Внесення змін до Закону про столицю, створення покращеного механізму для спеціальних міських територій

Підвищити потенціал, професіоналізм та ефективність діяльності Народної ради

Коментуючи проект Закону про столицю (зі змінами), юристи зазначили, що цей проект Закону передбачає низку конкретних повноважень для Народної ради та Народного комітету міста Ханой , забезпечуючи проактивні та гнучкі права для адміністрації Народної ради та Народного комітету; забезпечуючи ефективність та результативність; забезпечуючи нове міське управління зі спеціалізованими функціями та завданнями.

Огляд семінару з питань внесення ідей до проекту Закону про столицю (зі змінами)

«Організація міського самоврядування» передбачена у Розділі II Проекту Закону про столицю (зі змінами). Згідно зі статтею 9 про Народну раду Ханоя, місто Ханой обирає 125 делегатів Народної ради, з яких щонайменше 25% від загальної кількості делегатів є штатними.

 

«Цього разу Ханойська асоціація адвокатів надала свої висновки щодо проекту Закону про столицю (зі змінами), зосередившись на більшій кількості пунктів, пов’язаних із розділом «Організація міського самоврядування», який стосується питань розвитку людських ресурсів, талантів та їх відбору; необхідно мати більш конкретні та чіткі правила, а також більш конкретну та чітку політику», – голова Ханойської асоціації адвокатів Нгуєн Хонг Туєн .

За словами юристів, проект Закону передбачає збільшення кількості делегатів міської народної ради з 95 до 125 делегатів; збільшення частки штатних делегатів народної ради щонайменше до 25% – це вважається необхідним рішенням для покращення спроможності, професіоналізму та ефективності діяльності народної ради.

Однак, віце-президент Асоціації юристів округу Тай Хо Фам Тхі Тхань Зіанг зазначив, що необхідно уточнити та конкретно обумовити структуру та пріоритети Ханоя, щоб остаточно визначити та запропонувати в проекті закону кількість 125 делегатів Народної ради Ханоя.

Віце-президент Асоціації юристів округу Тай Хо Фам Тхі Тхань Зіанг (ліворуч) запропонував уточнити та конкретно окреслити структуру та пріоритети Ханоя, щоб остаточно визначити та запропонувати кількість 125 делегатів Народної ради Ханоя в проекті Закону про столицю (зі змінами).

Коментуючи кількість делегатів міської народної ради, за словами адвоката Ву Дінь Тхо - голови Асоціації адвокатів округу Зянг Во (район Ба Дінь), пункт 1 статті 9 законопроекту передбачає, що «місту Ханой дозволено обирати 125 делегатів міської народної ради» (відповідно до положень Закону про організацію місцевого самоврядування та поточних реалій, кількість делегатів міської народної ради Ханоя становить 95). Видно, що ця кількість є досить низькою порівняно із середнім показником по країні.

Наразі населення столиці продовжує зростати з обох джерел: природного та механічного приросту. Більше того, прогноз населення Ханоя вищий за плановий (скоригований план до 2030 року становить близько 11 мільйонів осіб, а до 2050 року – близько 14 мільйонів осіб). Таким чином, можна побачити, що співвідношення між кількістю делегатів Народної ради та населенням столиці є незбалансованим; швидке зростання населення столиці також призводить до багатьох складних проблем.

«Тому, щоб забезпечити ефективність місцевого управління, необхідно переглянути та скоригувати кількість делегатів Народної ради відповідно до реалій міста Ханой», – запропонував адвокат Ву Дінь Тхо.

Юристи дають коментарі щодо проекту Закону про столицю (зі змінами)

Впровадити більш конкретну політику щодо залучення та відбору талановитих людей.

Коментуючи проект Закону про столицю (зі змінами), голова Ханойської асоціації адвокатів Нгуєн Хонг Туєн зазначив, що Розділ II «Організація міського самоврядування» є новим розділом у проекті Закону про столицю (зі змінами), і в цьому розділі положення є дуже повними та детальними, і можуть децентралізувати та делегувати повноваження міському самоврядуванню Ханоя, а також районам, містам, комунам, виборчим округам та селищам міського типу. Найновішим пунктом є збільшення кількості делегатів до Міської народної ради та збільшення кількості штатних делегатів Міської народної ради.

Водночас чітко визначено, що місцеві органи влади на районному рівні виконують функції та завдання, передбачені Законом про організацію місцевого самоврядування, та додано новий пункт, який полягає у додаванні децентралізації та делегування повноважень міським органам влади районів, міст та селищ під юрисдикцією Ханоя, а також місцевим органам влади районів та селищ.

З огляду на конкретні положення, що містяться в проекті Закону про столицю (зі змінами), цього разу можна стверджувати, що після набрання чинності Законом органи влади районів, міст та влади Ханоя, а також комун, районів та міст матимуть розширені повноваження у процесі виконання завдань та розвитку місцевої соціально-економічної ситуації .

Для працівників місцевого самоврядування всіх рівнів Ханоя, в процесі застосування закону без необхідності проходити проміжні етапи, які були децентралізовані та делеговані, місцевий соціально-економічний розвиток, безумовно, буде швидшим, відповідно до особливостей місцевої ситуації.

Голова Ханойської адвокатської асоціації Нгуєн Хонг Туєн прокоментував проект Закону про столицю (зі змінами)

Ханойська адвокатська асоціація цього разу надала свої коментарі до проекту Закону про столицю (зі змінами), зосередившись на більшій кількості моментів, пов'язаних з розділом «Організація міського управління», який стосується питань розвитку людських ресурсів, талантів та їх відбору; необхідно мати більш конкретні та чіткі правила, а також більш конкретну та чітку політику. Водночас, окрім 100% рівня окладів, як це передбачено проектом Закону, також необхідно передбачити додаткові підвищення для кадрів, державних службовців, працівників державного сектору та працівників столиці.

«Закон доручив Народній раді визначити деталі, проте, я вважаю, було б доцільніше передбачити це в Законі. Хошимін застосовує двократне збільшення, то чому Ханой також не передбачає в Законі про столицю, що зарплата кадрів, державних службовців, державних службовців та працівників столиці також подвоюється? Це забезпечить права кадрів, державних службовців, державних службовців та працівників столиці», – запропонував голова Асоціації адвокатів Ханоя Нгуєн Хонг Туєн.

Крім того, на думку юристів, щодо адміністративної одиниці міста в межах міста, то згідно зі статтею 11 та статтею 12 проекту Закону про столицю, організаційна структура, завдання та повноваження районів, селищ та міст у межах міста є повністю однаковими. Однак необхідно уточнити, чи знаходяться місто в межах міста, селища та райони на тому ж адміністративному рівні, що й районний рівень?

 

«Щодо пільгової політики розвитку громадського транспорту, хоча й було визнано, що громадський транспорт став орієнтиром у плануванні міського транспорту Ханоя, наразі пільгова політика для інвесторів, а також стимули для створення мотивації та сприяння впровадженню громадського транспорту за допомогою правового регулювання, не є чіткими».

Фактично, проекти громадського транспорту часто є масштабними, з інвестиційним капіталом до мільярдів доларів США, що не лише залучає кілька підприємств, але й потребує створення механізму для залучення малих та середніх інвесторів до участі...» - адвокат Ву Дінь Тхо - голова Асоціації юристів округу Зянг Во (район Ба Дінь) .

Джерело: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-thu-do-tao-co-che-vuot-troi-cho-do-thi-dac-biet.html