Чи повинен Департамент освіти та навчання міста Хошимін відшкодувати збитки директору школи?

Середня школа Vinh Loc (район Бінь Тан, Хошимін)

Відповідно, за результатами врегулювання скарги, пані Нгуєн Тхі Ня Транг була призначена директоркою середньої школи Вінь Лок (район Бінь Тан, місто Хошимін) з 26 червня 2017 року терміном на 5 років.

У Рішенні № 4422 Народного комітету міста Хошимін, підписаному 4 жовтня 2024 року, зазначено, що 27 квітня 2022 року Департамент освіти та навчання видав Висновок № 1291/KL-SGDĐT щодо завершення несподіваної перевірки середньої школи Вінь Лок. Відповідно, було встановлено, що пані Нгуєн Тхі Ня Транг мала низку порушень в управлінні та діяльності школи (на момент виявлення дисциплінарного порушення).

Порушення у фінансовому управлінні та управлінні активами

Згідно з висновком інспекції Департаменту освіти та навчання, проведеної на вищезгаданий час, у рамках роботи з фінансового управління та управління активами у середній школі Вінь Лок у 2019-2020 та 2020-2021 навчальних роках школа мобілізувала спонсорські кошти, але план залучення коштів не був затверджений Департаментом освіти та навчання.

У 2018-2019, 2019-2020 та 2020-2021 навчальних роках загальна сума коштів, що залишилися з попереднього періоду та були зібрані протягом цього періоду, становила понад 672 мільйони донгів, загальна сума коштів, витрачених за всі 3 навчальні роки, становила понад 332 мільйони донгів, а сума, що залишилася станом на 2020-2021 навчальний рік, становила понад 127 мільйонів донгів. Школа використала кошти для оплати послуг безпеки, порядку, обідніх перерв та гігієни, що не відповідало положенням пункту 2 статті 3 циркуляра № 16 від 2018 року Міністерства освіти та навчання, згідно з висновком перевірки Департаменту освіти та навчання Департаменту освіти та навчання міста Хошимін.

Також, згідно з висновком перевірки Департаменту освіти та навчання міста Хошимін, школа використовувала кошти батьківської представницької ради на низку заходів, які безпосередньо не обслуговували діяльність батьківської представницької ради, таких як: навчання на посади секретаря та заступника секретаря, придбання підручників для членів профспілки, навчальні уроки політичної теорії для членів профспілки, оплата пам'ятних медалей та витрат на підтримку освітньої діяльності... що не відповідає положенням, викладеним у Циркулярі № 55 від 2011 року, виданому Міністерством освіти та навчання, щодо Статуту батьківської представницької ради.

Інспекція Департаменту освіти та навчання звернулася до школи з проханням стягнути суму коштів, витрачених з порушенням правил; стягнути та повернути суму коштів, неправильно витрачених з операційного бюджету батьківсько-вчительської асоціації за 2018-2019, 2019-2020 та 2020-2021 навчальні роки. Таким чином, школа повинна повернути батьківсько-вчительській асоціації загальну суму 258 493 900 донгів.

Департамент освіти та навчання провів оглядову нараду, створив дисциплінарну раду та рекомендував вжити дисциплінарних заходів проти пані Нгуєн Тхі Ня Транг, директорки середньої школи Вінь Лок.

Департамент освіти та навчання міста Хошимін виніс із запізненням рішення про дисциплінарне стягнення.

6 жовтня 2022 року (через 162 дні з моменту виявлення дисциплінарного порушення) Департамент освіти та навчання видав Рішення № 2494/QD-SGDĐT про дисциплінарне стягнення щодо пані Нгуєн Тхі Ня Транг у формі догани.

У Рішенні № 4422 Народного комітету міста Хошимін зазначено, що на підставі пункту 1 статті 5 Декрету № 112/2020/ND-CP строк дисциплінарного стягнення для кадрів та державних службовців становить період з моменту виявлення дисциплінарного порушення кадрів та державних службовців до моменту прийняття рішення про дисциплінарне стягнення компетентним органом або організацією, який не перевищує 90 днів; у разі складних обставин справи, що потребують часу для перевірки та розслідування з метою подальшої перевірки та з'ясування, строк дисциплінарного стягнення може бути продовжено, але не більше ніж на 150 днів.

Таким чином, видання Рішення № 2494/QD-SGDĐT Департаментом освіти та навчання про вжиття дисциплінарних заходів після 162 днів з моменту виявлення порушення є повільним і не забезпечує належного терміну для вжиття дисциплінарних заходів.

Щодо визначення порушень, що потребують дисциплінарного стягнення, Народний комітет міста Хошимін також дійшов висновку, що рішення Департаменту освіти та навчання про застосування дисциплінарного стягнення до пані Нгуєн Тхі Ня Транг без чіткого визначення кожного порушення для застосування дисциплінарного стягнення не відповідає нормативним актам.

Водночас, у Рішенні № 4422 Народного комітету міста Хошимін є інформація, що 3 травня 2024 року директор Департаменту внутрішніх справ міста Хошимін провів діалогову сесію для вирішення петиції. В результаті, заявниця (пані Нгуєн Тхі Ня Транг) та представник Департаменту освіти та навчання погодилися щодо змісту помилки в дисциплінарному процесі, застосованому до державних службовців, і друга скарга пані Нгуєн Тхі Ня Транг на Рішення № 2494/QD-SGDDT від 6 жовтня 2022 року директора Департаменту освіти та навчання щодо дисциплінарного стягнення щодо пані Транг є обґрунтованою.

З огляду на вищезазначені коментарі та підстави, пан Дуонг Нгок Хай, заступник голови Народного комітету міста Хошимін, вирішив:

Звертаюся до директора Департаменту освіти та навчання міста Хошимін з проханням скасувати рішення № 374/QD-SGDĐT від 23 лютого 2023 року про врегулювання першої скарги, а також одночасно скасувати рішення № 2494/QD-SGDĐT від 6 жовтня 2022 року директора Департаменту освіти та навчання про дисциплінарне стягнення щодо пані Нгуєн Тхі Ня Транг.

Народний комітет міста Хошимін доручив Департаменту освіти та навчання організувати виконання цього рішення відповідно до положень законодавства, відновити законні права та інтереси, а також відшкодувати збитки (якщо такі є) пані Нгуєн Тхі Ня Транг, колишній директорці середньої школи Вінь Лок, відповідно до положень. Водночас, повідомити про результати Голові міського народного комітету та Інспекції міста Хошимін.

Джерело: https://thanhnien.vn/so-gd-dt-tphcm-phai-boi-thuong-thiet-hai-cho-mot-hieu-truong-185241009171041616.htm