Реструктуризація державних університетів: стратегічний крок для освітніх інновацій.

GD&TĐ - Реструктуризація системи державних університетів є не лише важливою вимогою процесу реформування освіти, але й стратегічним кроком до формування навчальних та дослідницьких центрів з регіональним впливом.

Це є вирішальною основою для покращення якості людських ресурсів, сприяння інноваціям та досягнення глибшої інтеграції в глобальну мережу знань.

Багато університетів стикаються з труднощами.

Народний комітет міста Хошимін подає план комплексної реструктуризації державних установ, зокрема тих, що працюють у секторі освіти та навчання. На університетському рівні план пропонує зберегти Медичний університет імені Фам Нгок Тхача та Університет Тху Дау Мот, а також реорганізувати Сайгонський університет шляхом об'єднання з Педагогічним коледжем Ба Ріа-Вунгтау через схожість у підготовці вчителів.

На початку 2024 року новина про те, що Університет Донгнай надіслав до Народного комітету провінції звіт щодо ризику того, що 34 викладачі не зможуть знайти роботу, викликала резонанс у громадській думці.

Згідно з попередніми повідомленнями, багато навчальних програм університету «заморожені», з низьким рівнем або відсутнім набором студентів, такі як історична освіта, фізична освіта, хімічна освіта, екологічні науки та землекористування. Зокрема, чотири програми підготовки вчителів припинили набір студентів через відсутність місцевого попиту на підготовку вчителів, а дві інші не мають викладачів із докторськими ступенями.

Хоча пізніше Університет Донгнай відкликав документ для перегляду та доопрацювання звіту, на думку багатьох експертів у галузі освіти, цей інцидент чітко відображає реальність того, що модель невеликих, ізольованих та однопрофільних місцевих університетів виявляє значні обмеження. Ця складна ситуація характерна не лише для Донгная; подібні труднощі також виникають в Університеті Куангбіня та Університеті Куангнам.

На початку 2024 року в Університеті Куанг Бінь сотням викладачів заборгували місячну зарплату через брак фінансових ресурсів. На піку своєї діяльності в університеті навчалося до 10 000 студентів, але згодом ця кількість зменшилася приблизно до 1000. У 2023-2024 навчальному році в університеті було зараховано лише трохи більше 300 нових студентів. «Основним джерелом доходу університету є плата за навчання на непедагогічних спеціальностях, але наразі студентів на цих спеціальностях майже немає. Тим часом кількість співробітників і викладачів, яких найняли, коли в університеті був великий студентський контингент, залишається незмінною, що призводить до того, що бюджет на зарплату значно перевищує платоспроможність університету», – поділився керівник університету.

Аналогічно, Університет Куангнам також зіткнувся з численними труднощами у своїй діяльності. Навчальні програми, такі як біологічне викладання, література, фізика та історія, протягом багатьох років постійно не мали заявників. У 2024 році кількість зарахованих студентів демонструвала більш позитивні ознаки, але їхня кількість залишалася помірною порівняно із загальним середнім показником по університету. Зокрема, за звичайною програмою було зараховано 778 студентів, що досягло 110% від встановленого показника. Однак невиконання цільових показників протягом багатьох років поспіль безпосередньо вплинуло на регулярну діяльність університету, особливо на фінансові ресурси для навчання, досліджень та розвитку інфраструктури.

Згідно з публічно доступним звітом, загальний дохід Університету Куангнам з 2020 по 2022 рік коливався близько 36-39 мільярдів донгів на рік і, за прогнозами, досягне приблизно 47,2 мільярда донгів у 2024 році, причому більша частина припадатиме на державний бюджет. Це зниження доходів уповільнило реалізацію плану автономії університетів – ключової мети в стратегії розвитку державних університетів.

Університет соціальних наук і гуманітарних наук (В'єтнамський національний університет Хошиміна) розташований у міській зоні В'єтнамського національного університету Хошиміна.

Фрагментована структура, розпорошені ресурси

Згідно зі статистикою Міністерства освіти та навчання, наразі в країні існує 244 вищі навчальні заклади, включаючи 172 державні університети. Після злиттів та консолідацій міністерствами, секторами та місцевими органами влади багато державних університетів також змінили свої керівні органи.

Згідно з Рішенням Прем'єр-міністра № 1723/QD-TTg від 12 серпня 2025 року, Міністерство освіти та навчання наразі керує 40 вищими навчальними закладами, включаючи 2 національні університети та 3 регіональні університети. Решта університетів перебувають під безпосереднім управлінням міністерств, секторів або провінційних/міських народних комітетів. Деякі міністерства з великою кількістю університетів (9-10 університетів) включають Міністерство охорони здоров'я, Міністерство промисловості і торгівлі та Міністерство культури, спорту та туризму. Тим часом, у Хошиміні найбільше університетів, що перебувають під безпосереднім управлінням провінційних народних комітетів, а саме 3 університети: Сайгонський університет, Університет Тху Дау Мот та Медичний університет Фам Нгок Тхач.

Хоча кількість навчальних закладів досить велика, багато експертів вважають, що цій мережі бракує координації та загального планування, що призводить до ситуації «переповнених, але слабких». Місцеві школи, здебільшого підпорядковані провінційному Народному комітету, часто невеликі за розміром, в основному зосереджені на підготовці персоналу для місцевих потреб. Коли змінюється місцева економічна структура і попит на нові кадри більше не відповідає традиційним сильним сторонам педагогіки, ці школи повільно адаптуються, не відкриваючи нові спеціальності або не оновлюючи свій педагогічний склад, щоб він відповідав стандартам.

На початку 2025 року Прем'єр-міністр видав Рішення № 452/QD-TTg про затвердження «Плану мережі вищих навчальних закладів та закладів підготовки вчителів на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року». У звіті Міністерства освіти та навчання, підготовленому під час розробки цього плану, зазначалося, що 26 місцевих вищих навчальних закладів протягом багатьох років суттєво не покращили масштаби навчання, стикалися з труднощами у наборі студентів та працювали неефективно.

Загалом, в'єтнамські вищі навчальні заклади розподілені по всіх регіонах, але існують значні відмінності в щільності та розмірі. Університети зосереджені переважно в економічно розвинених регіонах, зокрема в дельті Червоної річки, на яку припадає понад 44% від загальної кількості університетів по країні, за нею йде Південно-Східний регіон з 18,4%. І навпаки, Центральне нагір'я має найнижчий відсоток – лише близько 1,6%.

Студенти Університету Тон Дук Тханг (Хошимін) - університету під егідою Всезагальної конфедерації праці В'єтнаму.

Реструктуризація неминуча.

За словами експертів з освіти, реструктуризація системи державних університетів є неминучою тенденцією в нинішніх умовах.

Доктор Ле Донг Фуонг, колишній директор Центру досліджень вищої освіти (В'єтнамська академія педагогічних наук), вважає, що реструктуризація системи вищої освіти — це не лише організаційні злиття, а й, що більш фундаментально, комплексна реформа управлінського мислення та місії освіти.

З точки зору управління, це як спосіб для керівництва всіх рівнів сприйняти структурні зміни в системі, так і процес реорганізації шкіл свого персоналу та викладачів у рамках новостворених підрозділів після об'єднання. Що ще важливіше, це коригування мислення про управління та функціонування, перехід до більш гнучкої моделі, яка гнучко адаптується до суспільних змін – що нелегко зробити, коли доводиться долати старі звички та усталені моделі.

За словами доктора Фуонга, для того, щоб реструктуризація стала стратегічним зрушенням у в'єтнамській вищій освіті, необхідні комплексна дорожня карта, довгострокове бачення та конкретні кроки впровадження. Цей процес вимагає ретельного дослідження історії розвитку системи, консультацій з міжнародним досвідом та вибору підходів, що відповідають реаліям В'єтнаму. Усі заходи повинні проводитися в дусі співпраці, уникаючи свавільного нав'язування. Політичну комунікацію також слід впроваджувати на ранніх стадіях для створення соціального консенсусу.

Хошимінський університет сільського господарства та лісництва – вищий навчальний заклад, що підпорядковується Міністерству освіти та навчання.

Реструктуризація не повинна обмежуватися злиттями чи консолідаціями, а повинна йти далі – формувати університетські системи, що складаються з шкіл зі схожою спрямованістю та можливостями, розташованих у різних регіонах. Такий підхід допомагає створити спільний стандарт якості освіти, зберігаючи при цьому унікальну ідентичність кожного закладу.

Після реструктуризації закладам потрібна підтримка з точки зору управління, академічної та фінансової складової, а також політика для заохочення фундаментальних наукових досліджень та підтримки студентів. Тільки тоді ініціатива реструктуризації справді стане рушійною силою інновацій у моделях управління та покращення якості навчання та досліджень у в'єтнамській вищій освіті.

Д-р Хоанг Нгок Вінь, колишній директор Департаменту професійної освіти (Міністерство освіти та навчання), також вважає, що реструктуризація чинної системи вищої освіти вже не є варіантом, а обов'язковою вимогою. Мережа навчальних закладів фрагментована та нераціонально розподілена: в деяких районах висока концентрація університетів, а в інших їх майже немає. За словами д-ра Віня, політика реструктуризації повинна вирішити три основні проблеми: подолання марнотратства ресурсів; раціональний перерозподіл професій та масштабів навчання; та одночасне покращення якості для досягнення цілей Резолюції 71-NQ/TW щодо розвитку високоякісних людських ресурсів.

«Якщо ми розглядатимемо реструктуризацію лише як тимчасовий захід, нам доведеться зробити це знову через кілька років. Міжнародний досвід показує, що реструктуризація є успішною лише тоді, коли вона пов’язана з довгостроковим баченням та стратегічними інвестиціями», – наголосив колишній директор Департаменту професійної освіти (Міністерство освіти та навчання).

Багато інших експертів з освіти також запропонували ключові рішення в процесі реструктуризації університетської системи. По-перше, необхідно об'єднати, консолідувати або трансформувати модель неефективних університетів. Невеликі заклади з низьким рівнем набору протягом багатьох років або ті, що більше не задовольняють місцеві потреби в робочій силі, слід розглянути на предмет об'єднання з регіональними університетами чи іншими установами.

Крім того, система вищої освіти потребує чіткої стратифікації та конкретної орієнтації на розвиток. Кожна група установ — від дослідницьких університетів та прикладних університетів до високоякісних центрів професійної підготовки — потребує власних цілей, місії та критеріїв оцінювання.

«Ще однією важливою вимогою є посилення автономії у поєднанні з підзвітністю. Університетам має бути надана справжня автономія у фінансовому, кадровому та академічному управлінні, водночас зберігаючи прозорість у своїй діяльності та несучи чітку відповідальність за результати своєї підготовки, наукових досліджень та використання державних коштів», – заявив експерт з вищої освіти.

Китай є яскравим прикладом, оскільки його політичний та економічний контекст має багато спільного з В'єтнамом. Спочатку Китай також стикався з численними викликами, такими як внутрішній опір, культурні та академічні розбіжності, а також фінансові обмеження. Однак завдяки сильній політичній волі та масштабним інвестиційним проектам Китай створив університети світового класу, такі як Чжецзянський університет та Цзілінський університет. Їхня університетська система стала прямим фактором його науково-технологічної могутності, допомагаючи Китаю стати однією з провідних економік світу. - Д-р Хоанг Нгок Вінь

Джерело: https://giaoducthoidai.vn/tai-cau-truc-truong-dai-hoc-cong-lap-buoc-di-chien-luoc-cho-doi-moi-giao-duc-post753941.html