Внесення змін до Резолюції № 98/2023/QH15: Створення проривного механізму для розвитку міста Хошимін

3 грудня вдень, продовжуючи 10-ту сесію, депутати Національних зборів заслухали звіт про презентацію та перевірку проекту Резолюції Національних зборів про внесення змін та доповнень до низки статей Резолюції № 98/2023/QH15 щодо пілотного впровадження низки конкретних механізмів та політик розвитку міста Хошимін.

Це важливий крок до вдосконалення правової бази, створення нового імпульсу та проривів для розвитку Хошиміна, гідного його ролі економічного локомотива всієї країни.

Представляючи пропозицію уряду, віце-прем'єр-міністр Буй Тхань Сон заявив, що поправки та доповнення до Резолюції 98 базуються на міцній політичній , правовій та практичній основі, виходячи з орієнтації розвитку Хошиміна, викладеної в резолюціях та висновках Політбюро, особливо після об'єднання міста, яке значно розширило свою площу, чисельність населення та простір для розвитку.

Віце- прем'єр-міністр Буй Тхань Сон. (Фото: DUY LINH)

Однак, для успішного досягнення цілей розвитку, особливо двозначного зростання протягом наступних 5 років, Хошиміну потрібно додатково 1,8 мільйона мільярдів донгів. Існуючі ресурси задовольняють лише близько 30% загальних потреб суспільства в капіталі. Тому додавання проривних рішень, що перевершують закон, передбачений Резолюцією 98, є вкрай необхідним для залучення інвестиційних ресурсів, негайного вирішення вузьких місць та розблокування ресурсів.

Пропозиція щодо створення зони вільної торгівлі в місті Хошимін

Щодо основного змісту, віце-прем'єр-міністр Буй Тхань Сон заявив, що проект Резолюції вносить зміни та доповнення до 6 статей (статті 1, 4, 6, 7, 11, 12) та додає нову статтю, статтю 7a, до Резолюції № 98, причому політика зосереджена на 4 основних групах питань.

Оплата залізничних проектів: Дозвіл Народній раді міста Хошимін використовувати місцевий бюджет для виплати компенсації та підтримки переселення території станції, залізниці та прилеглих територій з метою створення земельного фонду для порівняння або оплати інвесторам, які реалізують залізницю за контрактом BT (будівництво - передача).

Використання земельного фонду TOD: Дозволяє місту використовувати 100% доходів від земельного фонду TOD (міський розвиток, орієнтований на громадський транспорт) для безпосереднього інвестування в місцеві залізничні проекти та транспортні проекти на маршрутах TOD.

Децентралізація влади: передати Міському народному комітету право вирішувати питання інвестицій у будівництво, що поєднує житло, комерційні послуги на станціях, у зонах технічного обслуговування поїздів та поблизу транспортних розв'язок; визначати техніко-економічні показники, показники планування землекористування в цих зонах, що відрізняються від національних технічних стандартів.

Спрощення процедур: розширення сфери застосування спеціальних інвестиційних процедур на всі проекти у функціональних зонах (індустріальні парки, зони переробки експорту, високотехнологічні зони...) для скорочення адміністративних процедур.

Вигляд зустрічі. (Фото: ДУЙ ЛІНЬ)

Щодо створення зони вільної торгівлі, проект Резолюції доповнює статтю 7a, яка передбачає повну правову базу для моделі зони вільної торгівлі в Хошиміні, аналогічну механізмам, що застосовуються до Хайфону та Данангу. Водночас, вона надає повноваження Міському народному комітету приймати рішення про створення, розширення та коригування меж зони вільної торгівлі, розглядаючи це як місцеве коригування генерального плану.

Щодо повернення земель, проект Резолюції розширює повноваження щодо повернення земель для соціально-економічного розвитку, в національних та суспільних інтересах; додає випадки повернення земель, включаючи проекти у зонах вільної торгівлі та проекти для залучення стратегічних інвесторів у Кондао.

Щодо залучення стратегічних інвесторів, розширення переліку пріоритетних галузей для залучення стратегічних інвесторів, зосередження уваги на масштабних проектах, лідерстві в розвитку транспортної інфраструктури, міських територій, туризму, культури - спорту, охорони здоров'я, чистої енергетики, логістики, захисту навколишнього середовища та інвестиційних проектах у районі Кон Дао.

Крім того, проект Постанови додає пільги щодо податку на прибуток підприємств для інфраструктурних проектів в особливо складних районах та стимули для дослідницької та розробницької діяльності. Це дозволяє компетентним органам одночасно затверджувати інвестиційну політику та інвесторів, якщо лише один інвестор відповідає умовам.

Уважно розгляньте положення щодо повернення земель у проекті Резолюції.

Представляючи звіт про огляд, голова Економічного та фінансового комітету Фан Ван Май заявив, що Комітет та Постійний комітет Національних зборів загалом погоджуються з політикою внесення змін та доповнень до Резолюції 98 з метою використання можливостей розвитку міста Хошимін. Однак він попросив роз'яснень щодо деяких питань.

Економічний та фінансовий комітет зазначив, що запропонована сфера застосування проекту Резолюції все ще є широкою та розгалуженою, причому багато положень дублюють чинні законодавчі положення та інші проекти законів і резолюцій, що подаються до Національних зборів. Водночас деякі положення мають прямий вплив на державний бюджет, управління земельними ресурсами, державні активи та життя людей, що вимагає від органу, що розробляє проект, ретельного перегляду та оцінки для доопрацювання.

Економічний та фінансовий комітет порушив низку конкретних питань для розгляду, таких як модель міського розвитку згідно з TOD. Щодо правил оплати за контрактами BT, більшість висновків Комітету вказували на те, що додатковий зміст щодо оплати для інвесторів залізничних проектів, які застосовують тип контракту BT, має вужчу сферу застосування або дублюється з чинними правилами та може обмежувати ініціативу населених пунктів. Рекомендується, щоб установа, що розробляє законопроект, уточнила це звуження сфери застосування.

Голова Економічного та фінансового комітету Фан Ван Май. (Фото: ДУЙ ЛІНЬ)

Щодо спільного використання землі, експертна установа в основному погоджується з дозволом на поєднання житлового будівництва та комерційних послуг у районі станції та перехрестя TOD для використання земельних фондів та збільшення надходжень до бюджету. Однак чинне земельне законодавство не дозволяє поєднання земель, що використовуються для громадських потреб, із житловими. Рекомендується переглянути та запропонувати зміни для застосування на загальнонаціональному рівні з метою забезпечення узгодженості.

З огляду на те, що Законом про залізницю передбачено збереження 100% доходів TOD, та використання місцевих бюджетів підпорядковується Народній раді, рекомендується розглянути можливість не включати цей зміст до проекту Постанови, щоб уникнути дублювання.

Щодо придбання землі, Комітет вважає, що додавання випадків придбання землі, окрім тих, що зазначені в Законі про землю, є делікатним та складним питанням, безпосередньо пов'язаним з правами та законними інтересами землекористувачів. Тому рекомендується ретельно розглянути цю політику.

Голова Економічного та фінансового комітету Фан Ван Май запропонував агентству, яке розробляє законопроект, продовжити перегляд та дослідження, пропонувати лише перелік дійсно необхідних проектів, пріоритезувати залучення масштабних проектів, що використовують високі та передові технології та мають великий та позитивний вплив на соціально-економічний розвиток міста та вирішення нагальних місцевих проблем.

Щодо створення зони вільної торгівлі, Економічний та фінансовий комітет і Постійний комітет установ Національної асамблеї погодилися зі створенням зони вільної торгівлі в місті Хошимін. Щодо конкретних механізмів та політики для зони вільної торгівлі, Комітет в основному погодився з механізмами та політикою, які були запропоновані для застосування до зони вільної торгівлі міста Хайфон.

ВАН ТОАН

Джерело: https://nhandan.vn/sua-doi-nghi-quyet-so-982023qh15-tao-co-che-dot-pha-phat-trien-thanh-pho-ho-chi-minh-post927676.html