Кредитування соціальної політики: потреба в нових проривних політиках

На семінарі з питань соціального кредитування, з точки зору делегатів Національних зборів, експерти та делегати зійшлися на думці, що після більш ніж двох десятиліть об'єднання зусиль усієї політичної системи, особливо після впровадження Директиви Секретаріату № 40-CT/TW про зміцнення лідерства партії у сфері соціального кредитування, політичне кредитування стало «світлою плямою» та опорою в системі політики скорочення бідності, забезпечуючи соціальне забезпечення для задоволення прагнень людей. Однак новий контекст та недоліки у впровадженні політичного кредитування в минулому вимагають від партійного агентства нового директивного документа, щоб створити прорив та підвищити ефективність гуманної політики нашої партії та держави.

«Яскраві плями», «стовпи» політики скорочення бідності

Виступ заступника генерального директора В'єтнамського банку соціальної політики (VBSP) Хюїнь Ван Туана на семінарі показав, що Директива № 40/CT-TW втілилася в життя, що сприяло її ефективності та результативності з видатними досягненнями. Зокрема, необхідно відзначити зосередження на мобілізації великих, різноманітних джерел капіталу, які постійно зростають, щороку перевищуючи попередній обсяг, створюючи великий ресурс для оперативного та все кращого задоволення потреб бідних верств населення та інших суб'єктів політики в позиках.

Станом на 31 жовтня 2024 року загальне джерело кредитного капіталу соціальної політики досягло 375 848 млрд донгів, що на 241 186 млрд донгів (у 2,8 раза) більше, ніж на момент початку впровадження Директиви 40, середньорічні темпи зростання досягли 10,8%, а найважливішим моментом у впровадженні Директиви № 40-CT/TW є те, що 100% населених пунктів провінційного та районного рівня по всій країні звернули увагу на збалансування та упорядкування бюджету, довіреного В'єтнамському банку соціальної політики, для доповнення джерела позикового капіталу, і наразі воно досягло 48 943 млрд донгів, що становить 12,8% від загального джерела капіталу, що на 45 135 млрд донгів більше, ніж до моменту впровадження Директиви № 40-CT/TW.

Огляд семінару

Банк соціальної політики тісно співпрацює з місцевими органами влади та соціально-політичними організаціями для швидкого, оперативного та ефективного впровадження програм політичного кредитування. Темпи зростання кредитування та кількість людей, які отримують позики, зросли, а якість кредитів покращилася. Як правило, загальна непогашена заборгованість за програмами політичного кредитування досягла 358 948 млрд донгів, що на 229 492 млрд донгів (у 2,8 раза) більше, ніж на кінець 2014 року, коли почала діяти Директива № 40, при цьому понад 6,8 мільйона бідних домогосподарств та бенефіціарів політики все ще мають непогашену заборгованість; поточне співвідношення простроченої та замороженої заборгованості становить 0,55% від загальної непогашеної заборгованості, з яких прострочена заборгованість становить 0,2% від загальної непогашеної заборгованості.

Кредитний капітал соціальної політики було інвестовано у 100% комун, районів та міст по всій країні, причому пріоритет надається районам етнічних меншин та гірським районам, складним та особливо складним районам, острівним округам, острівним комунам та прибережним районам, що значною мірою сприяє успішному досягненню мети багатовимірного, інклюзивного та сталого скорочення бідності, зменшуючи рівень бідності з 14,2% у 2011 році до 2,93% до кінця 2023 року (відповідно до стандарту багатовимірної бідності).

Ще однією важливою подією, на яку звернув увагу заступник генерального директора Хюїнь Ван Туан, є те, що місцеві партійні комітети та органи влади чітко визначили завдання спрямування діяльності з кредитування соціальної політики як одне з ключових завдань у регулярних операційних програмах та планах місцевих органів влади та підрозділів.

В'єтнамський банк соціальної політики добре виконав вказівки уряду та прем'єр-міністра щодо перегляду, дослідження, внесення змін, доповнення та вдосконалення правової політики для мобілізації, управління та ефективного використання кредитних ресурсів соціальної політики. Протягом останніх 10 років В'єтнамський банк соціальної політики брав активну участь та проактивно координував свою діяльність з відповідними міністерствами та галузями у проведенні досліджень та консультування уряду та прем'єр-міністра щодо коригування та доповнення кредитної політики відповідно до фактичних умов; уряд та прем'єр-міністр видали багато політик, таких як: кредитна політика для сімей, які нещодавно вийшли з бідності; пільгові кредити на купівлю та викуп соціального житла з правом розстрочки; кредити на соціально -економічний розвиток у районах етнічних меншин та гірських районах; кредити для осіб, які відбули термін ув'язнення; політика кредитування на виплату заробітної плати для підтримки підприємств та працівників, які стикаються з труднощами через пандемію... Багато політик було скориговано для збільшення рівня кредитування та продовження термінів кредитування відповідно до потреб бенефіціарів та умов соціально-економічного розвитку.

Крім того, NHCSX зосередилася на якісному виконанні інспекцій, нагляду, встановленні дисципліни в операціях, дотриманні правил управління та використання державних ресурсів під час реалізації кредитів соціальної політики. Водночас вона сприяла застосуванню інформаційних технологій, цифровій трансформації, реформувала процедури обробки робіт; створила та організувала впровадження 10 455 пунктів транзакцій у комунах за методом «транзакція вдома, виплата, стягнення боргів у комуні», що є унікальною особливістю, перевагою, якої немає в жодної кредитної установи чи установи мікрофінансування. Крім того, вона приділила увагу навчанню та підвищенню якості людських ресурсів для відповідності вимогам нової ситуації.

Результати впровадження Директиви № 40 ще раз підтверджують, що організаційна модель та метод управління кредитами соціальної політики є унікальними, креативними та відповідають реаліям В'єтнаму. Сприяння лідерській ролі партії та управлінській ролі держави; водночас мобілізація об'єднаних сил усієї політичної системи для участі в управлінні, нагляді та швидкому, оперативному та ефективному впровадженні державної пільгової кредитної політики для бідних та інших суб'єктів політики.

Пропонуючи партійному органу видати новий, новаторський директивний документ

Окрім досягнутих результатів, заступник генерального директора VBSP Хюїнь Ван Туан також зазначив, що впровадження Директиви № 40 та Висновку 06 Секретаріату все ще має деякі недоліки та обмеження. Тобто, структура капіталу не є справді обґрунтованою та не забезпечує сталості (кредитний капітал політики переважно використовується для середньо- та довгострокових позик (середньо- та довгострокові непогашені позики становлять 99,4%), в яких довгостроковий капітал понад 5 років становить лише 41,8%; капітал, передбачений Державним бюджетом, становить низьку частку (12%), що не зовсім відповідає орієнтації та цілям Стратегії розвитку VBSP до 2030 року).

Довірений капітал у деяких провінціях все ще обмежений і не відповідає потенціалу та сильним сторонам місцевого соціально-економічного розвитку.

Кредитна політика не є ретельною та не охоплює всіх суб'єктів, які потребують пільгових кредитів, наприклад, відсутня кредитна політика для домогосподарств із середнім рівнем життя, які працюють у сільському господарстві, лісовому господарстві, рибальстві та видобутку солі, для запозичення капіталу для задоволення виробничих та бізнес-потреб.

Делегати також наголосили, що в майбутньому міжнародна та регіональна ситуація продовжуватиме розвиватися складним та непередбачуваним чином. Країна також стикається з багатьма труднощами та викликами в економічному розвитку та досягненні соціального прогресу та рівності, забезпеченні соціального добробуту та життя людей, особливо бідних та одержувачів допомоги. Тому необхідно продовжувати розглядати кредитування соціальної політики як важливе рішення для реалізації партійних та державних директив, політики, цілей та завдань щодо економічного зростання паралельно з досягненням соціальної рівності, реалізацією національних цільових програм, а також розвитком соціально-економічного стану країни.

А для підвищення ефективності кредитування соціальної політики заступник голови делегації Національних зборів провінції Ча Вінь Тхач Фуок Бінь запропонував Секретаріату Центрального Комітету партії розглянути можливість подання на розгляд Політбюро резолюції керівництва щодо кредитування соціальної політики в новому контексті.

Поділяючи цю точку зору, голова Соціального комітету Національних зборів Лам Ван Доан запропонував партійному агентству видати нову директиву щодо політичного кредитування та наголосив, що цей документ має створити новий імпульс та подолати поточні недоліки політичного кредитування, такі як брак капіталу, нестабільна структура капіталу та необхідність забезпечення загального джерела капіталу, достатнього для досягнення поставлених цілей. Він зробив цю пропозицію, ґрунтуючись на поточній відсутності правового регулювання розподілу державного інвестиційного капіталу для доповнення капіталу для кредитування В'єтнамським банком соціальної політики, наразі існують лише положення щодо розподілу джерел витрат на діяльність В'єтнамського банку соціальної політики та компенсації процентних ставок.

«Це вимагає від Національних зборів інституціоналізації та оновлення майбутнього перегляду Закону про державні інвестиції. Додавання політичного кредитного капіталу з джерел державних інвестицій необхідне не лише в середньострокових та річних планах. Це вимагає значних політичних зусиль та рішучості, оскільки наявність політики без капіталу для реалізації обмежить її ефективність», – сказав пан Доан.

Постійний член Економічного комітету Національних зборів Фан Чі Х'єу визнав, що суворе впровадження політики капіталу та забезпечення сталого балансу джерел капіталу є умовами для підвищення ефективності та забезпечення доцільності політики. Тому що, якщо рівень позик не відповідає ситуації та нижчий за попит, політика буде неефективною.

Пані Доан Тхі Ле Ан, делегат Національних зборів, голова Жіночого союзу провінції Каобанг, наголосила на консультативній ролі VBSP з місцевими партійними комітетами та органами влади всіх рівнів для ефективного виконання Директиви № 40-CT/TW та Висновку № 06-KL/TW; Директиви Секретаріату № 34-CT/TW про зміцнення лідерства партії в розвитку соціального житла в новій ситуації; Резолюції № 111/NQ-CP про розвиток виробництва та бізнесу, створення робочих місць, стабілізацію засобів до існування, підтримку покращення житлових умов, розробку продуктів за програмою «Одна комуна – один продукт», підтримку та розвиток традиційних ремісничих сіл, розвиток сільського туризму; Повідомлення Урядового офісу № 449/TB-VPCP від ​​3 жовтня 2024 року про висновок Прем'єр-міністра Фам Мінь Чіня на Конференції, що підсумовує 10 років виконання Директиви № 40-CT/TW від 22 листопада 2014 року...

Департаменти, відділення, сектори та відповідні підрозділи, відповідно до їхніх функцій та завдань, консультують місцеві партійні комітети та органи влади всіх рівнів щодо ефективного впровадження завдань та рішень, викладених у Стратегії розвитку В'єтнамського банку соціальної політики до 2030 року, згідно з Рішенням Прем'єр-міністра № 05/QD-TTg від 5 січня 2023 року. Водночас сприяти узгодженню політики соціального кредитування з діяльністю, що підтримує передачу науки та технологій, програмами розширення сільськогосподарського, лісового та рибного господарства, професійною підготовкою, моделями, програмами та проектами місцевого соціально-економічного розвитку з метою підвищення ефективності використання політичного кредитного капіталу. Щорічно координувати підсумовування та огляд роботи з довіреності кредитування, а також оперативно організовувати винагороди та стимули для колективів та окремих осіб, які зробили внесок у діяльність з кредитування соціальної політики в цьому регіоні.

Пан Тхач Фуок Бінь також зазначив, що наразі Нова програма розвитку сільських районів завжди отримувала пильну увагу з боку партії та держави з метою покращення життя людей. Однак, домогосподарства з бідних та майже бідних сімей тепер переросли в домогосподарства із середнім рівнем життя, тому кредитна політика для цих суб'єктів більше не підходить. Люди хочуть, щоб уряд запровадив механізм для доповнення кредитної програми для підтримки виробництва та бізнесу для домогосподарств із середнім рівнем життя, які працюють у сільському господарстві, лісовому господарстві, рибальстві, виробництві солі, особливо для етнічних меншин. Ця політика допоможе їм отримати доступ до капіталу для виробництва та бізнесу, забезпечити своє життя та зробити внесок у будівництво Нових сільських районів у населеному пункті.

Джерело: https://thoibaonganhang.vn/tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-can-nhung-quyet-sach-moi-mang-tinh-dot-pha-157632.html