Усунення існуючих проблем, обмежень та вузьких місць у науці, технологіях, інноваціях та цифровій трансформації

Центральний керівний комітет з питань науки, розвитку технологій, інновацій та цифрової трансформації щойно опублікував Повідомлення № 47-TB/TGV від 17 жовтня 2025 року.

Товариш Нгуєн Зуй Нгок, член Політбюро, секретар Центрального Комітету партії, голова Ревізійної комісії Центрального Комітету партії , заступник голови Керівного комітету, та товариш Нгуєн Чі Зунг, член Центрального Комітету партії, заступник прем'єр-міністра, член Керівного комітету, головували на засіданні Постійного комітету Робочої групи та відповідних установ і підрозділів. (Фото: THU HA/dangcongsan)

Повідомлення № 47-TB/TGV оголошує про завершення зустрічі керівників Центрального керівного комітету з питань науки , технологій, інновацій та цифрової трансформації з Постійним комітетом Робочої групи та відповідними установами з метою усунення існуючих проблем, обмежень та вузьких місць у науці, технологіях, інноваціях та цифровій трансформації. Зміст Повідомлення № 47 такий:

Виконуючи висновок Генерального секретаря, Голови Центрального керівного комітету з питань розвитку науки, технологій, інновацій та цифрової трансформації (далі – Керівний комітет) на конференції з розгляду виконання Резолюції Політбюро ЦК КПК № 57-NQ/TW від 22 грудня 2024 року у третьому кварталі 2025 року та ключових завдань і рішень на кінець 2025 року (Повідомлення про висновок № 07-TB/CQTTBCD від 15 жовтня 2025 року), 16 жовтня 2025 року член Політбюро, секретар Центрального Комітету партії, голова Центрального ревізійного комітету, заступник голови Керівного комітету товариш Нгуєн Зуй Нгок та член Центрального Комітету партії, заступник прем'єр-міністра, член Керівного комітету товариш Нгуєн Чі Зунг провели зустріч із Постійним комітетом Робочої групи та відповідними відомствами та підрозділами з метою усунення існуючих проблем, обмежень та вузьких місць у науці, технологіях та інноваціях. Створення та цифрова трансформація за 6 групами питань, включаючи: (1) Реєстрація та захист прав інтелектуальної власності (промислової власності); (2) Рівень локалізації у сфері науки, технологій, інновацій та продуктів цифрової трансформації; (3) Реєстрація завдань, розподіл коштів та розподіл державного бюджету на науку, технології, інновації та цифрову трансформацію; (4) Механізм замовлення та державно-приватне партнерство; сприяння розвитку ринку науки і технологій, пов'язане з терміновим оприлюдненням національних стандартів та технічних регламентів; (5) Розгортання стратегічних програм розвитку технологій; (6) Завершення та функціонування Національного інноваційного порталу та науково-технічної біржі; та низка інших пов'язаних питань.

У зустрічі взяли участь представники керівників міністерств та відомств: науки і технологій, фінансів, промисловості і торгівлі, юстиції, громадської безпеки, Центрального партійного офісу, Центрального комітету з питань політики та стратегії; представники низки експертів, науковців та низки суміжних підрозділів.

На основі звіту Постійного комітету Робочої групи та одностайних думок, висловлених на засіданні, керівники Керівного комітету дійшли наступних висновків:

1. Про реєстрацію та захист прав інтелектуальної власності [1]

а) Існування та обмеження

- Процес розгляду заявок все ще складний і непрозорий; середній час видачі патенту все ще довгий (44 місяці, що у 2,4 рази довше, ніж 21-місячний період), що не відповідає практичним вимогам.

- Інформаційно-технологічна інфраструктура, що обслуговує роботу з інтелектуальної власності, все ще застаріла та не оновлювалася синхронно (програмне забезпечення для державних послуг, програмне забезпечення для управління, пошук, сервери, лінії електропередачі).

- Дані про патенти, промислові зразки та торговельні марки все ще розпорошені та важкодоступні, а штучний інтелект (ШІ) не застосовується для підвищення ефективності обробки.

- Система поки що не дозволяє заявникам перевіряти статус своєї заявки онлайн або зручно керувати та сплачувати збори для підтримки чинності своїх сертифікатів захисту.

б) Розв'язання

- Щодо інституційного та політичного вдосконалення: удосконалити правові норми щодо встановлення прав у напрямку спрощення, оптимізації та підвищення ефективності процесу реєстрації та оцінки, забезпечення прозорості, публічності, чіткого визначення обов'язків, посилення децентралізації та пост-аудиту. Дослідити рішення для обробки складних заявок та подібних груп заявок з метою скорочення часу та зменшення кількості нерозглянутих заявок.

- Цифрова трансформація в роботі з інтелектуальною власністю: сприяння комплексній цифровій трансформації в управлінні заявками та діяльності з оцінки: стандартизація та синхронізація баз даних; модернізація системи обробки заявок до безпаперового формату, застосування цифрових підписів та обробка повністю електронних записів; інтеграція штучного інтелекту (ШІ), відкритих даних, API підключень, багатомовних інтерфейсів та систем автоматичного попередження, що сприятиме підвищенню продуктивності, точності та прозорості в управлінні, обслуговуючи людей та бізнес.

- Розробити державну політику щодо часткової підтримки витрат на міжнародну реєстрацію, як того вимагає Резолюція Політбюро 68-NQ/TW від 4 травня 2025 року.

в) Відповідальність

Міністерство науки і технологій має головувати та координувати з відповідними міністерствами, відомствами та місцевими органами влади оперативне впровадження вищезазначених рішень; звітувати Постійному керівному комітету про результати впровадження у грудні 2025 року.

2. Щодо рівня локалізації в продуктах науки, технологій, інновацій та цифрової трансформації

а) Існування та обмеження

- Здатність опанувати основні технології та вихідні матеріали все ще слабка.

- Зв'язок між підприємствами з прямими іноземними інвестиціями та вітчизняними підприємствами все ще слабкий і не пов'язаний з процесом передачі технологій. Рівень локалізації продукції все ще низький.

- Брак висококваліфікованих людських ресурсів для галузей прецизійних технологій виробництва.

- Фінансова політика недостатньо інноваційна, щоб заохочувати локалізацію.

Причини існування

- Інвестиції в дослідження та розробки (НДДКР) все ще розпорошені та не зосереджені на базових технологіях.

- Відсутність достатньо привабливих механізмів стимулювання для підприємств з прямими іноземними інвестиціями (ПІІ) до передачі технологій з метою збільшення рівня локалізації продукції, відсутність вітчизняних технічних стандартів для участі в'єтнамських підприємств у ланцюжку поставок.

- Система навчання не тісно пов'язана з практичними потребами виробничої, матеріалознавчої та мікрочіпової промисловості.

- Механізм розподілу капіталу на дослідження та розробки і високі технології все ще є складним, негнучким і не має механізму прийняття ризиків.

б) Розв'язання

- Чітко визначити промислові та технологічні продукти, які потребують локалізації (наприклад: напівпровідникові мікросхеми, електронні матеріали, акумулятори для електромобілів тощо), та мати механізм для призначення конкретних завдань разом із бюджетами ключовим корпораціям та дослідницьким інститутам.

- Інвестувати у будівництво спеціалізованих навчальних центрів з питань мікросхем, штучного інтелекту (ШІ)... та методів точного виробництва відповідно до міжнародних стандартів, пов'язаних з потребами транснаціональних компаній та великих вітчизняних корпорацій та підприємств у наймі.

- Дослідження та визначення пріоритетів політики локалізації стратегічних технологічних продуктів.

- Переглянути та розробити: (i) Набір критеріїв локалізації за галузями (для кожної ключової галузі, такої як електроніка, цифрове обладнання, нові матеріали, відновлювана енергетика, кібербезпека, цифрова інфраструктура тощо; критерії повинні базуватися на внутрішній доданій вартості, співвідношенні ключових компонентів та технологій, вироблених всередині країни, та рівні володіння основними технологіями). Набір критеріїв застосовується однаково в державних інвестиціях, державних закупівлях та національних тендерах, з дорожньою картою впровадження на 3-5 років.

в) Відповідальність

Міністерство фінансів, Міністерство промисловості і торгівлі та Міністерство науки і технологій, відповідно до своїх функцій та завдань, повинні головувати та координувати з відповідними міністерствами, галузями та місцевими органами влади оперативне впровадження вищезазначених рішень; звітувати Постійному керівному комітету про результати впровадження у грудні 2025 року.

3. Щодо реєстрації, організації, розподілу коштів, використання державного бюджетного капіталу на науку, технології, інновації та цифрову трансформацію , механізму моніторингу , механізму координації між Міністерством фінансів та Міністерством науки і технологій

а) Існування та обмеження

- Загальний рівень виплат у 62% в середині четвертого кварталу є низьким. Спостерігається велика різниця у виплатах між рівнями, особливо розподіл ресурсів на рівні комун є необґрунтованим та надзвичайно обмеженим (лише 3,3 млрд. донгів, в середньому 1 млн. донгів/комуна), що безпосередньо впливає на ефективність впровадження політики на низовому рівні.

- Стратегічні технології не були належним чином інвестовані: бюджет, виділений на стратегічні технології, досяг лише 934,4 млрд. донгів, що становить менше 10% від загальної суми 10 163 млрд. донгів, запропонованої до виділення з додаткових 25 000 млрд. донгів, що свідчить про диспропорцію між потребами розвитку та діями щодо розподілу бюджету.

- Координація між міністерством управління сектором (Міністерство науки і технологій) та міністерством управління бюджетом (Міністерство фінансів) не є безперебійною та нечіткою. Міністерство науки і технологій ще не надало конкретних вказівок щодо сфери застосування кожного підсектору/групи, щоб Міністерство фінансів могло коригувати інструменти управління та детальне програмне забезпечення для відстеження за потреби, що допоможе пришвидшити процес реєстрації, розподілу та виплати коштів.

- Деякі агентства та населені пункти досі не мають чіткої картини. у визначенні статей інвестицій; реалізація не є рішучою та не відповідає фактичним потребам.

- Розподіл фінансування здійснюється переважно за принципом «знизу вгору», тому завдання фрагментовані та не зосереджені на стратегічних технологіях.

б) Розв'язання

Щорічно впроваджувати положення про розподіл бюджетів на науку, технології та інновації між міністерствами, галузями та місцевими органами влади; доручати міністерствам, галузям та місцевим органам влади безпосереднє управління темами та завданнями; доручити Міністерству науки і технологій виконувати функцію моніторингу та управління структурою розподілу та ефективністю результатів.

Розподіл коштів щодо державного бюджету здійснюватиметься у формі низхідних замовлень, з відповідною часткою загального бюджету на науку, технології, інновації та цифрову трансформацію. Відповідно, Міністерство науки і технологій безпосередньо розміщуватиме замовлення, а міністерства, галузі та місцеві органи влади також будуть відповідальні за розміщення дослідницьких замовлень. Це джерело фінансування буде зосереджено на пріоритезації стратегічних завдань у сфері досліджень та розробок у сфері технологій.

- Міністерство науки і технологій

+ Керувати та нести відповідальність за професійний контент; видавати рекомендації щодо критеріїв, обсягу та економіко-технічних норм для статей витрат у сферах науки, технологій, інновацій та цифрової трансформації.

+ Виконувати роль професійної орієнтації; організовувати навчання, керувати підготовкою бюджету, управляти використанням та розрахунками коштів державного бюджету для виконання завдань та підтримки діяльності у сферах науки, технологій, інновацій та цифрової трансформації для міністерств, галузей та місцевих органів влади.

+ Головувати та координувати з міністерствами та галузями діяльність з метою дослідження та розробки інструментів управління, що забезпечують розподіл, використання та врегулювання витрат державного бюджету відповідно до нормативних актів.

+ Щодо розподілу бюджету на 2026 рік, керувати та координувати з Міністерством фінансів дослідження та звітування перед компетентними органами для розгляду з метою розподілу відповідної частки бюджету для визначення пріоритетів стратегічних та ключових національних завдань (ключові лабораторії, стратегічні технології тощо), решта розподілу базується на практичних потребах та пропозиціях міністерств, галузей та місцевих органів влади.

- Міністерство фінансів має головувати та координувати з Міністерством науки і технологій дослідження та розробки нового механізму розподілу капіталу для забезпечення своєчасного та сталого виконання завдань у сфері науки, технологій, інновацій та цифрової трансформації відповідно до покладених на них завдань, викладених у Висновку № 45-TB/TGV від 30 вересня 2025 року та Висновку № 07-TB/CQTTBCD від 15 жовтня 2025 року.

- Під час процесу оцінки документів та затвердження бюджетних кошторисів на науку, технології та цифрову трансформацію Міністерство науки і технологій та Міністерство фінансів проактивно та оперативно обмінювалися інформацією та надавали рекомендації міністерствам, відомствам та місцевим органам влади для усунення перешкод та уникнення плутанини під час реалізації.

- Міністерства, відділення та місцеві органи:

+ Відповідає за організацію та ефективне виконання поставлених завдань і проектів, забезпечення дотримання рекомендацій галузевих агентств з управління, уникнення дублювання та марнотратства.

+ Призначити координаторів для синтезу та керівництва планами й кошторисами (включаючи інвестиції та регулярні витрати) з метою забезпечення узгодженості та синхронізації (у міністерствах та центральних установах: Департамент/Відділ/Департамент планування та фінансів, на місцях: Департамент фінансів/Департамент науки і технологій).

+ Ефективно організовувати та виконувати поставлені завдання та проекти відповідно до вказівок, викладених у Висновку № 07-TB/CQTTBCD від 15 жовтня 2025 року; забезпечувати дотримання інструкцій агентства з управління галуззю, уникати дублювання та марнотратства.

в) Відповідальність

Міністерство науки і технологій та Міністерство фінансів, відповідно до своїх функцій та завдань, повинні головувати та координувати з відповідними міністерствами, галузями та місцевими органами влади оперативне впровадження вищезазначених рішень; звітувати Постійному керівному комітету про результати впровадження у грудні 2025 року.

4. Механізм замовлення та державно-приватне партнерство; сприяння розвитку ринку науки і технологій, пов'язане з терміновим запровадженням системи національних технічних стандартів та регламентів

а ) Існування та обмеження

- Закон про інтелектуальну власність та кредитні установи не має чітких положень щодо: (i) власності, використання та передачі інтелектуальної власності (ІВ), що виникає в результаті науково-дослідних проектів з державним капіталом у поєднанні з приватним капіталом; (ii) відсутності гарантійного механізму та неможливості використовувати інтелектуальну власність (ІВ) як заставу відповідно до чинних норм.

- Фінансовий механізм науково-технічних завдань все ще залишається негнучким, управління базується на вхідних даних, а не на результатах, а процедури оплати складні.

- Державні фонди розвитку науки і технологій працюють за моделлю державних інвестицій замість моделі фондів венчурного капіталу, що зменшує гнучкість та толерантність до ризику.

- Процес затвердження, розгляду та врегулювання науково-технологічних завдань все ще є громіздким, тривалим та непривабливим для приватних підприємств.

- Страх ризику в державних органах призводить до схильності обирати безпечні, неінноваційні рішення.

- Було розроблено механізми та політику для сприяння трансферу технологій, розвитку ринків науки і технологій, інновацій та цифрової трансформації. Потрібен час для подальшого вдосконалення та впровадження політики на практиці.

- Зв'язок між пропозицією та попитом на технології неефективний. Більшість підприємств не мають достатньої технологічної інформації та обмежені як у можливостях придбання та передачі технологій, так і у фінансуванні.

- Посередницькі організації ринку науки і технологій неефективно просували функцію зв'язку між попитом і пропозицією, консультування з питань трансферу технологій та не є професійними у наданні послуг; бракує команди професійних консультантів та брокерів; відсутня типова посередницька організація, здатна очолити мережу посередницьких організацій; технологічні біржі не продемонстрували свою провідну роль у системі посередницьких організацій.

- Торговельні майданчики, що спеціалізуються на науці та технологіях, не мають інформаційних та передаточних зв'язків; підприємствам досі важко отримати доступ до інформації про технології, щоб мати змогу обрати відповідну технологію.

- Інноваційний потенціал та фінансові ресурси підприємств все ще слабкі, співвідношення витрат на дослідження та розробки (НДДКР) все ще низьке, а також бракує технічних людських ресурсів.

б) Розв'язання

* Фінансовий механізм розвитку ринку науки, технологій, інновацій та цифрової трансформації

- Впровадити Стратегічну технологічну програму; визначити стратегічні технології як основні технології, як основу для замовлення основних технологій Міністерством науки і технологій, міністерствами, галузями та місцевими органами влади.

- Врегулювати державно-приватне партнерство за новим механізмом, застосовувати співфінансування досліджень з бізнесом за відповідним рівнем. Орієнтувати витрати бюджету на дослідження для бізнесу в загальному бюджеті на науку, технології, інновації та цифрову трансформацію, тим самим створюючи умови для формування механізму співфінансування.

- Переглянути правові норми щодо інтелектуальної власності та кредитних установ для вирішення проблем, пов'язаних з правом власності та іпотекою інтелектуальної власності (ІВ) під час реалізації заходів державно-приватного партнерства у сферах цифрової інфраструктури, науково-дослідних центрів та технологічної інкубації.

- Пілотне впровадження механізму передкомерційного замовлення (PCP): вибір 3 пріоритетних секторів (наприклад, охорона здоров'я, освіта, розумні міста) для застосування PCP, що дозволить державним установам замовляти послуги з досліджень та розробок для пошуку новаторських технологічних рішень, створюючи стимули для інноваційного бізнесу.

- Перетворити механізм управління існуючими фондами на модель фонду венчурного капіталу, що дозволить професійним менеджерам фондів мати більшу автономію в оцінці, інвестуванні та прийнятті ризиків (дослідження операційних варіантів відповідно до бізнес-моделі).

- Огляд та дослідження для визначення пріоритетності розподілу джерел капіталу на науку, технології, інновації та цифрову трансформацію для проектів із зобов'язаннями щодо державно-приватного партнерства, при цьому частка партнерського капіталу з приватного сектору сягатиме щонайменше 70% від загального інвестиційного капіталу.

- Найважливішим рішенням для розвитку науки, технологій, інновацій та цифрової трансформації в країні є створення та розширення ринку шляхом збільшення бюджетних витрат, пріоритетного використання в'єтнамської продукції та підтримки участі підприємств. Держава виділятиме більшу частку бюджету на закупівлю нових технологій, призначатиме ключові підприємства для реалізації великих проектів, а також видаватиме ваучери малим та середнім підприємствам для заохочення використання продуктів та послуг цифрової трансформації.

- Переглянути та повністю оприлюднити документи, що керують виконанням виданих законів.

- Підвищення ефективності тристороннього зв'язку, сприяння попиту та пропозиції технологій: створення механізму замовлення досліджень та розробок у підприємств; заохочення моделі спільного фінансування досліджень та застосувань між інститутами, школами та підприємствами. Розробка національної мережі зв'язку між пропозицією та попитом на технології.

- Продовжувати інвестувати, модернізувати та впроваджувати політику підтримки та заохочення розвитку посередницьких організацій та науково-технічних бірж, які працюють ефективно та прозоро.

- Керування та зв'язування даних технологічних платформ на центральному та місцевому рівнях

- Держава продовжує інвестувати та очолювати ключові та стратегічні технологічні галузі; сприяти діяльності науково-технічних фондів; а також підтримувати бізнес у просуванні інновацій.

- Конкретні рішення для технологічних бірж: (i) Інвестування у створення національної технологічної біржі; інвестування у модернізацію та розширення можливостей місцевих бірж; (ii) Регулювання та створення механізму для зв'язку та передачі технологічної інформації та даних на технологічних біржах від центрального до місцевого рівнів; (iii) Розробка та оприлюднення стандартів для технологічних бірж; розробка та оприлюднення переліку державних кар'єрних служб та розробка техніко-економічних норм для державних кар'єрних служб з використанням державного бюджету відповідно до функцій технологічних бірж.

* Щодо технічних стандартів для науки, технологій, інновацій та цифрової трансформації

- З метою підвищення конкурентоспроможності та захисту внутрішнього ринку необхідно зосередитися на стандартах у таких сферах: (1) Розумні міста; (2) Стратегічні технології; (3) Штучний інтелект; (4) Технологія блокчейн; (5) Платформи даних, відкриті дані; (6) Інформаційна безпека, мережева безпека.

Міністерства та відомства: науки і технологій, будівництва, громадської безпеки, відповідно до своїх функцій та завдань, повинні головувати та координувати з міністерствами та відомствами: (1) Досліджувати та оприлюднювати Перелік стандартів і технічних регламентів для вищезазначених 6 галузей. Завершено у листопаді 2025 року; (2) Будувати сучасні лабораторії та вимірювальні лабораторії з достатньою потужністю та уповноваженими міжнародними організаціями, що видають стандарти, для оцінки та надання сертифікації, а також приймати сертифікати вимірювань кваліфікованих міжнародних лабораторій.

На основі переліку виданих стандартів та технічних регламентів організація повинна оприлюднити та широко донести їх до установ, організацій та окремих осіб, а також надати рекомендації щодо впровадження. Водночас, оцінювати та аналізувати продукти та рішення відповідно до запропонованих потреб установ, організацій та окремих осіб.

- Побудувати сучасні лабораторії та випробувальні центри, що відповідають міжнародним стандартам та акредитовані за ними. Впровадити угоди про взаємне визнання (MRA) та механізм прийняття результатів оцінки відповідності від іноземних організацій з оцінки відповідності, які відповідають умовам міжнародних правил та практик.

- На основі переліку виданих стандартів та технічних регламентів організація повинна оприлюднити та широко донести його до установ, організацій та окремих осіб, а також надати рекомендації щодо впровадження та реалізації діяльності з оцінки відповідності продукції та оцінки рішень відповідно до запропонованих потреб установ, організацій та окремих осіб.

в) Відповідальність

Міністерство науки і технологій та Міністерство фінансів, відповідно до своїх функцій та завдань, повинні головувати та координувати з відповідними міністерствами, галузями та місцевими органами влади оперативне впровадження вищезазначених рішень; звітувати Постійному керівному комітету про результати впровадження у грудні 2025 року.

5. Щодо стратегічного розвитку технологій

а) Існування та обмеження

- Хоча Каталог стратегічних технологій було визначено, на сьогоднішній день його впровадження не отримало конкретних вказівок від компетентних органів.

- Брак висококваліфікованих людських ресурсів;

- Зв'язок між інститутами, школами та бізнесом все ще слабкий, що призводить до труднощів у комерціалізації дослідницьких продуктів.

- Брак інвестиційного капіталу для ранніх етапів та коштів підтримки комерціалізації.

б) Розв'язання

- Випустити Програму стандартів впровадження та оцінки; інвестувати в ключові національні лабораторії з 2026 року. Бюджет на стратегічні технології необхідно пріоритезувати та належним чином розподілити в загальних витратах на науку та технології, передбачивши бюджетний механізм для закупівлі стратегічних технологічних продуктів (перша партія) або видачі ваучерів для використання підприємствами.

- Обрати великі підприємства, на які буде розгортатися стратегічна технологія. Підприємства виступатимуть генеральними підрядниками, безпосередньо отримуючи замовлення, а також проактивно координуючи та розміщуючи замовлення до дослідницьких інститутів та університетів для розгортання досліджень, розробки та освоєння стратегічних технологій.

- Своєчасно оприлюднювати національні стандарти для безпосереднього обслуговування дослідницької та розробницької діяльності стратегічних та ключових технологій, забезпечуючи узгодженість та однорідність, а також створюючи юридично-технічну основу для процесу впровадження.

Необхідно чітко визначити цілі стратегічного розвитку технологій, якими є: технологічна автономія, локалізація обслуговування, підвищення конкурентоспроможності та створення основи для майбутнього розвитку.

Необхідно встановити модель трьох стовпів: держава – творець, підприємство – центр, а школа – місце творчості.

Кожна стратегічна технологія потребує конкретної програми впровадження, в якій можна визначити складові програми (для кожного конкретного стратегічного технологічного продукту), вибрати ключові підприємства та дослідницькі інститути й університети-учасники;

Визначити допустимий рівень локалізації для кожного стратегічного технологічного продукту. Це може дозволити закупівлю компонентів та обладнання, доступних у кількох постачальників.

Необхідно розширювати та залучати мережу експертів і науковців до участі в розробці стратегічних технологій.

Приклад реалізації:

Для технологій, до яких бізнес не готовий (наприклад, технології, потенціал яких у бізнесу обмежений), або які не мають ринку, але в яких держава має поточну потребу (наприклад, технології, пов'язані з безпекою та обороною): держава може інвестувати в напрямок «просування» через фінансування шкіл та бізнесу до 80%, школи та особливо бізнес можуть доплачувати 20%.

Для технологій, які формували та формують ринок: підприємства інвестують у напрямку створення «тяги» щонайменше 50%, держава розділяє ризики з підприємствами в науково-дослідній діяльності, через фінансування шкіл для дослідження тем, запропонованих підприємствами.

Розвивати дані про мережу в'єтнамських експертів та інтелектуалів у кожній галузі та мобілізувати їх для участі в проектах, програмах та завданнях з розвитку стратегічних технологічних галузей.

Спосіб побудови теми:

Метод 1 (зверху вниз) – Держава розробляє проєкт та замовляє організації-виконавці. Проєкти надходять з таких джерел:

+ Для Технологічної групи 1: Держава видає детальні вимоги до стратегічної технології, яку необхідно освоїти та локалізувати. Рада з видачі вимог включає представників вітчизняних та іноземних підприємств і науковців, виходячи з ситуації з розвитком технологій у світі (може базуватися на наявних іноземних прототипах) для видачі вимог: конкретні вимоги, чітка дорожня карта, створені продукти повинні відповідати міжнародним стандартам/нормам (або, якщо стандартів/норм немає, це має супроводжуватися завданням розробки стандартів/норм для продуктів). Потім Держава проводить відбір із зобов'язанням щодо достатніх ресурсів для виконання завдання. Наприклад: супутникові технології, технології безпілотних літальних апаратів (БПЛА) подвійного призначення, квантові технології...

+ Для Технологічної групи 2: Для кожної стратегічної технології визначте одне або групу основних підприємств, які є підприємствами, що активно розробляють суміжні продукти. Ці підприємства підтримуватимуть розвиток необхідних тем науково-технічного розвитку для опанування та локалізації кожної частини з чіткими критеріями, дорожньою картою та цілями. Держава та підприємства спільно інвестують у формі державно-приватного партнерства. Державне фінансування в основному інвестується в шкільний сектор для досліджень з підприємствами, а також підтримки підприємств у технологічних інноваціях. Наприклад: технології, пов'язані з електромобілями, швидкісними залізницями тощо.

- Метод 2 (знизу вгору) - Запит на подання пропозицій (традиційний метод): Держава закликає підприємства та школи запропонувати дослідницькі проекти/теми стратегічного розвитку технологій (особлива увага надається пропозиціям, що передбачають співпрацю між підприємствами та школами з чіткою орієнтацією на результат). Держава (Міністерство науки і технологій) організовує відбір та фінансування.

- Метод 3 (Відкриті інновації): Створення мережі та відкритий обмін інформацією та координація участі членів: Нещодавно Міністерство фінансів доручило Національному інноваційному центру ініціювати та спонсорувати створення В'єтнамської інноваційної мережі, що охоплює 22 країни та території, з понад 2000 членами, які є експертами, науковцями, інтелектуалами та в'єтнамськими бізнесменами за кордоном, що мають великий досвід роботи у великих технологічних корпораціях, дослідницьких інститутах та університетах по всьому світу. Зокрема, були сформовані спеціалізовані мережі для розвитку стратегічних технологічних галузей, такі як Мережа з напівпровідників, штучного інтелекту, квантової техніки, кібербезпеки, а також авіації, космосу та безпілотних літальних апаратів (БПЛА). Необхідно розширити модель та розвивати В'єтнамську інноваційну мережу. Міністерствам, відомствам та місцевим органам влади пропонується координувати свої дії з Національним інноваційним центром та Міністерством фінансів для реалізації спільних дослідницьких проектів, обміну знаннями та ресурсами, а також зосередитися на вирішенні основних проблем стратегічних технологічних секторів.

в) Відповідальність

Міністерство науки і технологій та Міністерство фінансів, відповідно до своїх функцій та завдань, повинні головувати та координувати з відповідними міністерствами, галузями та місцевими органами влади оперативне впровадження вищезазначених рішень; звітувати Постійному керівному комітету про результати впровадження у грудні 2025 року.

6. Про Інноваційний портал та Науково-технологічну біржу

а) Існування та обмеження

Інноваційний портал та Платформа науково-технологічних інновацій ще не повністю завершені, як того вимагає Керівний комітет у Повідомленнях № 12, 15 та 27 Робочої групи Керівного комітету. Зокрема: (1) Правова база та операційний механізм не завершені; (2) Відсутня чітка фінансова модель та державно-приватне партнерство; (3) З’єднання для передачі даних та комунікація не синхронізовані; (4) Координація, моніторинг та звітність про результати все ще розпорошені.

Vai trò và yêu cầu của Cổng còn chưa đáp ứng được là nơi tạo điều kiện thuận lợi để mọi tổ chức, cá nhân có tư duy đổi mới, sáng tạo đều có thể đăng ký sáng kiến khoa học và công nghệ; bảo đảm quy trình tiếp nhận, xem xét, lựa chọn, công bố và thương mại hóa sáng kiến được thực hiện công khai, minh bạch, đúng quy định; đồng thời bảo vệ đầy đủ quyền sở hữu trí tuệ, quyền tác giả của tổ chức cá nhân trong suốt quá trình xét duyệt, công bố và triển khai thương mại hóa sản phẩm, giải pháp. Cổng phục vụ 3 nhóm đối tượng chính chính: (1) Nhà khoa học, cá nhân, tổ chức có sáng kiến, giải pháp công nghệ cần hỗ trợ, công bố, kết nối, thương mại hóa; (2) Cơ quan nhà nước, doanh nghiệp có nhu cầu ứng dụng giải pháp công nghệ, đổi mới sáng tạo để nâng cao hiệu quả hoạt động; (3) Các quỹ đầu tư, các tổ chức hỗ trợ đổi mới sáng tạo có nhu cầu tìm kiếm sáng kiến tiềm năng để đồng hành tài trợ, đầu tư.

b) Giải pháp

* Hoàn thiện thể chế, hành lang pháp lý

- Khẩn trương ban hành Hướng dẫn quy định rõ: (1) Quy trình hỗ trợ đăng ký, bảo hộ sở hữu trí tuệ cho sáng kiến; (2) Cơ chế chia sẻ dữ liệu, bảo mật thông tin; (3) Phân định rõ vai trò, trách nhiệm và quyền lợi của các chủ thể tham gia.

- Cụ thể hóa quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chuyển giao công nghệ sau khi được Quốc hội thông qua, trong đó có quy định về cơ chế xã hội hóa, hợp tác công-tư trong vận hành Sàn giao dịch khoa học và công nghệ.

* Đẩy mạnh chuyển đổi số và tích hợp dữ liệu

Hoàn thiện chuẩn API, metadata, giao thức bảo mật dùng chung giữa các hệ thống liên kết với Cổng.

- Triển khai ứng dụng Trí tuệ nhân tạo (AI) và phân tích dữ liệu lớn để tự động hóa quy trình gợi ý, kết nối, đánh giá khả năng thương mại hóa sáng kiến.

- Thiết lập dashboard giám sát thời gian thực trên Hệ thống giám sát.

* Tăng cường điều phối, theo dõi và báo cáo

- Rà soát lại cơ chế phối hợp nội bộ Bộ Khoa học và Công nghệ, phân công đầu mối rõ ràng cho từng nhóm nhiệm vụ.

- Thiết lập biểu mẫu báo cáo định kỳ (hàng tháng/quý) về kết quả vận hành Cổng và Sàn (gửi Ban Chỉ đạo và cập nhật lên Hệ thống giám sát).

- Tổ chức đánh giá độc lập (3-6 tháng/lần) về hiệu quả hoạt động, mức độ kết nối, phản hồi của người dùng.

* Tăng cường truyền thông và gắn kết các chủ thể

- Đẩy mạnh tuyên truyền, quảng bá về Cổng sáng kiến và Sàn giao dịch KH&CN trên các nền tảng số, mạng xã hội.

- Ký kết hợp tác với các trường đại học, viện nghiên cứu, hiệp hội doanh nghiệp để mở rộng nguồn cung sáng kiến và cầu công nghệ.

- Tổ chức diễn đàn/hội chợ định kỳ về đổi mới sáng tạo và chuyển giao công nghệ, qua đó thúc đẩy hợp tác và thương mại hóa sản phẩm.

* Tìm kiếm và hỗ trợ ngay một số sáng kiến có giá trị trên hệ thống, đặc biệt các sáng kiến đến từ người dân và doanh nghiệp: tạo cảm hứng, và lan tỏa chính sách.

c) Trách nhiệm

Bộ Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương và các tổ chức, cá nhân có liên quan kịp thời triển khai các giải pháp nêu trên; báo cáo Thường trực Ban Chỉ đạo kết quả thực hiện trong tháng 12/2025.

7. Về m ột số nhiệm vụ trọng tâm có liên quan

a) Bộ Khoa học và Công nghệ

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan, khẩn trương xây dựng phương án đề xuất phân bổ nguồn kinh phí còn lại của năm 2025 bố trí cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, bảo đảm tập trung cho các nhiệm vụ cấp bách, trọng tâm, chiến lược. Báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định trong tháng 10/2025 .

- Tập trung hoàn thiện các dự án Luật (Luật Chuyển đổi số, Luật Công nghệ cao, Luật Chuyển giao công nghệ, Luật Trí tuệ nhân tạo, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ) để trình tại kỳ họp thứ 10 Quốc hội khoá XV. Đồng thời, chủ động xây dựng dự thảo các văn bản hướng dẫn theo nguyên tắc mỗi luật chỉ ban hành một nghị định quy định chi tiết.

Đối với dự án Luật Chuyển đổi số, quá trình xây dựng nghiên cứu bảo đảm các quy định có tính khả thi cao, tạo hành lang pháp lý đồng bộ để thúc đẩy chuyển đổi số quốc gia, nhất là việc triển khai hiệu quả Kế hoạch số 02-KH/BCĐTW, ngày 19/6/2025 của Ban Chỉ đạo.

- Chủ động nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế, đề xuất phương án, cơ chế khuyến khích các doanh nghiệp FDI chuyển giao công nghệ và nâng cao tỉ lệ nội địa hoá, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định. Hoàn thành trước ngày 30/10/2025.

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ báo cáo Chính phủ xem xét, giải quyết vấn đề cơ chế quản lý nhân sự và tài chính, bảo đảm phù hợp với tính chất đặc thù hoạt động của Cục Sở hữu trí tuệ. Hoàn thành trong tháng 11/2025 .

b) Bộ Tài chính

- Phối hợp chặt chẽ với Bộ Khoa học và Công nghệ trong việc hướng dẫn, phân bổ kinh phí và theo dõi, tổng hợp tình hình giải ngân cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.

- Khẩn trương chỉ đạo Trung tâm Đổi mới sáng tạo Quốc gia (NIC) rà soát, hoàn chỉnh Dự án Đầu tư Khu lưu trú cho chuyên gia tại Khu Công nghệ cao Hoà Lạc, thực hiện khởi công dự án trong Quý IV/2025 (Thông báo số 30-TB/TGV, ngày 30/6/2025 và Thông báo số 42-TB/TGV, ngày 22/8/2025).

c) Bộ Tư pháp

- Chủ trì, rà soát, tổng hợp tình hình triển khai xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số (luật, nghị định, thông tư), làm rõ tiến độ, trách nhiệm của từng bộ, ngành. Định kỳ hàng tháng, hoặc đột xuất báo cáo Thường trực Ban Chỉ đạo. Nhiệm vụ thường xuyên.

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Công an, Bộ Nội vụ, Văn phòng Chính phủ, Văn phòng Trung ương Đảng và các Bộ, ngành, địa phương có liên quan triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả nhiệm vụ rà soát, đánh giá và đề xuất phương án cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính cấp tỉnh, cấp xã theo yêu cầu tại khoản 8, Mục III Thông báo Kết luận số 07-TB/CQTTBCĐ ngày 15/10/2025. Quá trình triển khai phải bảo đảm khoa học, bài bản, tiếp cận từ thực tiễn và dựa trên mức độ sẵn có của dữ liệu, sự liên thông, đồng bộ về hạ tầng giữa các cơ quan trong hệ thống chính trị để xem xét, đề xuất cắt giảm bảo đảm hiệu quả, thực chất, theo đúng tiến độ được giao. Phát huy vai trò điều phối, đôn đốc các bộ, ngành; chủ động đề xuất, báo cáo Ban Chỉ đạo đối với những vấn đề khó, phức tạp cần xử lý dứt điểm, kịp thời.

8 . Về t ổ chức thực hiện

a) Thành lập Tổ Công tác liên ngành do đồng chí Nguyễn Huy Dũng, Ủy viên chuyên trách Ban Chỉ đạo làm Tổ trưởng, với sự tham gia của đại diện các Bộ, cơ quan: Khoa học và Công nghệ, Tài chính, Tư pháp, Văn phòng Trung ương Đảng và các cơ quan liên quan. Thành phần cụ thể do Tổ trưởng Tổ Công tác đề xuất và phân công thực hiện. Tổ Công tác có nhiệm vụ:

(i) Làm việc với một số Bộ, địa phương, doanh nghiệp để xác định cụ thể vấn đề vướng mắc (do cơ chế hay do tổ chức thực hiện) liên quan đến việc đăng ký, giải ngân vốn ngân sách nhà nước cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số. Thiết lập và vận hành tổng đài hỗ trợ, hoạt động liên tục để tiếp nhận, giải đáp, hướng dẫn kịp thời các khó khăn, vướng mắc của cơ quan, địa phương, doanh nghiệp liên quan đến nội dung này.

(ii) Chủ trì đôn đốc việc công khai, minh bạch toàn bộ quy trình, thủ tục, văn bản hướng dẫn liên quan đăng ký, phân bổ và giải ngân kinh phí cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số trên ứng dụng VNeID và các hệ thống thông tin khác để các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan dễ dàng tra cứu, tiếp cận.

(iii) Kịp thời tổng hợp và yêu cầu các Bộ: Khoa học và Công nghệ, Tài chính và các bộ, ngành liên quan giải quyết kịp thời những vấn đề liên quan đến đăng ký, phân bổ, giải ngân kinh phí; báo cáo Thường trực Ban Chỉ đạo kết quả thực hiện.

Tổ Công tác khẩn trương tiến hành công tác chuẩn bị, bảo đảm các nhiệm vụ trên được triển khai từ ngày 25/10/2025 .

b) Các Bộ, cơ quan: Công an, Nội vụ, Văn phòng Chính phủ, Văn phòng Trung ương Đảng và các bộ, ngành, địa phương phối hợp chặt chẽ với Bộ Tư pháp để thực hiện có chất lượng nhiệm vụ về rà soát, đánh giá lại toàn bộ thủ tục hành chính cấp tỉnh, cấp xã để đề xuất phương án cắt giảm, đơn giản hoá thực chất, hiệu quả, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định trước ngày 15/11/2025 (khoản 8 Mục III Thông báo kết luận số 07-TB/CQTTBCĐ ngày 15/10/2025).

c ) Các bộ, ngành, địa phương nghiêm túc triển khai nhiệm vụ xây dựng Kế hoạch hành động theo yêu cầu tại khoản 3 Mục IV Thông báo Kết luận số 07-TB/CQTTBCĐ ngày 15/10/2025 và những nhiệm vụ tại Thông báo này.

------------

[1] Sở hữu công nghiệp.

Phạm Văn Cường

Nguồn: https://nhandan.vn/thao-go-nhung-ton-tai-han-che-diem-nghen-ve-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-post916680.html