Пілотні спеціальні механізми та політики для розвитку міських залізничних мереж.

Уряд щойно опублікував план реалізації Резолюції Національних зборів № 188/2025/QH15 від 19 лютого 2025 року, яка передбачає впровадження низки конкретних та спеціальних механізмів і політик для розвитку міської залізничної мережі в Ханої та Хошиміні.

Вранці 9 жовтня 2025 року Народний комітет Ханоя провів церемонію закладання фундаменту проекту лінії 2 Ханойського метрополітену, ділянки від Намтханг Лонг до Чан Хунг Дао. Фото: VNA.

У плані зазначено: На основі Резолюції про пілотне впровадження низки конкретних та спеціальних механізмів і політик розвитку міських залізничних мереж у Ханої та Хошиміні , прийнятої 15-ю Національною Асамблеєю у Резолюції № 188/2025/QH15 від 19 лютого 2025 року (далі – Резолюція № 188/2025/QH15), Уряд видає План реалізації Резолюції № 188/2025/QH15.

Метою цього Плану є інституціоналізація та повна реалізація точок зору, цілей, завдань та рішень, викладених у Резолюції Національних зборів № 188/2025/QH15; чітке визначення завдань для міністерств, секторів та місцевих органів влади щодо виконання відповідної роботи з підготовки до інвестицій, інвестування в міські залізничні лінії, розвитку залізничної галузі та навчання залізничних кадрів; а також слугувати основою для Уряду, Прем'єр-міністра, міністерств, секторів та місцевих органів влади для зосередження уваги на спрямуванні та організації впровадження, забезпеченні дотримання правових норм, прогресу, якості, суворого управління, а також економічних, ефективних, прозорих заходів боротьби з корупцією та марнотратством.

Водночас, необхідно ретельно дотримуватися політики, затвердженої Національними зборами, щодо організації та управління інвестиціями в систему міської залізничної мережі в двох містах відповідно до Резолюції Національних зборів; економно та ефективно управляти та використовувати капітал і ресурси, запобігати корупції та боротися з нею, а також уникати зловживань політикою, втрат та марнотратства.

Зокрема, політика та рішення, схвалені Національними зборами, повинні бути конкретизовані за допомогою керівних правових документів для створення повної правової бази, сприяння процесу впровадження, мобілізації ресурсів для проектів міських залізниць та забезпечення дотримання міжнародних договорів, підписаних В'єтнамом.

Чітко визначити повноваження, обов'язки та хід робіт міністерств, секторів та місцевих органів влади у процесі реалізації завдань та проектів, що відповідають вимогам партії, Національних зборів та уряду. Проекти міської залізниці в обох містах є масштабними, потребують високотехнологічних та сучасних технологій та мають дуже терміновий графік реалізації; Національні збори дозволили застосування багатьох спеціальних механізмів та політик для їх реалізації.

Для забезпечення відповідності реалізації проекту вимогам якості та графіку, окрім звичайних завдань, Уряд доручає міністерствам, установам міністерського рівня та провінційним народним комітетам розробляти та видавати Урядові постанови: Нормативно-правові документи (пункт 4, стаття 4 та пункт 1, пункт a, пункт b, пункт 2, пункт 3, пункт 4, стаття 5 Постанови Національних зборів № 188/2025/QH15), що визначають зміст та вимоги до геодезичних досліджень та підготовки загального технічного проекту (FEED-проекту) для заміни базового проекту у звіті про техніко-економічне обґрунтування проекту, а також етапи проектування після FEED-проекту, підготовку та управління інвестиційними витратами на будівництво проектів із застосуванням FEED-проекту...: реалізовано відповідно до Постанови Уряду № 123/2025/ND-CP від ​​11 червня 2025 року, що детально описує загальний технічний проект та конкретні механізми для деяких проектів. залізничний проект.

Правові норми (пункт 2, підпункт a, пункт 3, стаття 7 Постанови Національних зборів № 188/2025/QH15) передбачають розвиток науки, технологій та навчання людських ресурсів для проектів міських залізниць; а також критерії відбору державних організацій та підприємств, яким доручено постачання промислових товарів та послуг для залізниць, або в'єтнамських організацій та підприємств, яким доручено постачання залізничних промислових товарів та послуг: реалізуються відповідно до Постанови Уряду № 106/NQ-CP від ​​23 квітня 2025 року про план реалізації проекту високошвидкісної залізниці на осі Північ-Південь.

Розробка та видання Рішення Прем'єр-міністра (пункт b, пункт 3, стаття 7 Постанови Національних зборів № 188/2025/QH15), що визначає перелік залізничних промислових послуг та товарів, що надаються державним організаціям та підприємствам або замовлені у в'єтнамських організацій та підприємств: відповідно до Постанови Уряду № 106/NQ-CP від ​​23 квітня 2025 року про план реалізації проекту високошвидкісної залізниці на північ-південній осі.

Народні ради розробляють та оприлюднюють резолюції (пункт 1 статті 6 та пункт 1 статті 9 Резолюції Національних зборів № 188/2025/QH15) щодо розвитку міст відповідно до моделі транспортно-орієнтованого розвитку (TOD) та визначають метод визначення ставок збору, повноваження, процедури та процеси стягнення плати за розвиток міських залізничних систем, систем громадського транспорту та технічної інфраструктури, що підключається до системи громадського пасажирського транспорту: Народні ради Ханоя та Хошиміна визначають деталі конкретної політики, зазначеної у пункті 1 статті 6 та пункті 1 статті 9 Резолюції Національних зборів № 188/2025/QH15, відповідно до своїх повноважень та правових норм.

Ханой та Хошимін є керівними установами, які координують свою діяльність з відповідними міністерствами, секторами та місцевими органами влади для організації виконання цієї Резолюції, забезпечуючи прозорість, ефективність, доцільність та прогрес, запобігаючи зловживанням політикою, втратам та марнотратству; доручаючи департаментам, секторам та місцевим органам влади організувати виконання для забезпечення синхронності, однорідності та ефективності. Конкретні завдання двох міст, міністерств, секторів та місцевих органів влади, а також терміни виконання відповідної роботи детально описані в Додатку до Резолюції.

Щодо Проекту розвитку людських ресурсів та Проекту розвитку залізничної галузі, вони будуть реалізовані відповідно до конкретних завдань міністерств, секторів та місцевих органів влади, як це передбачено Постановою Уряду № 127/NQ-CP від ​​13 травня 2025 року.

Ханой та Хошимін, у координації з відповідними міністерствами та відомствами, виконуватимуть такі завдання: Переглянути та скоригувати планування територій навколо залізничних станцій та депо, коригуючи показники планувальної, архітектурної, технічної інфраструктури та соціальної інфраструктури (за необхідності) для реалізації проектів землеустрою на основі моделі TOD (Транзитно-орієнтований розвиток); Організувати підготовку та затвердження проектів землеустрою на основі моделі TOD на міських залізничних станціях та депо; Розподілити кошти місцевого бюджету на реалізацію державних інвестиційних проектів компенсації, підтримки та переселення відповідно до планування територій навколо залізничних станцій з метою створення земельних ділянок для аукціону з метою міської забудови відповідно до законодавства; Організувати аукціони земельних ділянок у територіях навколо залізничних станцій та депо з метою міської забудови відповідно до законодавства з метою отримання доходів до місцевого бюджету.

Відповідно до змісту Резолюції Національних зборів № 188/2025/QH15 та плану її реалізації Урядом, міністерства, установи міністерського рівня, урядові установи та народні комітети провінцій та міст центрального управління, відповідно до своїх функцій та обов'язків, організовують виконання покладених завдань для досягнення необхідного прогресу.

Міністри, керівники установ міністерського рівня, урядових установ та голови народних комітетів Ханоя та Хошиміна повинні зосередитися на керівництві виконанням поставлених завдань; посилити інспекцію та нагляд за реалізацією міських залізничних проектів у двох містах, а також періодично щоквартально та щорічно звітувати про результати їх реалізації Міністерству будівництва для узагальнення та звітування перед Урядом та Керівним комітетом ключових національних залізничних проектів з метою вжиття необхідних заходів та рішень для забезпечення синхронізованої та ефективної реалізації проектів.

Під час процесу впровадження, якщо потрібні будь-які зміни чи доповнення до плану впровадження або конкретні механізми та політики, міністерства, сектори та місцеві органи влади повинні проактивно пропонувати їх Міністерству будівництва для складання та звітування перед Урядом і Прем'єр-міністром для розгляду та прийняття рішення в межах їхніх повноважень, або для звітування Уряду перед Національними зборами та Постійним комітетом Національних зборів для розгляду та прийняття рішення.

Джерело: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/thi-diem-co-che-chinh-sach-dac-thu-dac-biet-de-phat-trien-he-thong-mang-luoi-duong-sat-do-thi-20251010010823700.htm