Прийняття пропозиції Ханоя та Хошиміна щодо створення ключового мультимедійного прес-агентства

Вранці 4 грудня Постійний комітет Національних зборів провів 52-ге засідання, на якому висловлювалися висновки щодо роз'яснення, прийняття та перегляду проекту Закону про пресу (зі змінами).

Мультимедійне агентство ключової преси

Постійний комітет Національних зборів провів свою 52-гу сесію, щоб надати висновки щодо роз'яснення, прийняття та перегляду проекту Закону про пресу (зі змінами). Фото: quochoi.vn

На засіданні голова Комітету з питань культури та суспільства Національних зборів Нгуєн Дак Вінь представив звіт про отримання, роз'яснення та перегляд проекту Закону про пресу (зі змінами) .

Зокрема, щодо прес-агентства (стаття 15), пан Нгуєн Дак Вінь зазначив, що існують думки, які пропонують змінити термін «ключове мультимедійне медіа-агентство» на «ключове прес-агентство» або пропонуючи змінити назву на «ключове мультимедійне пресове та медіа-агентство». У відповідь на думки делегатів Постійний комітет Комітету та агентство, що розробило законопроект, погодилися змінити фразу «ключове мультимедійне медіа-агентство» на «ключове мультимедійне прес-агентство» для забезпечення узгодженості та точності.

Голова Комітету з питань культури та суспільства Національних зборів Нгуєн Дак Вінь представив доповідь про прийом та пояснення. Фото: quochoi.vn

Деякі думки пропонують пілотувати модель мультимедійної прес-групи або консорціуму в Ханої та Хошиміні. Постійний комітет Комітету хотів би прийняти та повідомити наступне: Наразі уряд доручив Міністерству культури, спорту та туризму підсумувати План розвитку та управління пресою, а також планує запропонувати компетентним органам продовжити впровадження деяких положень Плану та додати нові, включаючи зміст про те, що Ханою та Хошиміну дозволено створювати мультимедійне прес-агентство.

На основі вказівок та схвалення компетентних органів, Міністерство культури, спорту та туризму визначить цей зміст у Стратегії розвитку та управління системою преси, забезпечуючи доцільність, узгодженість та відповідність національній орієнтації розвитку преси.

Заступник голови Національних зборів Чан Куанг Фуонг головував на засіданні. Фото: quochoi.vn

Щодо видів преси (пункти 1, 3, 4, 5, 6 статті 2), деякі думки пропонують зберегти класифікацію преси, як у чинному законі, та ретельно вивчити класифікацію «преси» на види «друкована преса», «усна преса», «візуальна преса», «електронна преса».

Деякі думки пропонують переглянути назви типів у науковий спосіб, відповідно до міжнародної практики, зручний для управління та застосування законів, таких як: друковані газети, радіо, телебачення, електронні газети; водночас необхідно передбачити нові види преси, які можуть з'явитися в майбутньому завдяки технологічному розвитку.

У відповідь на думки делегатів, Постійний комітет Комітету та агентство, що розробляє законопроект, змінили назву виду «розмовна преса, візуальна преса» на «радіо, телебачення». Крім того, збереження назв виду «друкована преса» та «електронна преса», як у проекті Закону, необхідне для чіткого розмежування між газетами та журналами, подолавши недоліки Закону про пресу 2016 року. По суті, ці форми все ще належать до 4 видів: друкована преса, електронна преса, радіо, телебачення, які були скориговані проектом Закону.

Щодо заборонених дій (стаття 8), у деяких думках пропонувалося додати заборонені дії, пов'язані з кіберпростором, штучним інтелектом (ШІ) та новими видами технологій, особливо дії, що спотворюють історію, порушують національні інтереси, особисті інтереси, створюють фейкові новини та дії, що спричиняють розбрат.

Виступ голови Комітету з питань права та правосуддя Хоанг Тхань Тунга. Фото: quochoi.vn

У відповідь на думки делегатів Постійний комітет Комітету та агентство, що розробляло законопроект, переглянули положення статті 8 проекту Закону про заборонені дії у діяльності преси, включаючи заборонені дії у діяльності преси в кіберпросторі.

Крім того, діяльність преси в кіберпросторі також була спеціально врегульована у статтях 29 та 30 проекту Закону. Дії з розміщення інформації в кіберпросторі, які не є діяльністю преси, підпадатимуть під дію Закону про кібербезпеку, Постанови Уряду № 147/2024/ND-CP від ​​9 листопада 2024 року про управління, надання та використання інтернет-послуг та інформації в мережі.

Деякі делегати запропонували додати пункт 2 для регулювання заборони публікації та трансляції контенту, створеного штучним інтелектом, з метою підробки, спотворення, дискредитації або порушення недоторканності приватного життя організацій та окремих осіб.

Постійний комітет Комітету погодився та повідомив, що стаття 8 проекту Закону передбачає заборонені дії під час розміщення та трансляції інформації. Відповідно, суб’єктами, що несуть юридичну відповідальність, є інформаційне агентство, керівник інформаційного агентства та автор інформаційного твору. Штучний інтелект – це інструмент підтримки створення інформаційних творів, який використовується людьми.

Таким чином, Закон регулює лише суб'єктів, якими є прес-агентства, керівники прес-агентств та автори прес-творів. Однак, враховуючи думки делегатів, Постійний комітет Комітету та орган, що розробив законопроект, переглянули статтю 39 проекту Закону в напрямку додавання положень про те, що прес-агентства та автори прес-творів, які використовують штучний інтелект для підтримки прес-діяльності, повинні дотримуватися положень про інтелектуальну власність, штучний інтелект та професійну етику для забезпечення прозорості.

Виступає голова Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Нгуєн Тхань Хай. Фото: quochoi.vn

Створення правової бази для диверсифікації джерел доходів прес-агентств

Щодо видів діяльності та джерел доходів прес-агентств (стаття 20), у деяких думках пропонувалося уточнити поняття «кар’єрний підрозділ», «підрозділ державної служби», «підрозділ державної служби» стосовно прес-агентств.

Постійний комітет Комітету заявив, що прес-агентства, що належать партійним, державним органам та громадсько-політичним організаціям, визначені як державні установи відповідно до положень статті 9 Закону про державних службовців. Прес-агентства, що належать громадським організаціям та громадським організаціям, є державними установами, на які поширюється механізм фінансової автономії відповідно до положень статті 39 Декрету № 60/2021/ND-CP від ​​21 червня 2025 року та Декрету № 111/2025/ND-CP, що реалізується на принципі самострахування операційних витрат, а не використання державного бюджету.

Постійний комітет Національних зборів провів свою 52-гу сесію, щоб надати висновки щодо роз'яснення, прийняття та перегляду проекту Закону про пресу (зі змінами). Фото: quochoi.vn

Існує пропозиція зберегти фразу «інші законні джерела доходу», щоб створити правову основу для диверсифікації джерел доходу прес-агентств. У відповідь на думки делегатів Постійний комітет Комітету та агентство, що розробило законопроект, переглянули підпункт g пункту 2 статті 20 проекту Закону таким чином: Дохід від законного спонсорства та допомоги від вітчизняних та іноземних організацій та фізичних осіб та інші законні джерела доходу (якщо такі є).

Виступаючи на засіданні, Голова Національних зборів Тран Тхань Ман висловив подяку та високу оцінку агентству з підготовки законопроекту та агентству з перевірки за врахування та редагування численних коментарів Постійного комітету на попередньому засіданні та від депутатів Національних зборів, присутніх у залі.

Голова Національних зборів Чан Тхань Ман виступив з промовою на засіданні. Фото: Quochoi.vn

Голова Національних зборів запропонував зосередитися на думках депутатів Національних зборів щодо: механізмів та політики розвитку преси; управління пресою в кіберпросторі та штучного інтелекту; забезпечення безпеки журналістів; умов ліцензування та управління співробітниками; питань визначення та правового статусу.

У цьому дусі Голова Національних зборів звернувся до Постійного комітету Комітету Національних зборів з питань культури та соціальних питань – установи, відповідальної за перегляд, – з проханням продовжити координацію з Міністерством культури, спорту та туризму для дослідження, обговорення та узгодження змісту, отримання та «розумного» пояснення думок делегатів щодо проекту Закону про пресу (зі змінами).

Джерело: https://hanoimoi.vn/tiep-thu-kien-nghi-cua-ha-noi-thanh-pho-ho-chi-minh-ve-viec-duoc-thanh-lap-co-quan-bao-chi-chu-luc-da-phuong-tien-725628.html