Урядова інспекція вказала на багато проблем, що впливають на хід проекту Май Сон.

Підпис до фотографії — Швидкісна автомагістраль Май Сон – Національне шосе 45 буде введена в експлуатацію 29 квітня 2023 року на ділянці від початку проекту до км 327+780 (кінець перехрестя Донг Суан) довжиною 53,67 км. Фото: Хюй Хунг/VNA

Зокрема, Урядова інспекція рекомендувала Міністерству транспорту координувати дії з Міністерством природних ресурсів та навколишнього середовища для усунення низки недоліків у розслідуванні та обстеженні шахт загальноприйнятих будівельних матеріалів та процесі ліцензування шахт, що використовуються для ключових національних транспортних проектів.

Виправлення, дослідження та обстеження робіт на матеріальних шахтах

У висновку інспекції чітко зазначалося, що на момент інспекції дослідження, обстеження та оцінка запасів і якості матеріалів шахт, що обслуговують інвестиційний компонент проекту будівництва Май Сон – Національна автомагістраль 45, не відповідали фактичним будівельним вимогам з високим рівнем помилок. Кількість обстежених шахт становила 37, але під час фактичного будівництва лише 17 шахт могли постачати матеріали для проекту, тоді як 20 шахт не могли постачати матеріали (через невідповідність технічним стандартам, відсутність запасів, відсутність ліцензії, проблеми з очищенням майданчика тощо).

Примітно, що багато шахт у провінції Тханьхоа мають низьку експлуатаційну потужність, не в змозі задовольнити великі поставки за короткий час... Тому Рада управління проектом Тханглонг, консалтинговий підрозділ та будівельні підрядники повинні додати ще 45 шахт, зокрема: 2 шахти в провінції Ніньбінь , 43 шахти та проміжні ділянки в провінції Тханьхоа.

За даними Урядової інспекції , результати обстеження, вибірки та вибору ділянок для видобутку консультаційною групою не відповідають дійсності. Саме тому підрядник пасивно шукає джерела будівельних матеріалів, що значно впливає на хід проекту.

Крім того, будівельні підрядники залежать від постачання будівельних матеріалів транспортними засобами, тому іноді, коли ціни на бензин зростають, постачальники матеріалів, а також будівельні підприємства неохоче реагують, а інвестори не мають своєчасних рішень для вирішення та належного ведення справ...

Розрахунок ціни насипного ґрунту в тендерній документації здійснюється відповідно до правил, але все ще є нереалістичним та неточним, що призводить до коливань ринку, високих транспортних витрат, або коли пропозиція обмежена, ціна насипного ґрунту коливатиметься, тоді як підрядник отримує оплату лише відповідно до ціни виграшної пропозиції, тому будівництво відбувається повільно, що впливає на хід робіт, тоді як частка насипного ґрунту дуже велика, складаючи близько 70% обсягу (близько 13% вартості будівництва).

Урядова інспекція зазначила, що на момент перевірки Народний комітет провінції Ніньбінь збільшив потужність 1 шахти зі змішаних ґрунтів та гірських порід на горі Вой Тронг у місті Там Діеп, а Народний комітет провінції Тхань Хоа видав 1 нову ліцензію на видобуток корисних копалин для ґрунтової шахти Дой Ао, район Ха Чунг, відповідно до положень Урядових постанов № 60/NQ-CP та Постанови № 133/NQ-CP. Однак Народний комітет провінції Тхань Хоа видав Документ № 9507/STNMT-TNKS від 29 жовтня 2021 року, який дозволяє іншим ґрунтовим шахтам у провінції збільшити свою потужність відповідно до потреб проекту швидкісної дороги; але не вимагав від шахт виконання процедур щодо збільшення своєї потужності відповідно до інструкцій, викладених у Урядових постановах № 60/NQ-CP та № 133/NQ-CP. Порівнюючи обсяг корисних копалин, використаних як будівельні матеріали для проекту автомагістралі (ділянка Май Сон - Національна автомагістраль 45), існує різниця між звітом інвестора проекту розробки корисних копалин та звітом Ради управління проектом Тханг Лонг.

Суворо притягувати до відповідальності за порушення, пов'язані з продажем будівельних матеріалів на ринку

З огляду на вищезазначені недоліки, Генеральний урядовий інспектор рекомендує Прем'єр-міністру доручити Міністерству транспорту виправити та покращити якість розслідування та обстеження шахт загального призначення будівельних матеріалів, видати спеціальні правила, що застосовуються до обстеження шахт загального призначення будівельних матеріалів для транспортного сектору, щоб забезпечити точність резервів відповідно до часу, прогресу та технічних стандартів перед затвердженням проекту; повинні бути резервні плани для забезпечення доцільності відповідно до вимог проекту. Суворо ставитися до рад з управління проектами та консультаційних підрозділів, які не виконали своїх обов'язків та порушили правила розслідування та обстеження джерел постачання будівельних матеріалів для ключових національних транспортних проектів...

Урядова інспекція рекомендує Міністерству транспорту координувати свої дії з Міністерством природних ресурсів та навколишнього середовища для з'ясування низки недоліків у розслідуванні та обстеженні шахт загальноприйнятих будівельних матеріалів та процесі ліцензування шахт, що використовуються для ключових національних транспортних проектів; консультувати та звітувати перед компетентними органами для прийняття рішень як основу для впровадження.

Урядова інспекція рекомендує реагувати на підрядників, які зволікають у будівництві, не дотримуються підписаних контрактів та не забезпечують затверджений хід ключових національних транспортних проектів відповідно до закону; перевіряти та вивчати оплату та розрахунки за обсяги загальнобудівельних матеріалів, поставлених на проект швидкісної автомагістралі Май Сон - Національна автомагістраль 45. «У разі виявлення ознак порушення кримінального законодавства, передати їх до слідчого органу для розгляду відповідно до закону...» – чітко зазначено у висновку перевірки.

Для Народних комітетів провінцій Ніньбінь та Тханьхоа Урядова інспекція рекомендує проводити інспектування та огляд шахт зі збільшеною потужністю відповідно до Постанови Уряду 60/NQ-CP та Постанови 133/NQ-CP, визначати фактичний обсяг видобутку та вимагати виконання відповідних фінансових зобов'язань відповідно до положень законодавства, щоб не втрачати державний бюджет; інспектувати діяльність шахт зі збільшеною потужністю та шахти Дой Ао провінції Тханьхоа, у разі порушення, пов'язаного з продажем будівельних матеріалів на ринку без їх постачання на проект будівництва автомагістралі, суворо діяти відповідно до Постанови Уряду 60/NQ-CP та положень законодавства.

Зокрема, негайно перевіряти, вивчати та переглядати проекти розробки корисних копалин для виявлення недоліків та порушень у ліцензуванні, діяльності з розробки корисних копалин, дотриманні законодавчих норм щодо управління земельними ресурсами та виконанні пов'язаних з ними фінансових зобов'язань; якщо під час реалізації виявляться ознаки кримінальних порушень, передавати їх до слідчого органу для розгляду відповідно до положень законодавства.

Генеральний інспектор уряду також рекомендував Прем'єр-міністру доручити Міністерству транспорту доручити Раді з управління проектом Тханг Лонг, консалтинговому підрозділу та відповідним установам і підрозділам переглянути обстеження, вибірку проб та відбір поширених шахт будівельних матеріалів, які не відповідали вимогам, що вплинуло на хід проекту.

Джерело