VCCI пропонує усунути адміністративні бар'єри для діяльності...

Торгово-промислова палата В'єтнаму (VCCI) щойно запропонувала скасувати правила видачі ліцензій на імпорт-експорт золота та індивідуальних ліцензій на імпорт-експорт, заявивши, що це «субліцензії», які спричиняють додаткові процедури, збільшують витрати та створюють адміністративне навантаження для бізнесу.

Пропозиція щодо усунення бар'єрів для торгівлі золотом

В'єтнамська федерація торгівлі та промисловості (VCCI) нещодавно надіслала до Державного банку В'єтнаму (SBV) документ із коментарями щодо проекту Указу про внесення змін та доповнень до Указу 24/2012/ND-CP про управління діяльністю з торгівлі золотом.

Зокрема, VCCI запропонувала сміливо усунути деякі непотрібні умови, що створюють бар'єри для бізнесу, особливо у сферах виробництва золотих злитків, золотих ювелірних виробів та торгівлі витворами мистецтва.

Зокрема, згідно з проектом, умовою отримання ліцензії на виробництво золотих злитків є наявність мінімального статутного капіталу підприємства у розмірі 1 млрд донгів. VCCI вважає, що це занадто високий поріг, що створює перешкоди для більшості підприємств, особливо для вітчизняних приватних підприємств.

Встановлення таких великих вимог до капіталу звузить поле гри, що призведе до ринку, на якому домінуватимуть кілька «великих гравців», обмежить конкуренцію, зменшить різноманітність пропозиції та негативно вплине на вибір споживачів.

Щодо бізнесу з виробництва золотих ювелірних виробів та виробів ручної роботи, VCCI вважає, що подальше збереження умов ведення бізнесу більше не є доцільним. Згідно з аналізом, цей вид бізнесу не належить до групи спеціальних галузей, пов'язаних з національною обороною, безпекою, соціальною етикою чи охороною здоров'я, тобто сфер, у яких Закон про інвестиції дозволяє застосовувати умови ведення бізнесу.

Крім того, чинні вимоги до підприємств, що виробляють золоті ювелірні вироби, в основному стосуються приміщень та обладнання, подібних до будь-якого звичайного товарного бізнесу. Тому класифікація цього сектору як умовного бізнесу не має практичних та правових підстав.

VCCI також наголосила, що збереження умов ведення бізнесу для золотих ювелірних виробів суперечить політиці адміністративної реформи, скорочення «субліцензій», особливо духу Резолюції 68/NQ-TW щодо інновацій інвестиційного та бізнес-середовища.

Що ще важливіше, це положення несумісне зі стратегічним напрямком розвитку вітчизняної промисловості золотих ювелірних виробів, яка поступово перетворює В'єтнам на центр обробки та експорту високоякісного золота, як це було вказано Генеральним секретарем на зустрічі з Центральним комітетом з питань політики та стратегії 28 травня 2025 року.

Виходячи з вищезазначеного аналізу, VCCI рекомендує Державному банку розглянути питання про скасування правил щодо умов ведення бізнесу для золотих ювелірних виробів, щоб створити здорове конкурентне середовище, зменшити витрати на дотримання вимог для бізнесу та водночас створити можливості для повного розвитку в'єтнамської золотої промисловості.

Пропозиція щодо скасування «субліцензії» на імпорт золота

В'єтнамська федерація торгівлі та промисловості (VCCI) щойно надіслала до Державного банку В'єтнаму (SBV) документ з пропозицією скасувати низку непотрібних адміністративних процедур у сфері імпорту золотих злитків, щоб спростити процес, зменшити витрати та створити зручність для бізнесу.

Згідно з коментарями VCCI щодо проекту поправки до Указу 24/2012/ND-CP, чинні правила імпорту золотих злитків вважаються «надто багатошаровими та заплутаними» через одночасну вимогу щодо багатьох видів ліцензій, включаючи: загальні ліцензії на імпорт та експорт золота; ліцензії на конкретні поставки; та щорічні ліміти імпорту та експорту. Перекриття цих процедур створює систему «субліцензій», яка займає багато часу, є дорогою для дотримання та значно зменшує гнучкість бізнесу.

VCCI вважає, що хоча підприємства з виробництва золотих злитків отримали ліцензії від Державного банку В'єтнаму та підлягають суворому нагляду, немає потреби продовжувати вимагати окремих ліцензій на імпорт та експорт золота. Це є проявом механізму «ліцензія в межах ліцензії», який є дублюванням та марнотратством ресурсів як для підприємств, так і для управлінських органів.

VCCI щойно запропонувала скасувати правила видачі ліцензій на імпорт та експорт золота та разових ліцензій на імпорт та експорт.

Примітно, що VCCI також запропонувала скасувати єдину ліцензію на імпорт-експорт. Причина полягає в тому, що Державний банк встановив річний ліміт імпорту-експорту для кожного підприємства, що є досить ефективним інструментом контролю.

Вимога до підприємств «подавати заявки на дозвіл по одній заявці за раз» не лише створює процедурні труднощі, але й може призвести до втрати ними бізнес-можливостей, особливо в контексті швидких коливань ринку золота відповідно до міжнародних подій. Затримки у затвердженні можуть призвести до того, що підприємства втратять можливість отримати прибуток або зіткнуться з ціновими ризиками.

Щодо державного управління, VCCI запропонувала, щоб Державний банк все ще міг підтримувати контроль за допомогою сучасніших технічних заходів, таких як зв'язок даних з митними органами або вимога до підприємств періодично звітувати про використання імпортно-експортних квот. Ці методи забезпечують досягнення цілей управління та уникають надмірного втручання в діяльність підприємств.

Крім того, VCCI також звернулася до SBV з проханням роз'яснити правову основу та конкретні причини вимоги до підприємств імпортувати золоті злитки або необроблене золото лише від виробників, сертифікованих Лондонською асоціацією ринку злитків (LBMA). За даними VCCI, якщо немає вагомих причин з точки зору якості, міжнародних стандартів або боротьби з відмиванням грошей, це регулювання може обмежити пропозицію, вплинути на виробничі витрати та опосередковано вплинути на внутрішні ціни.

Загалом, VCCI рекомендує агентству, що розробляє законопроект, надавати пріоритет сучасним управлінським рішенням, замість того, щоб продовжувати застосовувати мислення попереднього контролю та адмініструвати ринок. Створення умов для проактивного, гнучкого та прозорого розвитку бізнесу стане передумовою для більш стабільного та здорового розвитку ринку золота в майбутньому.

Уточнення правил щодо золотих деривативів та золотих рахунків

У своїх коментарях, надісланих до Державного банку В'єтнаму (SBV) щодо проекту Указу про внесення змін та доповнень до Указу 24/2012/ND-CP щодо управління діяльністю з торгівлі золотом, В'єтнамська федерація торгівлі та промисловості (VCCI) наголосила на відсутності чіткості в деяких нормативних актах, що стосуються інших видів діяльності з торгівлі золотом, особливо золотих деривативів та торгівлі золотом на рахунках.

Згідно з VCCI, у проекті наразі інші види діяльності з торгівлі золотом згадуються як обмежені сектори бізнесу, але ця основа більше не підходить у чинній правовій системі.

Зокрема, перелік «товарів та послуг, на які поширюється заборона на торгівлю», колись був передбачений у Комерційному законі та підзаконних актах, але офіційно скасований згідно з Указом 173/2024/ND-CP. Тим часом, Закон про інвестиції 2020 року наразі містить лише три групи галузей: заборонені інвестиції та бізнес, умовні інвестиції та бізнес, а також вільні інвестиції та бізнес. Тому включення «іншої торгівлі золотом» до обмеженого списку не має чітких правових підстав.

Крім того, Проект передбачає, що ця діяльність може здійснюватися лише за наявності двох умов: (i) рішення Прем'єр-міністра про надання дозволу та (ii) ліцензії Державного банку.

Однак ні Проект, ні початковий Указ не містять жодних конкретних вказівок щодо умов ліцензування, а також пов'язаних з ними процесів та процедур. Це суперечить статті 7, пункту 5 Закону про інвестиції 2020 року, яка передбачає, що всі сектори умовних бізнес-інвестицій повинні мати чітко описані свої умови, записи, процеси, ліцензійні органи та підстави для подання заявки.

Таким чином, VCCI рекомендує Державному банку доповнити деталі щодо умов, процесів та процедур ліцензування для інших видів діяльності з торгівлі золотом, щоб забезпечити прозорість, узгодженість та дотримання чинного законодавства про інвестування.

Щодо діяльності з деривативами золота, хоча в Проекті це зазначено як форму торгівлі золотом, що входить до сфери дії Декрету, конкретний зміст операційного механізму, умови участі та суб'єкти, яким дозволено його здійснювати, не уточнюються.

Наразі, згідно із Законом «Про кредитні установи», лише кредитні установи мають право проводити операції із золотими деривативами, тоді як небанківські підприємства, фінансові установи чи підрозділи з торгівлі золотом не згадуються. Це створює значну правову прогалину, що спричиняє труднощі як в управлінні, так і в практичному впровадженні.

Аналогічно, щодо торгівлі золотом за рахунок, популярної форми транзакцій у світі, у проекті ще не визначені важливі фактори, такі як: яким організаціям дозволено надавати послуги, яким інвесторам дозволено брати участь, технічні умови, процес ліцензування, механізм транзакцій - зіставлення ордерів - оплата...

VCCI вважає, що відсутність чітких правил щодо двох вищезгаданих форм бізнесу призведе до юридичних ризиків, знизить прозорість та створить труднощі для бізнесу під час участі на ринку.

Тому необхідно мати детальні та повні інструкції, щоб забезпечити як суворе управління, так і заохотити розвиток сучасних бізнес-моделей золота відповідно до міжнародних тенденцій.

Джерело: https://baodaknong.vn/vcci-de-nghi-xoa-bo-rao-can-hanh-chinh-voi-hoat-dong-xuat-nhap-khau-vang-256735.html