Чіткі обов'язки щодо вивчення та оцінки міжнародних договорів

Під час обговорення на засіданні Групи 14 (включаючи делегації Національних зборів провінцій Куангнінь, Анзянг та Хатінь) вранці 31 жовтня делегати запропонували додати конкретні положення щодо обов'язків головуючого органу та режиму звітності у разі затримки в перевірці та оцінці міжнародних договорів.

Огляд зустрічі Групи 14

Забезпечте висвітлення та уникайте пропуску тем, що пропонуються для укладання міжнародних договорів

Більшість депутатів Національної Асамблеї від 14-ї групи погодилися оприлюднити Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про міжнародні договори з метою подолання обмежень та перешкод, що є вузькими місцями у впровадженні чинного законодавства.

Водночас, негайно інституціоналізувати керівні принципи та політику партії, особливо тематичні резолюції, нещодавно видані Політбюро ; вдосконалити інституції, політику та закони щодо міжнародної інтеграції в новій ситуації; реформувати управління, сприяти децентралізації та делегуванню повноважень при підписанні міжнародних договорів, задоволенні політичних потреб, зовнішніх справ та міжнародної інтеграції партії та держави.

Виступає заступник голови Національних зборів Ву Хонг Тхань

Щодо повноважень пропонувати переговори щодо міжнародних договорів (стаття 8), депутат Національних зборів Нгуєн Тхі Тху Ха (Куанг Нінь) запропонував додати до пункту 1 статті 8 слова «та інші установи та організації, передбачені спеціальними законами» такого змісту: «1. Верховний народний суд, Верховна народна прокуратура, Державний аудит, міністерства, установи міністерського рівня, урядові установи та інші установи та організації, передбачені спеціальними законами (далі - установи, що пропонують), виходячи зі своїх завдань та повноважень, а також потреб міжнародного співробітництва, пропонують Прем'єр-міністру подати Прем'єр-міністру пропозицію щодо переговорів щодо міжнародних договорів від імені держави, пропозицію Прем'єр-міністру щодо переговорів щодо міжнародних договорів від імені Уряду».

Причина, за словами делегата Нгуєн Тхі Тху Ха, полягає в тому, що деякі спеціалізовані галузі (наприклад: банківська справа, цінні папери, інтелектуальна власність, нетрадиційна оборона та безпека, чиста енергетика тощо) мають спеціалізовані установи, яким надано повноваження щодо міжнародної співпраці. Це доповнення допоможе забезпечити комплексність, уникнути пропусків правових питань і водночас буде відповідати реальності децентралізації управління відповідно до спеціалізованих законів.

Виступає делегат Національних зборів Нгуєн Тхі Тху Ха (Куангнінь)

Крім того, щодо підготовки до переговорів щодо міжнародних договорів (стаття 9), делегати запропонували додати до пункту 2 статті 9 Законопроекту «або електронній формі з підтвердженням». Зокрема, такого змісту: «2. Органи та організації, думки яких запитуються, як це передбачено пунктом c пункту 1 цієї статті, зобов’язані надати відповідь у письмовій або електронній формі з підтвердженням протягом 10 днів з дати отримання повного досьє для висновків».

Оскільки насправді більшість консультацій між міністерствами та галузями наразі здійснюється через електронні системи та цифрові підписи. Додавання цього положення допомагає легалізувати електронні записи, скоротити адміністративні процедури, заощадити час і кошти; відповідно до Закону про електронні транзакції 2023 року та політики цифрової трансформації в діяльності державного управління.

Делегати, присутні на зустрічі Група 14

Прискорити обробку міжнародних договорів

Коментарі щодо обов’язків Міністерства закордонних справ та Міністерства юстиції щодо перевірки та оцінки міжнародних договорів (пункт 5 та пункт 7 статті 1 проекту Закону). Пункт 5 проекту Закону передбачає: «Міністерство закордонних справ відповідає за перевірку міжнародних договорів протягом 10 днів з дати отримання повного комплекту документів, як це передбачено статтею 21 цього Закону, або протягом 15 днів у разі створення Екзаменаційної ради, як це передбачено пунктом 3 цієї статті».

Пункт 7 передбачає: «Міністерство юстиції відповідає за оцінку міжнародних договорів протягом 10 днів з дати отримання повного комплекту документів, як це передбачено статтею 21 цього Закону, або протягом 20 днів у разі створення Ради з оцінки, як це передбачено пунктом 3 цієї статті».

Виступає депутат Національних зборів Чан Дінь Зіа (Хатінь)

Делегат Нгуєн Тхі Тху Ха зазначив, що проект Закону скоротив термін перевірки та оцінки (15 днів для Міністерства закордонних справ, 20 днів для Міністерства юстиції) для пришвидшення процесу розгляду міжнародних договорів, але необхідно чітко визначити, як розраховувати «робочі дні» та механізм розгляду у разі прострочення терміну; щоб уникнути випадків, коли скорочення терміну призводить до втрати змісту юридичної оцінки.

Тому делегат Нгуєн Тхі Тху Ха запропонував додати конкретні правила щодо того, як розраховувати термін, відповідальність головуючого органу та режим звітності у разі прострочення терміну.

Делегати, присутні на зустрічі Група 14

З іншого боку, депутат Національних зборів Чан Дінь Зя (Хатінь) заявив, що термін розгляду міжнародних договорів Міністерством закордонних справ (15 днів під час створення Екзаменаційної ради) та термін розгляду міжнародних договорів Міністерством юстиції (20 днів під час створення Оціночної ради) наразі є несумісними та необґрунтованими. Фактично, ці два процеси схожі за змістом, вимогами та складністю досьє.

Тому делегат Тран Дінь Зя запропонував розглянути питання про уніфікацію правил щодо терміну розгляду та оцінки міжнародних договорів у разі створення Ради шляхом коригування терміну розгляду Міністерством закордонних справ з 15 до 20 днів, щоб забезпечити узгодженість та відповідність практиці обробки складних досьє.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/ro-trach-nhiem-trong-kiem-tra-va-tham-dinh-dieu-uoc-quoc-te-10393804.html