Об'єднання провінцій: прориви та виклики

Рішення Політбюро вивчити питання об'єднання провінцій є дуже доречним та своєчасним, оскільки воно спрямоване на усунення першопричини фрагментованого розвитку, розпорошених інвестицій та неефективного розподілу ресурсів в останні роки.

Ніньтхуан — одна з 10 провінцій з найменшою чисельністю населення у В'єтнамі (за даними на середину 2024 року). На фото: Фанранг — місто Тхаптям, провінція Ніньтхуан — фото: КВАНГ ДІНЬ

Ця політика відображає новаторське мислення та має глибокі наслідки для економічного , культурного та соціального розвитку; політику економічного, інфраструктурного, соціального та екологічного розвитку буде легше впроваджувати синхронно та досягати більшої ефективності у великих масштабах.

З адміністративної точки зору, об'єднання менших провінцій у більші одиниці може призвести до глибшого впорядкування державного апарату порівняно з поточною практикою, одночасно зменшуючи адміністративні витрати та підвищуючи операційну ефективність.

Політика розвитку також буде реструктуризована скоординованим чином, уникаючи розпорошення ресурсів, дублювання та перекриття в управлінні.

Крім того, це об'єднання також допомагає заощадити багато бюджетних коштів, вивільняючи більше ресурсів для інвестування в економічний розвиток, інфраструктуру та соціальне забезпечення.

З економічної точки зору, об'єднання провінцій може створити більші економічні зони, підвищити конкурентоспроможність, залучити інвестиції та максимізувати потенціал розвитку.

Деякі менші, менш розвинені провінції можуть скористатися підтримкою з боку сильніших провінцій, які мають сучасну інфраструктуру та значний інвестиційний капітал.

Провінції з більшими земельними площами та щільнішим населенням стануть важливими економічними центрами, що допоможе залучити вітчизняних та іноземних інвесторів завдяки своїм більшим ринкам та більшим людським ресурсам.

Політика щодо транспорту, міського розвитку та промислових зон також буде впроваджуватися у великих масштабах, уникаючи фрагментації та фрагментарних підходів.

Об'єднання також призвело до позитивних змін у соціальній сфері, допомогло зменшити значну різницю між провінціями щодо рівня життя, доходів та можливостей розвитку.

Коли населені пункти будуть об'єднані, якість державних послуг, таких як охорона здоров'я, освіта та транспорт, покращиться завдяки більш концентрованим бюджетам та ресурсам замість розпорошених та розпорошених ресурсів, як раніше.

Водночас, коли об'єднаються провінції, культурна, економічна та соціальна взаємодія посилиться, сприяючи всебічному розвитку життя людей.

Хоча об'єднання провінцій пропонує багато потенційних переваг, воно також створює численні труднощі та виклики, які потребують ретельного розгляду.

Перш за все, з точки зору адміністрування та державного управління, процес об'єднання вимагає змін в адміністративній організаційній системі, від рівня провінції до рівня району та комуни.

Це призводить до збоїв у кадровій, робочій та організаційній структурі, що потенційно може призвести до втрати посад або переведення багатьох посадовців та державних службовців, створюючи відчуття нестабільності.

Уніфікація цих політик є серйозним викликом, що вимагає ретельного коригування, щоб уникнути дублювання або конфлікту інтересів.

З економічної точки зору, різниця в рівнях розвитку між об'єднаними провінціями може створити дисбаланс у ресурсах.

Підприємства та інвестори з більш розвинених провінцій можуть бути стурбовані необхідністю ділитися інвестиційними стимулами з менш розвиненими провінціями, що створює відчуття занепокоєння. Крім того, злиття провінцій також створює соціально-культурні проблеми.

Кожна місцевість має свою культурну ідентичність та звичаї, що може призвести до труднощів в інтеграції та створити відчуття незгоди навіть з, здавалося б, простих питань, таких як зміна адміністративних назв місць.

Крім того, необхідно оцінити географічні та інфраструктурні проблеми. Несинхронізована транспортна система може призвести до того, що люди витрачатимуть більше часу на поїздки до нових урядових установ.

Водночас, надання державних послуг, таких як охорона здоров'я, освіта та соціальне забезпечення, може бути порушено протягом перехідного періоду, особливо в районах, віддалених від нового адміністративного центру…

Загалом, об'єднання провінцій приносить багато потенційних переваг з точки зору адміністрування, економіки та соціально-культурного розвитку, а не просто відповідає трьом механічним критеріям: чисельності населення, площі та кількості адміністративних одиниць районного рівня.

Для забезпечення безпроблемного злиття необхідна ретельна підготовка, розумна дорожня карта та узгоджені рішення для мінімізації потенційних негативних наслідків.

Вкрай важливо забезпечити консенсус між людьми та підприємствами, уникаючи нестабільності під час перехідного періоду, тим самим максимізуючи переваги реструктуризації місцевої адміністративної системи.

Джерело: https://tuoitre.vn/sap-nhap-tinh-dot-pha-va-thach-thuc-20250222091004027.htm