Особлива увага та очікування депутатів Національних зборів, виборців та народу всієї країни щодо Закону про землю (зі змінами)

Продовжуючи 5-ту сесію, Національні збори присвятили весь день 21 червня обговоренню проекту Закону про землю (зі змінами).

Заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай наголосив на особливому інтересі та очікуваннях депутатів Національних зборів, виборців та народу всієї країни щодо Закону про землю (зі змінами).

На початку дискусійної сесії заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай заявив, що для виступу зареєструвалося 170 делегатів. Це свідчить про особливий інтерес та очікування делегатів Національних зборів, виборців та людей по всій країні щодо цього змісту. Проект Закону про землю (зі змінами) має широкий спектр регулювання, складний та заплутаний зміст, що суттєво впливає на життя та права всіх людей, а також на діяльність країни у сфері соціально -економічного розвитку.

Делегати оцінили, що проект Закону, поданий цього разу до Національних зборів, був ретельно та серйозно переглянутий та вдосконалений з урахуванням думок громадян, установ та організацій, а його якість значно покращилася порівняно з проектом Закону, поданим на 4-й сесії.

Принципи та методи визначення цін на землю є одними з питань, якими цікавляться депутати Національних зборів, пропонуючи ідеї та численні рішення для забезпечення гармонії інтересів між державою, інвесторами та людьми.

Делегат Тран Ван Хай (Ха Нам) зазначив, що одним із завдань та рішень, викладених у Резолюції № 18-NQ/TW щодо продовження інновацій та вдосконалення інституцій і політики, підвищення ефективності та результативності управління та використання земель, створення імпульсу для перетворення нашої країни на розвинену країну з високим рівнем доходу (Резолюція 18), є вдосконалення механізму та політики щодо фінансування земель, проведення досліджень та розробка політики регулювання різниць у орендній платі за землю, забезпечення публічності та прозорості.

Відповідно, різниця в орендній платі за землю формується внаслідок перетворення цільового призначення земель, з низькоцінних земель на високоцінні. Сільськогосподарські угіддя купуються, компенсуються за низькими цінами, а потім перетворюються на несільськогосподарські угіддя, землі житлової забудови, комерційні землі та землі обслуговування з цінами вдесятеро вищими, ніж сільськогосподарські угіддя.

«Питання врегулювання різниці в орендній платі за землю приховує багато несправедливостей у суспільстві», – висловив свою думку делегат Тран Ван Хай та запропонував, щоб Закон про землю (зі змінами) усунув несправедливість щодо вигод, спричинених різницею в орендній платі за землю, запобіг втраті земельних ресурсів; водночас, розробив політику фінансування землі, методи визначення цін на землю, забезпечуючи гармонію інтересів у використанні різниці в орендній платі за землю між державою, інвесторами та людьми.

Принципово щодо методу визначення цін на землю делегат зазначив: «Положення в проекті Закону недостатні для визначення цін на землю на практиці. Підстава для визначення цін на землю, близьких до ринкових, досі нечітка. Ціни на землю у 2023 році відрізняються від цін у 2024 році, тому визначити їх так, щоб не втратити, дуже складно».

З іншого боку, визначення цін на землю має узгоджувати інтереси держави, інвесторів та населення. Якщо дотримуватися безпечного плану, компенсація та підтримка переселення будуть занадто великими, що ускладнить залучення інвесторів до реалізації проектів, що сприятимуть соціально-економічному розвитку.

Делегат Тран Ван Хай запропонував редакційному агентству продовжити дослідження та вдосконалення методів визначення цін на землю відповідно до ринкових цін, забезпечуючи чіткість та повну й всебічну інституціоналізацію, як того вимагає Резолюція 18.

Коментуючи зміст планів планування та землекористування, делегат То Ван Там (Кон Тум) зазначив, що це питання, яке непокоїть людей, зокрема той факт, що планування було встановлено та затверджено, але насправді його впровадження відбувається повільно або деякі його частини не були реалізовані.

Це повільне впровадження триває не лише 5, 10, 20 чи навіть довше. Люди часто називають цей випадок «призупиненим плануванням».

Делегат наголосив, що «призупинене планування» не лише марнує земельні ресурси та впливає на соціально-економічне становище, але й спричиняє труднощі та порушує життя людей. Мешканці в зоні призупинення планування живуть у стані тривоги та страждань, «не маючи змоги виїхати чи залишитися». Тому поправки до Земельного закону повинні мати чіткі та здійсненні правила для усунення цієї ситуації.

Таким чином, делегат запропонував вилучити бачення з плану планування та землекористування, передбачене статтею 62 проекту Закону, оскільки бачення є лише оцінкою та прогнозом, і прогноз може бути точним або неточним. Таким чином, це може бути фактором призупинення планування.

Люди просто хочуть, щоб держава чітко визначила конкретний період планування землекористування та їхні права в зоні планування. Скасування планувального бачення має задовольнити цю потребу.

Для забезпечення прав людей у ​​зоні планування необхідно переглянути та доповнити пункт 3 статті 76 проекту Закону в наступному напрямку: Коли планування землекористування оголошено, але немає плану землекористування районного рівня, землекористувачі можуть продовжувати використовувати та здійснювати права землекористування, передбачені статтею 38 цього Закону та пов'язаними з ним законами.

Делегат Нгуєн Тхі Кім Ань (Бакнінь) виступив у конференц-залі вдень 21 червня.

Стурбований положеннями щодо зміни цільового призначення рисових угідь та лісових угідь, делегат Нгуєн Тхі Кім Ань (Бакнінь) запропонував: «Необхідно суворо контролювати планування рисових угідь та лісових угідь і визначати їх конкретно для кожної місцевості, аж до рівня комуни».

За словами делегатів, у Резолюції 18 чітко зазначено, що необхідно посилити управління та суворо контролювати перетворення земельних угідь на інші, особливо на рисові угіддя, захисні лісові угіддя, лісові угіддя спеціального використання та виробничі лісові угіддя, що є природними лісами.

«Однак критерії зміни цільового призначення в проекті Закону є лише формальними та не мають жодних критеріїв щодо змісту», – сказала делегат Нгуєн Тхі Кім Ань; водночас вона запропонувала чітко передбачити дослідження, оцінку, статистику, підрахунок, кількісну оцінку та повний облік ефективності використання сільськогосподарських земель в економіці та «необхідно узагальнити це питання в одному розділі».

Крім того, необхідно негайно законодавчо закріпити критерії та умови переведення цільового призначення рисообробних земель та лісових угідь на інші цілі. Це важлива основа для місцевих органів влади для рівномірного впровадження по всій країні; водночас слід розглянути децентралізацію та контрольовану децентралізацію, щоб уникнути локалізації, ризиків, що впливають на продовольчу безпеку, втрати біорізноманіття тощо.

Очікується, що проект Закону про землю (зі змінами) буде подано до Національних зборів для розгляду та затвердження на 6-й сесії відповідно до 3-сесійної процедури.

Джерело: https://baoquocte.vn/su-quan-tam-ky-vong-dac-biet-cua-cac-dai-bieu-quoc-hoi-cu-tri-va-nhan-dan-ca-nuoc-doi-voi-luat-dat-dai-sua-doi-231806.html