Затяжні проблеми, інвестори поступово «охолоджуються» від транспортних проектів ДПП

Нові проекти, що стикаються з перешкодами через давні проблеми попередніх проектів, є існуючою реальністю, яка призвела до поступового зниження інтересу приватних ресурсів до проектів ДПП у транспортній сфері.

Складність у мобілізації кредитів для поточних проектів

На початку жовтня 2023 року з'явилися гарні новини щодо проекту швидкісної автомагістралі Донгданг - Тра Лінь, коли Акціонерний комерційний банк процвітання В'єтнаму ( VPBank ) підписав кредитний контракт, зобов'язавшись позичити підприємству проекту 2,300 мільярдів донгів для реалізації інвестицій.

Будівництво швидкісної дороги Хуу Нгі - Чі Ланг.

Цей захід було реалізовано після того, як проект Донг Данг - Тра Лінь став одним із двох проектів, для яких Національні збори у Постанові № 106/2023/QH15 від 28 листопада 2023 року дозволили рівень участі державного капіталу перевищувати 50% від загального обсягу інвестицій (не перевищуючи 70%).

Раніше здавалося, що мобілізація кредитного капіталу для ключового проекту будівництва автомагістралі через дві провінції Каобанг та Лангшон зайшла в глухий кут. Більшість банків були стурбовані доцільністю та ефективністю проекту з точки зору доходів, враховуючи, що частка державного капіталу, що бере участь у проекті, становила лише близько 46% від загального обсягу інвестицій.

Хоча очікується, що транспортний проект ДПП збільшить сполучення та розкриє потенціал розвитку північно-східних провінцій, проект швидкісної автомагістралі Хуу Нгі - Чі Ланг має труднощі з прискоренням потоку капіталу.

Представник Deo Ca Group (провідного інвестиційного консорціуму) заявив, що для проекту Хуу Нгі - Чі Ланг акціонерний комерційний банк Тьєн Фонг (TPBank) зобов'язався надати кредитний капітал у розмірі 2,5 млрд донгів та видав гарантію виконання контракту за проектом.

Наразі триває оціночна робота для забезпечення кредитного капіталу для проекту. Однак, «чи надасть банк кредит на проект, чи ні, – це питання, на яке ще немає конкретної відповіді», – сказав представник консорціуму інвесторів.

Швидкісна автомагістраль Bac Giang - Lang Son.

Складність проекту з порятунку

На жаль, однією з головних причин труднощів кредитного плану проекту Хуу Нгі - Чі Ланг був попередній проект, який Deo Ca Group намагалася «врятувати», незважаючи на те, що знала про складні юридичні процедури, низькі доходи та відсутність участі держави в капіталі – швидкісну автомагістраль Бакзянг - Лангшон.

Слід зазначити, що якщо швидкісна автомагістраль Бакзянг - Лангшон не буде реалізована, то немає підстав для будівництва швидкісної автомагістралі Донгданг - Тра Лінь, оскільки не буде рішення для скорочення довжини маршруту, що призведе до зменшення загальних інвестицій з 47 000 мільярдів до 23 000 мільярдів донгів.

Якщо так, то мрія етнічних меншин провінції Каобанг про автомагістраль, яка з'єднує їхню революційну батьківщину зі столицею, ймовірно, залишиться «на папері».

Представник інвестора заявив, що після 5 років експлуатації існуючі проблеми з розподілом коштів з державного бюджету на підтримку проекту швидкісної дороги Бакзянг - Лангшон, як це було зобов'язано попередніми керівниками провінції, не були належним чином вирішені. Банк, який надав капітал, припинив його виплату.

Згідно з положеннями контракту BOT, проекту дозволено збирати плату за проїзд для повернення капіталу на 2 станціях Національної автомагістралі 1 (на км 24+800, км 93+160) та станціях на швидкісній автомагістралі. Під час експлуатації надходження від плати за проїзд досягли лише 39% порівняно з початковим фінансовим планом, чого було недостатньо для сплати основної суми боргу та нарахованих відсотків банку, який надав кредит на проєкт.

Станом на жовтень 2024 року непогашений основний борг становить 8,357 млрд донгів, несплачений реструктуризований відсотковий борг – близько 2,900 млрд донгів, борг підрядника на етапі будівництва становить близько 400 млрд донгів за будівельно-монтажні роботи та 21 млрд донгів за витрати на розчищення ділянки. Капітал, внесений інвесторами, не може бути повернений – 1,780 млрд донгів, несплачений прибуток інвестора становить понад 1,000 млрд донгів.

«Варто зазначити, що вищезазначені труднощі не з вини інвестора. Причина полягає в тому, що в рамках проекту довелося скоротити 1 пункт стягнення плати за проїзд на Національній автомагістралі 1 (станція стягнення плати км 24+900), що призвело до зменшення доходів протягом періоду стягнення плати за проїзд (зменшення майже на 5 500 мільярдів донгів згідно з фінансовим планом), вплинувши на коефіцієнт об'їзду між Національною автомагістраллю 1 та швидкісною автомагістраллю, зменшивши рух на швидкісній автомагістралі».

Крім того, підвищення цін на квитки відповідно до графіка контракту BOT не було реалізовано, що призвело до збитків у розмірі 171 мільярда донгів. Політика звільнення та зниження цін на квитки для приблизно 5000 транспортних засобів у радіусі 10 км навколо пункту стягнення плати за проїзд Km93+160 призвела до зменшення доходів на 72 мільярди донгів у період 2018-2024 років.

Проєкт Хуу Нгі – Чі Ланг ще не завершив синхронне з’єднання з містом Лангшон та прикордонним пунктом Хуу Нгі, що сприятиме збільшенню обсягу трафіку, вплив епідемії Covid-19, торговельна політика також порушила ланцюги поставок, обсяг трафіку значно зменшився порівняно з прогнозами...», – повідомив представник інвестора.

Погоджуючись з тим, що недоліки проекту швидкісної дороги Бакзянг - Лангшон відповідають фактичній реалізації, безпосередньо впливаючи на спроможність погашення боргів, соціально-економічну ефективність та продовжуючи період стягнення плати за проїзд за проектом, Департамент планування та інвестицій провінції Лангшон повідомив Народному комітету провінції Лангшон про необхідність продовжувати надавати рекомендації центральним органам та делегації Національних зборів провінції, пропонуючи компетентним органам вжити заходів для усунення правових перешкод та підтримки капіталу центрального бюджету в розмірі 4,6 млрд. донгів для проекту швидкісної дороги Бакзянг - Лангшон.

За словами цього представника, через численні повідомлення від інвесторів та проектних підприємств, Народний комітет провінції Лангшон повідомив уряд про необхідність додаткового фінансування з державного бюджету в розмірі 4,6 млрд донгів для підтримки проекту (що становить 37,75% від загального обсягу інвестицій, менше ніж 50%, передбачені Законом про ДПП), але це питання ще не було вирішено компетентними органами.

У документі № 46/2024/CV-TPB.TLG від 25 жовтня 2024 року TPBank також запропонував оперативно вирішити труднощі та проблеми проекту швидкісної автомагістралі Бакзянг - Лангшон.

Багато банків, включаючи TPBank, поступово втрачають довіру, оскільки транспортні проекти ДПП застрягли не з вини інвестора, а не були ретельно врегульовані.

Щоб подолати поточні труднощі, проект швидкісної автомагістралі Хуу Нгі - Чі Ланг надіслав документ із проханням доручити партійному комітету провінції Лангшон доповісти прем'єр-міністру, щоб доручити відповідним установам повністю вирішити існуючі проблеми проекту швидкісної автомагістралі Бакзянг - Лангшон.

DNDA запропонувала делегації Національних зборів провінції Лангшон організувати зв'язок між делегацією Національних зборів провінції Бакзянг та інвесторами, рекомендуючи Національним зборам вжити заходів для усунення перешкод, підтримки центрального бюджетного капіталу в розмірі 4 600 мільярдів донгів, визначеного державним аудитом проекту Бакзянг - Лангшон, та збільшення частки державного бюджетного капіталу в проекті Хуюнгі - Чі Ланг.

«Коли проект зіткнувся з труднощами, інвестор погодився мобілізувати ресурси, працювати та долати труднощі, доводячи проект до фінішу, створюючи імпульс для соціально-економічного розвитку. Зіткнувшись з недоліками в інституційній політиці, інвестор сподівався на співпрацю з місцевими органами та управлінськими органами», – сказав представник DNDA.

Доцент, доктор Тран Чунг, голова Асоціації інвесторів будівництва дорожнього транспорту В'єтнаму.

Справедливі як пільги, так і обов'язки

За словами доцента доктора Тран Чунга, голови Асоціації інвесторів у будівництво дорожнього транспорту В'єтнаму (Varsi), затримки у вирішенні проблем у проектах ДПП не лише спричиняють труднощі у виконанні, але й ускладнюють для інвесторів заповнення документів у разі змін у політиці.

«Це марна трата часу, «охолоджування» бажання робити внесок та втрата цінних можливостей для інвесторів зробити свій внесок у розвиток країни.»

Проєкт швидкісної автомагістралі Донг Данг – Тра Лінь є типовим прикладом. Час від попереднього техніко-економічного обґрунтування до початку проєкту зайняв до 6 років. Тоді як час реалізації склав лише близько 3 років.

«Щорок, коли проект відстає від графіка, – це ще один рік, коли країна втрачає можливості для розвитку», – прокоментував доцент доктор Тран Чунг.

За словами експертів, наразі склалася ситуація, коли керівні укази мають дублюючі додатки та процедури, що робить процес реалізації проєктів, учасників, особливо інвесторів, не таким сприятливим, як очікувалося.

Щоб вирішити цю ситуацію, доцент доктор Тран Чунг зазначив, що необхідно встановити санкції та чітко визначити відповідальність для кожного відповідного агентства та особи. Це скоротить час вирішення проблем, а також забезпечить хід реалізації проекту.

Якщо вищезазначені рішення будуть впроваджені, ринок ДПП матиме можливість знову «розігрітися», особливо в секторі автомобільного транспорту, коли майбутні державні ресурси потрібно буде зосередити на великих проектах, таких як швидкісна залізниця Північ-Південь.

Джерело: https://www.baogiaothong.vn/vuong-mac-keo-dai-nha-dau-tu-dan-nguoi-lanh-voi-du-an-ppp-giao-thong-192241122161049655.htm