Постійний комітет Національної Асамблеї: Зменшення умов для інвестицій та страхового бізнесу

Згідно з пропозицією Уряду, метою прийняття Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про страхову діяльність є полегшення інвестиційних та бізнес-умов для страхової діяльності...

Продовжуючи 50-ту сесію, вранці 13 жовтня Постійний комітет Національних зборів надав висновки щодо проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про страхову діяльність та Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про прийом громадян, Закону про скарги та Закону про донос.

Посилення застосування науки і технологій та цифрова трансформація

Згідно з пропозицією Уряду , метою прийняття Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про страхування є зменшення інвестиційних та бізнес-умов для страхової діяльності; спрощення адміністративних процедур; та усунення низки нагальних труднощів та перешкод, які потребують змін.

Порівняно з чинним Законом, проект Закону вносить зміни до 24 статей. Зокрема, проект Закону скорочує, зменшує та спрощує умови ведення бізнесу у 7 статтях; скорочує, зменшує та спрощує адміністративні процедури у 2 статтях; усуває низку інших труднощів та перешкод для підприємств у 7 статтях; вносить зміни до 5 статей для забезпечення узгодженості з положеннями Закону про інспекцію та Закону про підприємства. Водночас, проект Закону доповнює положення про ризиковий капітал в 1 статті; додає 1 статтю про принципи внесення капіталу організаціями та фізичними особами, створення, управління та контроль підприємств у сферах страхового бізнесу, агентської діяльності та надання допоміжних послуг у страхуванні; додає інвестиційні принципи страхових брокерських підприємств в 1 статті для забезпечення безпечної та ефективної інвестиційної діяльності.

Постійний комітет Економічного та фінансового комітету Національних зборів погодився з необхідністю оприлюднення Закону; доручив законодавчому органу продовжити розгляд та доопрацювання проекту Закону в напрямку узагальнення змісту державного управління страховою діяльністю для створення правової бази для ефективної децентралізації в цій сфері; провести розгляд з метою забезпечення узгодженості та синхронізації правової системи, зокрема Закону про підприємства та Закону про інспектування.

Щодо умов для учасників, які вносять капітал, для створення страхових підприємств та перестрахувальних підприємств у формі товариств з обмеженою відповідальністю; а також щодо умов видачі ліцензій на створення та діяльність страхових брокерських підприємств, оціночне агентство вважає необхідним вивчити питання скасування умов, що є перешкодами для доступу до ринку, та забезпечити прозоре бізнес-середовище.

Однак, установі, що розробляє законопроект, слід розглянути можливість вилучення вищезазначеної умови, оскільки це одне з важливих положень для перевірки правового статусу, забезпечення репутації, дієздатності та дотримання законодавства іноземних організацій під час участі у внесенні капіталу для створення страхових підприємств.

У разі необхідності скасування цієї умови, установа, що розробляє законопроект, повинна вивчити альтернативні рішення та мати відповідні альтернативні заходи моніторингу та контролю «після аудиту» для забезпечення безпеки ринку.

Шляхом обговорення Постійний комітет Національних зборів погодився з необхідністю внесення змін та доповнень до низки статей Закону про страхову діяльність; доручив розробнику законопроекту координувати з оціночною установою та відповідними установами вивчення, доповнення та уточнення політичної, правової та практичної основ, продовжувати оцінку та узагальнення впровадження нормативних актів, умов інвестування та ведення бізнесу, адміністративних процедур, а також труднощів і проблем, що виникли з моменту набрання чинності Закону про страхову діяльність 2022 року.

Заступник голови Національних зборів Ву Хонг Тхань зазначив необхідність посилення застосування науки і технологій та цифрової трансформації для продовження скорочення та спрощення адміністративних процедур; всебічної оцінки загального впливу та правових наслідків скорочення та спрощення інвестиційних та бізнес-умов, зосереджуючись на правах та законних інтересах відповідних сторін, забезпеченні належних механізмів інспекції, експертизи та нагляду, а також недопущення виникнення правових прогалин у державному управлінні страховим бізнесом...

Пропозиція щодо доповнення правил щодо онлайн-приймання громадян

Проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про прийом громадян, Закону про скарги та Закону про доноси зосереджений на внесенні змін та доповнень до нормативних актів з метою інституціоналізації політики реорганізації апарату політичної системи, впровадження моделі організації дворівневого місцевого самоврядування; та організації системи інспекційних органів, яка має бути спрощеною, сильною, ефективною, результативною та дієвою.

Проект Закону інституціоналізує політику Партії щодо проривів у розвитку науки і технологій, інновацій та національної цифрової трансформації: додає положення щодо онлайн-прийому громадян; передбачає, що громадяни можуть використовувати свій ідентифікаційний номер громадянина або електронний ідентифікаційний код замість пред'явлення своїх чинних документів, що посвідчують особу, під час звернення до місць прийому громадян.

Щодо сприяння децентралізації та скорочення адміністративних процедур, проект Закону доповнює положення про те, що Прем'єр-міністр уповноважує Генерального урядового інспектора розглядати скарги; доповнює механізм визначення повноважень щодо розгляду скарг у випадках, коли повноваження щодо розгляду скарг не можуть бути визначені відповідно до чинного законодавства; та доручає Уряду встановити форму онлайн-прийому громадян.

Поряд із цим, проект долає недоліки, труднощі та перешкоди, а також підвищує ефективність та результативність державного управління у прийомі громадян та розгляді скарг і доносів.

Виступає голова Комітету з питань народних прагнень та контролю Національних зборів Дуонг Тхань Бінь. (Фото: Доан Тан/VNA)

Голова Комітету з питань громадянства та нагляду Національних зборів Дуонг Тхань Бінь заявив, що більшість думок у Постійному комітеті Комітету погоджуються з положеннями законопроекту про онлайн-прийом громадян, спрямованими на сприяння цифровій трансформації у заходах з прийому громадян, обробці петицій та листів, а також вирішенні скарг та доносів; сприяючи створенню зручності для громадян під час реалізації їхнього права на подання скарг та доносів, одночасно зменшуючи тиск у приймальнях громадян.

Однак, уряду рекомендується додатково оцінити ефективність впровадження моделі онлайн-прийому громадян у минулому, стан технічної інфраструктури для забезпечення зв'язку між обласним центром прийому громадян та Центральним центром прийому громадян, між обласним центром прийому громадян та пунктами прийому громадян на обласному та комунальному рівнях...

Погоджуючись із додаванням онлайн-приймальні для громадян, щоб відповідати сучасним практикам та застосуванню науки, технологій та цифрової трансформації в усіх сферах, що заощаджує час і кошти для людей, заступниця голови Національних зборів Нгуєн Тхі Тхань зазначила, що для забезпечення узгодженості необхідно вивчити концепцію прийому громадян.

Відповідно, у проекті Закону визначено, що прийом громадян – це дія установи, організації, підрозділу або окремої особи, яка приймає та вислуховує скарги, доноси, рекомендації та зауваження громадян. Ця концепція підходить лише для поточної форми прийому громадян, яка є безпосередньою. Тому установі, що розробляє законопроект, необхідно вивчити та скоригувати цю концепцію з урахуванням додавання онлайн-форм.

Стурбований питаннями децентралізації та надання повноважень у розгляді скарг, доносів та прийомі громадян, заступник Голови Національних зборів заявив, що прийом громадян та розгляд скарг і доносів безпосередньо пов'язані з правами людини та правами громадян.

Фактично, у минулому недоліки та обмеження у впровадженні процедур врегулювання скарг та доносів були головним чином пов'язані з тим, що особа, на яку було покладено відповідальність, не виконувала безпосередньо повноваження, а делегувала їх своєму заступнику або навіть делегувала ці повноваження. Це призводило до затягування розгляду клопотань та справ.

Заступник Голови Національних зборів запропонував розглянути та чітко врегулювати це питання; реалізувати його відповідно до положень Закону про організацію влади та Закону про організацію місцевого самоврядування, забезпечивши ефективний розгляд скарг та доносів.

Джерело: https://www.vietnamplus.vn/uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-cat-giam-dieu-kien-dau-tu-kinh-doanh-bao-hiem-post1069972.vnp