Шляхом Резолюції про оприлюднення типового регламенту роботи Народної Ради

Вранці 26 вересня під керівництвом заступниці голови Національних зборів Нгуєн Тхі Тхань Постійний комітет Національних зборів розглянув та схвалив Резолюцію про оприлюднення Типового регламенту роботи Народних рад провінцій та міст; Резолюцію про оприлюднення Типового регламенту роботи Народних рад комун, районів та спеціальних зон.

Засідання вела заступниця голови Національних зборів Нгуєн Тхі Тхань.

Представляючи звіт на засіданні, голова Робочого комітету делегації Нгуєн Тхань Хай зазначив, що розробка Резолюції була доручена Постійному комітету Національних зборів відповідно до Закону про організацію місцевого самоврядування № 72/2025/QH15.

Таким чином, створюється синхронна та єдина правова база в процесі реалізації функцій та завдань Народної Ради, Постійного комітету Народної Ради, комітетів Народної Ради, груп делегацій Народної Ради та делегатів Народної Ради на провінційному та комунальному рівнях по всій країні з метою підвищення якості та ефективності діяльності Народної Ради в контексті організації та впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування.

Щодо форми Постанови, для полегшення пошуку документів населеними пунктами та спрощення впровадження в контексті після об'єднання, впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування, Комітет запропонував Постійному комітету Національних зборів розглянути та розробити Постанову про затвердження 2 положень: Типового регламенту роботи Народної ради провінції та Типового регламенту роботи Народної ради громади.

Проект оновлює підстави для оприлюднення проекту Постанови; вилучає положення, яке проголошує, що Постанова Постійного комітету Національних Зборів № 753/2005/NQ-UBTVQH11 від 2 квітня 2005 року про оприлюднення Положення про діяльність Народної Ради втрачає чинність з дати набрання чинності цією Постановою (у пункті 2 статті 3). Оскільки фактично Постанова № 753 не застосовується з моменту оприлюднення Національними Зборами Закону про організацію місцевого самоврядування у 2015 році, який замінив Закон про організацію народних рад та народних комітетів у 2003 році.

Водночас вилучити пункт 3 статті 3: «У процесі реалізації, якщо виникають будь-які проблеми, Постійний комітет Народної ради провінції або міста центрального управління пропонує та рекомендує Постійному комітету Національних зборів розглянути питання про внесення змін та доповнень»; додати статтю 3 (нову), яка регулює чинність Резолюції; відповідальність за реалізацію Резолюції.

Розглянувши цей зміст, голова Комітету з питань права та правосуддя Хоанг Тхань Тунг заявив, що Комітет погоджується з необхідністю подання Резолюції до Постійного комітету Національних зборів для оприлюднення. Зміст проекту Резолюції відповідає політиці та напрямкам Партії щодо вдосконалення апарату політичної системи, побудови дворівневої моделі організації місцевого самоврядування; забезпечення конституційності та законності.

Щодо видання двох Резолюцій, більшість думок Комітету погодилися з пропозицією Робочого комітету делегації. Водночас було рекомендовано продовжити перегляд та коригування положень проекту Регламенту, щоб забезпечити їхню відповідність положенню, ролі та характеру кожного рівня Народної ради, особливо Народної ради на рівні комуни.

У деяких думках пропонувалося скласти Резолюцію Постійного комітету Національних зборів про оприлюднення типових робочих положень Народних рад на провінційному та комунальному рівнях (Варіант 2), оскільки, на їхню думку, два проекти Резолюцій та супровідні положення перетинаються як за змістом, так і за структурою. Видання лише одного положення, яке застосовуватиметься до Народних рад на провінційному та комунальному рівнях, також відповідає попереднім прецедентам.

Завершуючи сесію, заступниця голови Національних зборів Нгуєн Тхі Тхань запропонувала, щоб видання двох Резолюцій супроводжувалося двома нормативними актами; водночас їх слід продовжувати ретельно переглядати, оскільки вони дуже потрібні на низовому рівні, особливо на рівні комун з новим апаратом та новими повноваженнями.

На засіданні 100% присутніх членів Постійного комітету Національних зборів одноголосно схвалили Резолюцію про оприлюднення Типового регламенту роботи Народних рад провінцій та міст; Резолюцію про оприлюднення Типового регламенту роботи Народних рад комун, округів та спеціальних зон.

ВАН ТОАН

Джерело: https://nhandan.vn/thong-qua-nghi-quyet-ban-hanh-quy-che-lam-viec-mau-cua-hoi-dong-nhan-dan-post910720.html