фам Чонг Нгіа (Ланг Сон) також зазначив, що інвестиційна політика Національної цільової програми з питань освіти має бути врахована в загальній національній політиці. Оскільки інституційна модель В'єтнаму визначає людину як центр розвитку, а освіта є основною соціальною цінністю, яка потребує особливої ​​уваги.

Виступає депутат Національних зборів Фам Тронг Нгіа (Ланг Сон)

Делегат зазначив, що потреба в інвестиціях у ці сфери є дуже великою через низьку стартову точку, але державні ресурси наразі обмежені. Згідно зі звітом Міністерства фінансів, можливості збалансувати капітал для Національної цільової програми з питань освіти становлять лише близько 100 000 мільярдів донгів, тоді як встановлений показник є дуже високим. Тому делегат наголосив, що принцип пріоритету у розподілі ресурсів є надзвичайно важливим.

Делегат Фам Тронг Нгіа також зазначив, що найнагальнішим питанням є нестача 107 000 вчителів у державних установах до середини 2025 року. Однак наразі програма не має конкретного проекту для безпосереднього вирішення цієї проблеми, а лише включає її до резолюції щодо конкретних механізмів. Делегат запропонував оцінити та визначити порядок пріоритетності інвестицій в інфраструктуру, уникнути дублювання з іншими програмами та розглянути питання про уникнення ситуації «занадто багато вчителів, недостатньо працівників» у вищих навчальних закладах та професійно-технічних училищах.

Щодо орієнтації на навчання, делегати зазначили, що поточний профіль майже повністю зосереджений на природничих науках, тоді як суспільні науки є основою для інституцій та національного управління. Тому рекомендується надати більш збалансований пріоритет сферам, пов'язаним з інституційним будівництвом та національним управлінням.

Визнаючи, що сектор освіти отримав увагу та мав багато конкретних політичних рішень у попередніх національних цільових програмах, депутат Національних зборів Фан В'єт Луонг (Донг Най) також зазначив, що: окрім охорони здоров'я, інвестиційна політика Національної цільової програми в галузі освіти спрямована на вирішення проблем від нових сільських районів та скорочення бідності до соціально-економічного розвитку етнічних меншин у гірських районах.

Виступає депутат Національних зборів Фан В'єт Луонг (Донг Най)

Однак, висловлюючи занепокоєння щодо безперервності та успадкування програм, делегати наголосили, що необхідно відбирати та визначати пріоритети контенту з попередніх програм для включення до нової програми, щоб уникнути дублювання, перекриття або пропусків. Найбільше занепокоєння полягає в тому, щоб забезпечити непереривання освітнього контенту, особливо підпроектів, які раніше були в рамках інших цільових програм, під час інтеграції в нову програму. «Якщо умови впровадження не будуть ретельно підготовлені, легко виникнуть прогалини у впровадженні, що вплине на загальну ефективність програми», – зазначили делегати.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/ro-tieu-chi-uu-tien-dau-tu-nguon-luc-cho-giao-duc-10397025.html