Злиття університетів: Більше жодних маленьких, фрагментованих шкіл

У В'єтнамі незабаром відбудеться безпрецедентна масштабна реструктуризація системи вищої освіти, в рамках якої близько 140 державних університетів по всій країні будуть розглянуті на предмет злиття, реорганізації або ліквідації.

Частина району Національного університету міста Хошимін (райони Лінь Суан та Ді Ан, Хошимін). Мета об'єднання — створення великих університетів регіонального та міжнародного рівня. Фото: TRI DUC.

Виступаючи на Конференції з питань вищої освіти 18 вересня, Міністр освіти та навчання Нгуєн Кім Сон заявив, що найближчим часом вища освіта вступить у фазу впорядкування, об'єднання та впорядкування.

Злиття, ймовірно, буде обов'язковим, а не заснованим на добровільній участі шкіл.

Подолання фрагментованої та дрібномасштабної ситуації після злиття університетів

За словами міністра Сона, реалізація Резолюції 71 Політбюро про прориви в розвитку освіти та навчання вимагає рішучості: «Якщо ми запитаємо школи, чи хочуть вони об’єднатися чи ні, це точно буде неможливо. Тому реструктуризація буде проведена відповідно до плану та вимог до впровадження. Консультація проводиться лише для ознайомлення».

Наразі, окрім поліцейських, військових та приватних шкіл, у країні є близько 140 державних університетів, які підлягають об'єднанню та впорядкуванню.

«Конкретну кількість поки що не можна оголосити, але політика полягає в значному скороченні, скороченні багатьох підрозділів», – наголосив міністр Сон. За словами пана Сона, позиція міністерства щодо об’єднання полягає в тому, щоб подолати фрагментацію, дрібний масштаб та відсутність зв’язку між школами, особливо тими, чиї спеціальності підготовки розташовані близько одна до одної. Кінцева мета – допомогти школам стати сильнішими.

Керівний комітет Міністерства освіти та навчання розробив план та доповів Прем'єр-міністру , очікуючи інструкцій перед його впровадженням. Віце-прем'єр-міністр Ле Тхань Лонг співпрацюватиме з міністерством над планом реалізації організації та планування мережі університетів.

Наразі в країні налічується 264 вищі навчальні заклади, включаючи 11 університетів (2 національні університети, 3 регіональні університети, 4 інші університети, 2 приватні університети); 173 державні університети та академії (не враховуючи навчальні заклади, що належать національним та регіональним університетам); 60 приватних університетів та 5 іноземних університетів...

Практичне заняття студентів Медичного та фармацевтичного університету міста Хошимін - Фото: DUYEN PHAN

Як об'єднати?

22 серпня Політбюро видало Резолюцію 71 з конкретними вимогами: «Здійснити впорядкування та реструктуризацію вищих навчальних закладів; об’єднати та розпустити неякісні вищі навчальні заклади; ліквідувати проміжні рівні, забезпечити раціональне, єдине та ефективне управління;

Дослідження щодо об'єднання дослідницьких інститутів з університетами; посилення державного управління університетами; дослідження щодо передачі деяких університетів під місцеве управління для підвищення ефективності управління та кращого задоволення місцевих потреб у навчанні людських ресурсів.

Потім, 15 вересня, уряд видав Постанову 281, в якій доручив Міністерству освіти та навчання розробити та впровадити проект реорганізації університетської системи, а також одночасно перерегулювати організаційну структуру шкіл у напрямку ефективної, оптимізованої та придатної для нового контексту системи управління.

Уряд також звернувся до Міністерства освіти та навчання з проханням вивчити можливість передачі низки університетів під місцеве управління для підвищення ефективності управління та кращого задоволення місцевих потреб у навчанні людських ресурсів.

Міністерство освіти та навчання ще не оголосило перелік шкіл, які будуть об'єднані або розформовані, але міністерство заявило, що буде багато варіантів реалізації: центральні школи, передані під місцеве управління, місцеві школи, об'єднані з центральними школами, міжрівневі об'єднання невеликих шкіл та розформування закладів, які не відповідають мінімальним стандартам.

Деякі школи, що належать до груп художньої педагогіки, груп педагогіки фізичного виховання та місцевих педагогічних коледжів, були визначені як можливі пріоритети для реструктуризації.

Можливість чи виклик?

Багато експертів високо оцінюють мету об'єднання, яка полягає в оптимізації організації, підвищенні ефективності адміністрування університету, уникненні ситуації «малих, фрагментованих шкіл» та водночас у просуванні сильних сторін за регіонами та напрямками навчання.

Професор доктор Тран Діеп Туан – голова ради Медичного та фармацевтичного університету міста Хошимін – висловив свою підтримку політиці реструктуризації системи університетської освіти. «Реструктуризація вищих навчальних закладів необхідна, і це правильна політика. Слабкі навчальні заклади слід розпустити, а навчальні заклади з потенціалом для об’єднання – об’єднати для створення сильніших організацій».

Однак, злиття не завжди означає розвиток. Після злиття можуть статися два можливі варіанти: школи можуть стати сильнішими завдяки ефективній координації, або ж, навпаки, нова система може стати менш ефективною без ретельної підготовки», – сказав пан Туан.

Пан Туан наголосив, що на рівні навчального закладу двома ключовими факторами, що визначають ефективність процесу об'єднання, є управлінська спроможність та організаційна культура.

Це все дуже важливі фактори. У контексті впровадження університетської автономії багато навчальних закладів внесли позитивні зміни у свої моделі управління, але ці зміни ще не є справді сталими. Якщо система управління буде достатньо стабільною, об'єднання не спричинить значних потрясінь.

З іншого боку, без міцної основи злиття може призвести до нефункціональності нової організації або навіть до гірших наслідків. На вищому рівні, невід'ємним фактором для забезпечення успіху після злиття є необхідність відповідної політики підтримки.

Ці політики повинні бути конкретними та вичерпними, включаючи те, як делегуються повноваження, як розподіляються ресурси, а також повинні містити політики, що підтримують розробку бачення та стратегії розвитку нової організації.

Доцент доктор До Ван Зунг, колишній директор Університету технічної освіти міста Хошимін, наголосив: «Наразі по всій країні є багато університетів із занадто малим масштабом, розпорошеними ресурсами та недостатніми умовами для забезпечення якості. Злиття – це неминуча тенденція, якщо ми хочемо покращити якість навчання та конкурувати в регіоні».

Пан Дунг також зазначив, що злиття університетів не є чимось новим у світі. Китай, Франція та Південна Корея провели серйозні реформи для створення ключових університетів, які будуть конкурентоспроможними на світовому рівні.

«Проблема полягає в тому, чого В’єтнам навчиться з міжнародних уроків. І що ще важливіше, чи можемо ми забезпечити якість, консенсус та права студентів, вступаючи в безпрецедентну масштабну реструктуризацію? Крім того, під час об’єднання нам потрібно обрати хорошого лідера, оскільки практичний досвід показує, що внутрішні конфлікти та боротьба за владу завжди виникають, уповільнюючи розвиток у перші роки», – сказав пан Зунг.

Доцент доктор Нгуєн Кім Хонг, колишній директор Університету освіти міста Хошимін, прокоментував: «Реструктуризація є правильною, але необхідно оприлюднити критерії відбору, мати чітку дорожню карту та повністю проконсультуватися з відповідними сторонами. Якщо це зробити поспіхом і без розрахунку, це може викликати соціальну реакцію та призвести до кризи довіри у вищій освіті».

Делегат НГУЄН ТХІ В'ЄТ НГА (заступник голови делегації Національних зборів міста Хайфон):

Для оптимальних результатів

Делегат Нгуєн Тхі В'єт НГА

Дослідження та пропозиція щодо організації та об'єднання університетів на даний момент є повністю правильними, уникаючи марнотратства.

Щоб покращити якість людських ресурсів відповідно до вимог нової ситуації, необхідно «вдосконалити, ущільнити та зміцнити» університетську систему.

Зокрема, щодо університетів, як заявив міністр Нгуєн Кім Сон, необхідно скоротити поточну кількість вищих навчальних закладів до належного рівня.

Водночас, зосередьтеся на інвестуванні в Ханойський національний університет, Національний університет міста Хошимін, регіональні університети... щоб мати справді сильні університети.

Цей процес реорганізації не є механічним підсумовуванням, але, як сказав прем'єр-міністр, ми повинні вивчити можливості рішучої реструктуризації університетів. Наприклад, ми можемо об'єднати малі, слабкі університети з однопрофільною підготовкою в національні чи регіональні університети, розпустити некваліфіковані університети... Водночас ми можемо надати більше повноважень та автономії навчальним закладам, чітко визначити модель та метод роботи для досягнення оптимальної ефективності.

Делегат TA VAN HA (заступник голови Комітету з питань культури та суспільства):

Уникайте механічного додавання

Делегат ТА ВАН ХА

Ця домовленість має базуватися на конкретному проекті, ретельній та обережній оцінці впливу, а також дуже конкретних кроках.

Зокрема, нам слід уникати механічного об’єднання університетів. Тому що можуть бути випадки, коли слабкий університет об’єднується з сильним університетом без ретельної підготовки, роблячи це механічно, просто додаючи, щоб компенсувати це, що призводить до впливу на сильний університет та зниження його якості.

Тому необхідна ретельна перевірка. Школи, які не відповідають умовам і стандартам, слід розпустити, школи, які мають право на злиття, слід об'єднати, а школам, які мають право на розвиток, слід надати можливість розвиватися.

Водночас, можливо дослідити, що лише провінції з розвиненою промисловістю та великими економічними групами мають право створювати університети. Посилити управління університетами, підвищити відповідальність викладачів та підвищити авторитет директорів. Надавати пріоритет модернізації університетів.

Успішні моделі з Китаю та Кореї

Випускники Університету Фуданя (Китай) у 2024 році - Фото: FUDAN.EDU.CN

З 1990-х років, у контексті переходу до ринкової економіки, Китай запровадив багато реформ у своїй системі вищої освіти, важливим методом яких є злиття.

Протягом періоду 1996-2001 років 385 вищих навчальних закладів країни об'єдналися у 164 установи. Ця хвиля досягла піку у 2000 році, коли 203 вищі навчальні заклади об'єдналися у 79 установ шляхом 105 злиттів. Були випадки об'єднання багатьох установ одночасно, а також були випадки утворення навчальних закладів в результаті багатьох злиттів.

Об'єднання університетів вирішило проблему фрагментації управління. Багато університетів, що перебували під управлінням різних міністерств, були передані Міністерству освіти Китаю за погодженням з місцевими органами влади.

Це залучає місцеві органи влади до управління та фінансування вищої освіти, а також тісніше пов'язує діяльність університетів із соціально-економічним розвитком як на місцевому, так і на національному рівнях.

Злиття призвели до створення комплексних університетів, сприяли міждисциплінарному та мультидисциплінарному навчанню та дослідженням, а також покращили якість навчання студентів. Університети мали кращий статус, про що свідчила кількість та якість студентів, а також залучені ними кошти на дослідження.

Наприклад, злиття Шанхайського медичного університету з Фуданським університетом у квітні 2000 року заклало основу для Фудана на шляху до своєї мети стати навчальним закладом світового класу.

Хоча Фуданський університет є ключовим національним університетом у багатьох галузях, таких як гуманітарні, соціальні науки, природничі науки, інженерія та комерція, йому бракує медицини, яка є сильною стороною Шанхайського медичного університету.

Після об'єднання співвідношення аспірантів до студентів бакалаврату в Університеті Фуданя різко зросло з 46% у 1998 році до 62% у 2001 році, що можна порівняти з провідними дослідницькими університетами світу. Продуктивність досліджень та їх фінансування також зросли, а кількість міжнародних публікацій значно зросла.

У Кореї злиття університетів стало неминучою тенденцією через швидке скорочення населення. Цій тенденції, поряд зі спеціалізацією університетів у Кореї, сприяє «глобальний» пакет підтримки уряду. Ця політика, яка поєднує глобальні та локальні елементи, спрямована на залучення талантів та розвиток регіональних економік в епоху глобалізації.

У березні 2026 року Національний університет Чанвон об'єднається з Університетом Кьоннам Геочхан та Університетом Кьоннам Намхе, утворивши новий кампус. Це вперше в Кореї, коли чотирирічний університет та два дворічні коледжі об'єдналися в один кампус, який пропонує як коледжну, так і університетську освіту.

ТРАН ХУЙН - ТХАН ХІЕН - ТХАН ЧУНГ

Джерело: https://tuoitre.vn/sap-nhap-dai-hoc-khong-con-truong-nho-manh-mun-2025092308373966.htm