Швидко уточнити повноваження між рівнем комуни та Департаментом освіти та навчання щодо управління педагогічним персоналом.

(Chinhphu.vn) - Міністерству освіти та навчання доручено головувати та координувати з відповідними міністерствами та галузями діяльність з метою надання конкретних та чітких вказівок щодо повноважень управляти вчителями, керівниками, державними службовцями та працівниками в секторі освіти, з метою подолання дублювання та відсутності послідовності у впровадженні.

Міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра - Фото: VGP

Це один із визначних пунктів офіційного розсилання № 14/CV-BCĐ, підписаного Міністром внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра, заступником голови Урядового керівного комітету з питань організації адміністративних одиниць усіх рівнів та побудови дворівневої моделі організації місцевого самоврядування, для усунення труднощів та перешкод під час функціонування дворівневої моделі організації місцевого самоврядування.

Відповідно, одним із основних поточних недоліків є дублювання повноважень між Народним комітетом на рівні комуни та Департаментом освіти та навчання в управлінні командою вчителів, посадовців та державних службовців в секторі освіти .

Зокрема, пункт 10 статті 23 Закону про організацію місцевого самоврядування 2025 року визначає повноваження Голови народного комітету на рівні комуни: Керувати та організовувати здійснення набору, використання та управління державними службовцями та працівниками державної служби в цій галузі відповідно до положень законодавства та децентралізації вищих державних органів; вирішувати питання призначення, звільнення, переведення та відсторонення керівників та заступників керівників спеціалізованих установ, інших адміністративних організацій та підрозділів державної служби, що підпорядковуються Народному комітету на одному рівні...

Тим часом, пункт b, пункт 4, стаття 20 Постанови Уряду № 142/2025/ND-CP від ​​12 червня 2025 року про розподіл повноважень місцевих органів влади на 02 рівнях у сфері державного управління Міністерством освіти та навчання покладає на Департамент освіти та навчання відповідальність: «Здійснювати набір, управління, використання, призначення, підвищення кваліфікації, зміну кваліфікації, навчання, сприяння, оцінювання... для команди вчителів, керівного персоналу, державних службовців та працівників державних навчальних закладів провінції відповідно до положень» .

Вищезазначене положення створює труднощі для місцевих органів влади, коли в провінціях та містах існує велика кількість державних установ у сфері освіти та навчання. Наприклад, у Кантхо є 1059 державних установ, створених 103 народними комітетами на рівні комун. Якщо Департамент освіти та навчання буде призначений для їх набору, використання та управління, це створить труднощі для рівня комуни та не відповідатиме духу децентралізації та делегування повноважень.

Тому Керівний комітет доручив Міністерству освіти та навчання завдання головувати та координувати свою діяльність з відповідними міністерствами та галузями Конкретні та чіткі вказівки щодо повноважень керувати вчителями, керівним персоналом, державними службовцями та працівниками.

Міністерство освіти та навчання також керується критеріями та процедурами для визначення змісту, зазначеного у пункті 4 статті 3 Циркуляра № 20/2023/TT-BGDDT від 30 жовтня 2023 року Міністерства освіти та навчання, який містить інструкції щодо посад, структури персоналу за професійними званнями та квот на кількість працівників у загальноосвітніх навчальних закладах та державних спеціалізованих школах, як основою для належного впровадження нормативних актів на місцях.

Водночас, видати нормативні акти для сприяння автономії та соціалізації в освітньому секторі, особливо соціалізації в дошкільних та початкових школах; надати конкретні інструкції щодо впровадження механізмів соціалізації та ціноутворення на послуги в освітньому секторі для зменшення навантаження на вчителів.

Чіткі повноваження щодо створення Центру державних послуг

За даними Керівного комітету, однією з поточних проблем є невідповідність правових норм щодо повноважень щодо створення Центру державних адміністративних послуг у Законі про організацію місцевого самоврядування 2025 року та Постанові Уряду № 118/2025/ND-CP про впровадження єдиних адміністративних процедур, взаємопов’язаних єдиних адміністративних процедур у відділах та національного порталу державних послуг.

Таким чином, Керівний комітет доручив Міністерству внутрішніх справ Головувати та координувати з відповідними міністерствами та галузями діяльність з метою надання конкретних та чітких інструкцій щодо повноважень приймати рішення про створення Центрів надання послуг державного управління для єдиного застосування на місцях.

Водночас Міністерству внутрішніх справ доручено розробити та подати на розгляд Уряду для оприлюднення Декрет про внесення змін та доповнень до положень про створення, реорганізацію та розпуск установ державної служби (включаючи установи державної служби, що підпорядковуються Народним комітетам на рівні комун).

Розробити та подати до компетентних органів для оприлюднення правові документи, пов'язані з реалізацією організації дворівневих місцевих органів самоврядування, зокрема: стандарти адміністративних одиниць та класифікацію адміністративних одиниць; критерії, умови та процедури визнання острівних комун, комун безпечної зони та територій безпечної зони; організацію та функціонування сіл та житлових груп; положення про порядок створення та ведення обліку меж адміністративних одиниць.

Поряд з цим, існують рішення для зміцнення команди спеціалізованих та професійних людських ресурсів на рівні комуни; впровадження розумної політики стимулювання для залучення та утримання хороших кадрів для роботи на низовому рівні.

У фінансовому плані Міністерство фінансів Взяти на себе відповідальність та координувати з відповідними міністерствами та галузями діяльність з метою надання конкретних рекомендацій та завершення правових механізмів і політики щодо норм і стандартів цін на одиницю продукції, які досі відсутні та не відповідають дійсності. Переглянути та запропонувати зміни та доповнення до законів, пов'язаних з розподілом завдань щодо замовлення, проведення тендерів на державні послуги та закупівлі державних послуг.

Синтезувати та подати компетентним органам для збалансування бюджету, забезпечення джерел фінансування для реорганізації апарату, впорядкування нарахування заробітної плати та врегулювання режимів і політик для суб'єктів, які виходять на пенсію, відповідно до режиму, передбаченого Декретом № 178/2024/ND-CP та Декретом № 67/2025/ND-CP.

У документі також зазначалося, що Міністерство фінансів має оперативно надати вказівки щодо вирішення та усунення труднощів і перешкод у межах своїх повноважень щодо місцевих рекомендацій щодо робочих місць та засобів обслуговування кадрів, державних службовців та працівників державного сектору після реорганізації.

Сприяння застосуванню технологій та цифровізації

Міністерству науки і технологій доручено Головувати та координувати з міністерствами, відділеннями та місцевими органами влади запропонувати комплексний план покращення якості технологічної інфраструктури та інфраструктури баз даних, що обслуговують діяльність та операції Центрів державних адміністративних послуг комун, районів, провінцій та міст, а також взаємодіяти з міністерствами, відділеннями та Національним порталом державних послуг, забезпечуючи безперебійні та синхронізовані адміністративні процедури.

Запропонувати Уряду та Прем'єр-міністру рішення щодо покращення цифрової інфраструктури, особливо у складних умовах, районах проживання етнічних меншин, гірських районах, островах, на кордонах та в «низках», щоб створити сприятливі умови для доступу людей до науки і технологій та їх застосування в житті.

Ще один важливий контент – це c Міністерства, агентства міністерського рівня оперативно оприлюднити критерії ранжування та внести зміни та доповнення до Циркуляра, що регулює критерії ранжування для секторів та сфер, що змінилися під час організаційної реструктуризації; оприлюднити та керувати критеріями та стандартами якості державної служби за рахунок державного бюджету; механізмами моніторингу, оцінки та перевірки якості, а також правилами перевірки та прийняття державної служби за рахунок державного бюджету; та операційною ефективністю підрозділів державної служби.

Розробити механізми та політику для заохочення недержавних установ та підприємств до участі у наданні державних послуг відповідно до ринкових механізмів з метою сприяння соціалізації державної служби.

Доручити Прем'єр-міністру внести зміни та доповнення до чинних Рішень про оприлюднення Переліку державних служб кар'єрного зростання за рахунок державного бюджету у сферах; необхідно доповнити положення про оприлюднення переліку державних служб кар'єрного зростання за рахунок державного бюджету, що перебувають під управлінням місцевих органів влади, відповідно до положень Постанови Уряду № 60/2021/ND-CP.

Міністерства та сектори регулярно організовують навчання та надають професійні консультації кадрам, державним службовцям та посадовцям місцевого самоврядування на рівні комун з питань, що стосуються секторів та сфер, що перебувають під їхнім керівництвом. Зміст навчання має бути практичним та застосовним до негайної роботи.

Тху Зянг

Джерело: https://baochinhphu.vn/som-lam-ro-tham-quyen-giua-cap-xa-va-so-gddt-trong-quan-ly-doi-ngu-nha-giao-102250718111559395.htm