Зобов'язуюча відповідальність керівників за уникнення прийому громадян

Обговорюючи проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про прийом громадян, Закону про скарги та Закону про доноси, деякі депутати Національних зборів заявили про необхідність створення механізму притягнення до персональної відповідальності керівників у випадках затримки або ухилення від прийому громадян.

Заступник голови Національних зборів Тран Куанг Фуонг виступає на засіданні. Фото: Доан Тан/VNA

Делегат Нгуєн Там Хунг (делегація Національних зборів міста Хошимін ) запропонував, щоб орган, що розробляє законопроект, додав механізм захисту державних службовців у процесі прийому громадян, розгляду скарг та доносів, включаючи заходи щодо реагування на образи, образи, напади чи погрози посадовцям. Практика показує, що захист законних прав та інтересів громадян має йти пліч-о-пліч із захистом державних службовців. Це нагальна вимога для підтримки адміністративної дисципліни, уникнення ситуації, коли посадовці бояться відповідальності або уникають конфліктів.

Делегат Нгуєн Там Хунг також запропонував створити механізм для притягнення керівників до відповідальності у випадках затримки або уникнення прийому громадян, затягування термінів обробки або передачі петицій обхідним шляхом.

«Багато скарг та доносів затягуються не через їхню складність, а через брак відповідальності або ухилення від відповідальності з боку компетентних органів та осіб. Пов’язування відповідальності керівника з результатами прийому громадян та вирішення скарг і доносів підвищить ефективність та змістовність системи», – наголосив делегат Там Хунг.

За словами делегата Нгуєна Там Хунга, необхідно розробити механізм для підключення національної бази даних про прийом громадян, скарги та доноси до національної бази даних про населення для перевірки особи, перевірки дозволів та обмеження випадків надсилання петицій до багатьох місць або подання неправдивих декларацій. Це важливе рішення для зменшення кількості випадків отримання як правильних, так і неправильних скарг, тим самим уникаючи марнування державних ресурсів.

Виступ делегата Національних зборів міста Хошимін Нгуєн Там Хунга. Фото: Доан Тан/VNA

Деякі депутати Національних зборів висловили свою згоду з додаванням механізму тимчасового зупинення та призупинення розгляду скарг, як це передбачено статтею 11a, доданою після статті 11 Закону про скарги. Однак, щоб забезпечити права скаржників, депутати Національних зборів запропонували чітко закріпити право доступу до рішень щодо тимчасового зупинення та призупинення, а також право подавати клопотання про ці рішення протягом певного періоду часу, щоб уникнути ризику зловживань або свавільного застосування на практиці.

Делегат Тран Ван Туан (представник Національних зборів провінції Бакнінь ) висловив стурбованість тим, що однією з підстав для тимчасового призупинення є «форс-мажор або об’єктивні перешкоди». За словами делегата Туана, це поняття все ще є загальним, необхідно вивчити та доповнити конкретні положення в законі або доручити уряду чітко вказати випадки, які вважаються форс-мажором або об’єктивними перешкодами, під час застосування заходу тимчасового призупинення розгляду скарг. Водночас закон повинен чітко передбачати максимальний термін призупинення, щоб уникнути зловживань або непотрібного затягування.

«Якщо немає чіткого регулювання, це може призвести до тимчасового призупинення розгляду скарг у випадках, коли існують лише певні труднощі, які ще не визначені як форс-мажор або об’єктивні перешкоди. Наслідком такого зловживання є те, що скарга не вирішується або затягується, відкладається або уникається, що створює незручності та розчарування для громадян», – стурбований делегат Тран Ван Туан.

Коментуючи зміст захисту викривачів у Законі про донос, делегат Хоанг Ань Конг (делегація Національних зборів провінції Тхай Нгуєн) зазначив, що наразі партія та держава приділяють особливу увагу роботі із захисту тих, хто бореться з корупцією, марнотратством та негативом. Політбюро видало багато директив, зокрема Положення № 231 від 17 травня 2025 року про захист тих, хто бореться з корупцією, марнотратством та негативом. У цьому положенні чітко зазначено, що «особа та персональна інформація тих, хто бореться з корупцією та марнотратством, зберігаються в таємниці; водночас конкретно визначаються заборонені дії» з акцентом на профілактичні заходи та з’ясування проявів помсти та репресій у всіх формах. Це є важливою основою для виявлення, запобігання та боротьби з актами зловживання.

Делегат Хоанг Ань Конг запропонував переглянути положення, що стосуються захисту викривачів, особливо заборонених дій у Законі про денонсацію, забезпечуючи ретельне дотримання результатів внесення змін та доповнень до відповідних законів, таких як Закон про боротьбу з корупцією та Закон про ощадливість та боротьбу з марнотратством. Синхронне коригування забезпечить узгодженість між положеннями партії та законами держави, створюючи міцну та ефективну правову основу для захисту викривачів.

Виступає Генеральний інспектор уряду Доан Хонг Фонг. Фото: Доан Тан/VNA

У відповідь на думки делегатів, Генеральний інспектор уряду Доан Хонг Фонг заявив, що законопроект продовжує наслідувати чинні положення, не дозволяючи делегувати повноваження щодо прийому громадян депутатам з метою посилення прямої відповідальності керівника, відповідно до Директиви 35 та Висновку 107 Політбюро. Щодо питання прийому громадян, чинний закон повністю викладено в Законі про прийом громадян та пов'язаних з ним спеціалізованих законах. Щоб уникнути появи нових організацій та забезпечити впорядкування апарату відповідно до політики партії та держави, законопроект не додає моделі Комітету з прийому громадян на рівні комуни; натомість він передає завдання з прийому громадян та вирішення скарг і доносів державним службовцям з відповідних підрозділів Народного комітету на рівні комуни.

Щодо призупинення розгляду скарг, Генеральний інспектор уряду зазначив, що була пропозиція додати випадок, коли заявника неодноразово викликали для переговорів, але він не з'явився. Автор законопроекту вважає, що призупинення в цьому випадку може вплинути на права громадян та відповідальність адміністративного органу за вирішення питання, тому пропонується залишити його без змін у проекті. Щодо думки делегата Тран Ван Туана (Бакнінь) щодо призупинення розгляду скарг у випадках форс-мажору, автор законопроекту погоджується з нею та вкаже на неї в постанові уряду, яка керуватиме виконанням закону.

Щодо захисту викривачів, деякі делегати запропонували внести зміни та доповнення до положень щодо кола захищених осіб у статті 47 Закону про денонсацію, щоб привести їх у відповідність до Положення 231 Політбюро. Генеральний інспектор уряду заявив, що чинний Закон про денонсацію повністю врегулював захист викривачів, включаючи захист інформації, посад, життя, а також боротьбу з актами помсти та переслідування. Після розгляду, розробник законопроекту встановив, що коло захищених осіб у статті 47 відповідає Положенню 231, тому було запропоновано залишити його без змін.

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/rang-buoc-trach-nhiem-nguoi-dung-dau-ne-tranh-viec-tiep-cong-dan-20251205204609758.htm