Незабаром завершити розробку Указу, який регулюватиме адміністративні санкції за порушення у земельній сфері

Урядовий офіс щойно опублікував Повідомлення № 425/TB-VPCP від 18 вересня 2024 року, яке підсумовує висновки віце-прем'єр-міністра Чан Хонг Ха на очній та онлайн-зустрічі щодо Указу, що регулює адміністративні санкції за порушення в земельному секторі.

Ілюстрація: Дук Тхань

Віце- прем'єр-міністр Чан Хонг Ха дійшов висновку, що Закон про землю 2024 року набуде чинності з 1 серпня 2024 року. Були видані укази, що детально описують порядок впровадження Закону про землю, вимагаючи найближчим часом завершити розробку Указу, що регулює адміністративні санкції за порушення в земельній сфері, забезпечуючи придатність, синхронізацію та єдність системи земельного права, що відповідає вимогам суспільства в поточний період.

Віце-прем'єр- міністр привітав міністерства, місцеві органи влади та відомства, які завдяки своїй практиці надали конкретні та детальні висновки щодо порушень, розмірів штрафів, додаткових штрафів, заходів щодо усунення порушень, повноважень та обов'язків відповідних органів та осіб, роз'яснивши недоліки та вдосконаливши зміст проєкту Указу.

Для подальшого вдосконалення проекту Указу Міністерству природних ресурсів та довкілля головуватиме та координуватиме з Міністерством юстиції та відповідними міністерствами та відомствами діяльність з вивчення коментарів, наданих на засіданні, розгляду проекту Указу, забезпечення його конституційності, законності та принципів узгодженості й синхронізації з положеннями Земельного закону, Закону про розгляд адміністративних правопорушень, Закону про інспектування та відповідними спеціалізованими законодавчими положеннями. Зокрема, зверніть увагу:

Необхідно переглянути положення Закону про землю 2024 року та постанови, що детально визначають порядок впровадження Закону про землю, щоб повністю доповнити такі акти та питання, як: порушення під час перетворення структури сільськогосподарських культур та худоби на рисових землях; будівельні роботи, що проводяться без завершення процедур виділення земельних ділянок; посягання на землю, зайняття невикористаних земель... переглянути разом з Постановою про санкції за адміністративні порушення у сфері нерухомості, щоб уникнути дублювання та водночас уникнути пропусків актів. Уточнити деякі концепції для легшого розуміння та впровадження.

Указ має чітко визначати зміст та характер порушень, предмет порушень відповідно до реальності, бути легким для розуміння, легким для перевірки, легким для виявлення, легким для кількісної оцінки під час впровадження та нагляду за впровадженням; мають бути достатньо сильні санкції з достатнім стримуючим ефектом для запобігання порушенням; сприяти децентралізації, чітко визначати обов'язки кожного рівня та кожного сектору; створювати інструменти для контролю за повноваженнями органів та компетентних осіб у сфері управління земельними ресурсами, особливо посилювати відповідальність комунального рівня (рівня, який безпосередньо управляє землями в цьому районі) за виявлення, обробку та звітування компетентним органам щодо порушень.

Щодо регулювання визначення розміру незаконного прибутку, мають бути положення, які забезпечують доцільність, відповідають Земельному закону (стаття 171, стаття 172...) та місцевій практиці; а також мають містити положення щодо поводження з незаконним прибутком у випадках, коли багато організацій або осіб вчиняють порушення та отримують вигоду від одного й того ж порушення.

Щодо конституційності та законності нормативних актів щодо повернення земель, Міністерство природних ресурсів та навколишнього середовища переглядає положення Закону про землю 2024 року щодо випадків повернення земель через порушення, забезпечуючи повноваження та відповідальність, передбачені законом; на цій підставі воно погоджується з Міністерством юстиції звітувати перед Урядом для розгляду та прийняття рішення.

Щодо актів з історичними факторами, які ще не були врегульовані письмово, таких як: нерозгляд справ домогосподарств та фізичних осіб, які користувалися землею до 15 жовтня 1993 року, без наявності документа про врегулювання порушень від компетентного державного органу до дати набрання чинності Закону про землю 2024 року (пункт 4, стаття 3 проекту Указу)... Міністерство природних ресурсів та навколишнього середовища переглядає положення закону за кожен період, уточнюючи відповідність Закону про розгляд адміністративних правопорушень щодо наявності положень про розгляд у Указі, що відповідають акту.

Щодо правил поводження з особою, яка порушує один і той самий акт на багатьох земельних ділянках у межах однієї адміністративної межі комуни або в рамках одного й того ж проєкту: Міністерство природних ресурсів та навколишнього середовища головує та координує свою діяльність з Міністерством юстиції на основі принципів Закону про розгляд адміністративних правопорушень, щоб мати правила, що відповідають характеру, масштабу та рівню порушення, забезпечуючи стримування та запобігання, задовольняючи вимоги державного управління на місцевому рівні та відповідно до положень закону.

Визначити принципи, критерії та випадки, коли має бути відновлено початковий стан, включаючи положення щодо відповідальності за відновлення початкового стану у випадках, коли багато організацій або осіб скоюють порушення внаслідок одного й того ж інциденту, та доручити Провінційному народному комітету видати спеціальні положення щодо відновлення початкового стану, щоб забезпечити доцільність та відповідність місцевим реаліям.

Щодо додаткового покарання у вигляді «тимчасового анулювання права користування ліцензією», його коригується таким чином, що у випадках, коли термін дії ліцензії, що залишився, менший за термін дії штрафу, термін анулювання вважається терміном дії ліцензії, що залишився, і вона може бути перевидана лише після закінчення терміну анулювання, передбаченого законом, що забезпечує узгодженість із проектом Указу про внесення змін та доповнень до низки статей Указу Уряду № 118/2021/ND-CP від 23 грудня 2021 року, в якому детально викладено низку статей та заходів щодо реалізації Закону про розгляд адміністративних правопорушень, що подається до Уряду.

Повні положення щодо відповідальності та витрат на вимірювання та визначення площі земельної ділянки з порушенням у випадках, коли відсутні дані в земельних книгах для забезпечення доцільності та відповідності дійсності.

Віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха доручив Міністерству національної оборони, Міністерству громадської безпеки, Міністерству сільського господарства та розвитку сільських районів координувати з Міністерством природних ресурсів та навколишнього середовища діяльність щодо перегляду та доповнення повноважень щодо складання протоколів та повноважень щодо накладання штрафів інших органів, таких як інспекційні органи національної оборони, поліції, сільського господарства тощо, відповідно до повноважень, передбачених Законом про розгляд адміністративних правопорушень.

Народні комітети провінцій та міст центрального управління, спираючись на практичний досвід, надсилають конкретні коментарі до Міністерства природних ресурсів та навколишнього середовища для вивчення та доопрацювання проекту Указу. Після вивчення, отримання, роз'яснення та звітування заступнику Прем'єр-міністра до 20 вересня 2024 року Міністерство природних ресурсів та навколишнього середовища повинно...

Джерело: https://baodautu.vn/batdongsan/som-hoan-thien-nghi-dinh-quy-dinh-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-trong-linh-vuc-dat-dai-d225304.html