Постійний комітет Національної асамблеї: Зменшення умов для інвестицій та страхового бізнесу.

Згідно з поданням Уряду, метою прийняття Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про страхову діяльність є полегшення інвестиційних та бізнес-умов для страхової діяльності...

Продовжуючи 50-ту сесію, вранці 13 жовтня Постійний комітет Національних зборів надав свою думку щодо проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про страхову діяльність та Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про прийом громадян, Закону про скарги та Закону про доноси.

Посилення застосування науки і технологій та цифрова трансформація.

Згідно з поданням Уряду , метою прийняття Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про страхову діяльність є зменшення інвестиційних та бізнес-умов для страхової діяльності; спрощення адміністративних процедур; та вирішення деяких нагальних труднощів та перешкод, які потребують змін.

Порівняно з чинним Законом, проект Закону вносить зміни до 24 статей. Зокрема, проект Закону скорочує, спрощує та скасовує умови ведення бізнесу у 7 статтях; спрощує, скорочує та скасовує адміністративні процедури у 2 статтях; вирішує інші труднощі та перешкоди для бізнесу у 7 статтях; та вносить зміни до 5 статей для забезпечення узгодженості з положеннями Закону про інспекції та Закону про підприємства. Водночас, проект Закону уточнює положення щодо ризикового капіталу в 1 статті; додає 1 статтю про принципи внесення капіталу організаціями та фізичними особами, створення, управління та контролю бізнесу у страховому бізнесі, агентській діяльності та наданні допоміжних послуг у страхуванні; та додає 1 статтю про інвестиційні принципи страхових брокерських фірм для забезпечення безпечної та ефективної інвестиційної діяльності.

Постійний комітет Економічного та фінансового комітету Національних зборів погодився з необхідністю прийняття Закону; та доручив законодавчому органу продовжити розгляд та перегляд законопроекту в напрямку забезпечення загальних рамок для державного управління страховою діяльністю з метою створення правової бази для ефективної децентралізації в цій сфері; а також переглянути та забезпечити узгодженість та єдність правової системи, особливо Закону про підприємства та Закону про інспектування.

Щодо умов для членів-вкладників створювати страхові та перестрахові компанії у формі товариств з обмеженою відповідальністю; та умов видачі ліцензій на створення та ведення страхового брокерського бізнесу, агентство з перевірки вважає, що необхідним є вивчення усунення умов, що є перешкодами для доступу до ринку, та забезпечення прозорого бізнес-середовища.

Однак, установі, що розробляє законопроект, слід розглянути можливість вилучення вищезазначеної умови, оскільки це один із важливих правил для перевірки правового статусу, забезпечення довіри, дієздатності та дотримання законодавства іноземними організаціями під час участі у внесенні капіталу для створення страхових компаній.

Якщо необхідно скасувати цю умову, установа, що розробляє законопроект, повинна вивчити альтернативні рішення та впровадити відповідні заходи моніторингу та контролю «після аудиту» для забезпечення безпеки ринку.

Шляхом обговорення Постійний комітет Національних зборів погодився з необхідністю внесення змін та доповнень до кількох статей Закону про страхову діяльність; та доручив органу, що розробляє законопроект, координувати свої дії з органом, що проводить перегляд, та відповідними установами для подальшого дослідження та уточнення політичної, правової та практичної бази, а також продовжувати оцінку та узагальнення впровадження нормативних актів, умов інвестування та ведення бізнесу, адміністративних процедур, а також труднощів і перешкод, що виникли з моменту набрання чинності Закону про страхову діяльність 2022 року.

Заступник спікера Національних зборів Ву Хонг Тхань зазначив необхідність посилення застосування науки і технологій та цифрової трансформації для подальшого скорочення та спрощення адміністративних процедур; всебічної оцінки загального впливу та правових наслідків скорочення та спрощення інвестиційних та бізнес-умов, зосереджуючись на законних правах та інтересах відповідних сторін, забезпеченні належних механізмів інспекції, експертизи та нагляду, а також запобіганні виникненню правових лазівок у державному управлінні страховим бізнес-сектором...

Пропозиція щодо додавання правил для онлайн-приймання громадян.

Проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про прийом громадян, Закону про скарги та Закону про доноси зосереджений на внесенні змін та доповнень до нормативних актів з метою інституціоналізації політики реорганізації організаційної структури політичної системи, впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування; та реорганізації системи інспекційних органів з метою її оптимізації, ефективності, результативності та дієвості.

Законопроект інституціоналізує політику партії щодо проривів у науці, технологіях, інноваціях та національній цифровій трансформації: він додає положення про онлайн-прийом громадян; та передбачає, що громадяни можуть використовувати свій ідентифікаційний номер громадянина або електронний ідентифікаційний код замість пред'явлення фізичних документів, що посвідчують особу, під час відвідування центрів прийому громадян.

Щодо сприяння децентралізації та скорочення адміністративних процедур, проект Закону додає положення, яке дозволяє Прем'єр-міністру уповноважити Генерального інспектора уряду розглядати скарги; додає механізм визначення повноважень щодо розгляду скарг у випадках, коли повноваження не можуть бути визначені відповідно до чинного законодавства; та доручає Уряду регулювати форму онлайн-прийому громадян.

Крім того, проект усуває недоліки, труднощі та перешкоди, а також підвищує ефективність та результативність державного управління в отриманні звернень громадян та вирішенні скарг і доносів.

Виступає голова Комітету з питань громадянських петицій та нагляду Національної асамблеї Дуонг Тхань Бінь. (Фото: Доан Тан/VNA)

За словами Дуонг Тхань Бінь, голови Комітету з питань громадянських петицій та нагляду Національних зборів, більшість думок у Постійному комітеті погодилися з положеннями законопроекту про онлайн-прийом громадян, щоб сприяти цифровій трансформації у прийомі громадян, обробці петицій та листів, а також вирішенню скарг та доносів; сприяючи спрощенню громадян у здійсненні їхнього права на подання скарг та доносів, одночасно зменшуючи тиск на приймальні громадян.

Однак, уряду пропонується додатково оцінити ефективність впровадження моделі онлайн-прийому громадян за минулий період, умови технічної інфраструктури для забезпечення зв'язку між приймальнями громадян провінційного рівня та приймальнями громадян центрального рівня, а також між приймальнями громадян провінційного рівня та пунктами прийому громадян провінційного та комунального рівнів...

Погоджуючись із додаванням онлайн-сервісів прийому громадян для узгодження з сучасною практикою та застосуванням науки, технологій та цифрової трансформації в усіх сферах, що заощадить час і кошти громадян, заступниця голови Національних зборів Нгуєн Тхі Тхань запропонувала, щоб для забезпечення узгодженості вивчити концепцію прийому громадян.

Відповідно, у проекті Закону передбачено, що прийом громадян – це акт установ, організацій, підрозділів та осіб, які вітають та вислуховують скарги, доноси, пропозиції та відгуки громадян. Ця концепція підходить лише для поточної форми прийому громадян, яка полягає у особистому прийомі. Тому установі, що розробляє законопроект, необхідно вивчити та скоригувати цю концепцію, щоб вона відповідала додаванню онлайн-форм.

Щодо децентралізації та делегування повноважень у розгляді скарг, доносів та прийомі громадян, заступник Голови Національних зборів заявив, що прийом громадян та вирішення скарг і доносів безпосередньо пов'язані з правами людини та громадянськими правами.

Насправді, недоліки та обмеження у розгляді скарг та доносів протягом минулого періоду значною мірою зумовлені тим, що ті, кому це призначено, не виконують це завдання безпосередньо, а делегують його своїм заступникам або навіть іншим особам. Це призвело до затягування справ та невирішених питань.

Заступник Голови Національних зборів запропонував ретельно розглянути та чітко визначити це питання; реалізувати його відповідно до Закону про організацію влади та Закону про організацію місцевого самоврядування, забезпечуючи ефективний розгляд скарг та доносів.

Джерело: https://www.vietnamplus.vn/uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-cat-giam-dieu-kien-dau-tu-kinh-doanh-bao-hiem-post1069972.vnp