روس نیوکلیئر ٹیسٹ پابندی کے معاہدے سے نکلنے کی وجہ بتا رہا ہے۔

اپنے حالیہ پہلے اجلاس میں، روسی ریاست ڈوما نے جامع جوہری ٹیسٹ پر پابندی کے معاہدے کی توثیق کو منسوخ کرنے کا بل منظور کیا۔ 423 ارکان نے متفقہ طور پر دستاویز کو اپنانے کے حق میں ووٹ دیا۔ اس کی توثیق سے انکار کا کیا مطلب ہے؟

Bật mí lý do Nga muốn rút khỏi Hiệp ước cấm thử hạt nhân

ایک نہیں بلکہ دو معاہدے ہیں۔

پہلے معاہدے کو "ماحول میں جوہری ٹیسٹوں پر پابندی کا معاہدہ، خلا اور پانی کے اندر" کہا جاتا ہے (جس جگہ پر دستخط کیے گئے تھے اس کے بعد اسے "ماسکو معاہدہ" بھی کہا جاتا ہے)۔ اس پر 5 اگست 1963 کو ماسکو میں دستخط ہوئے تھے۔

معاہدے کے فریقین، یعنی شروع کرنے والے، سوویت یونین، امریکہ اور برطانیہ تھے۔ یہ معاہدہ 10 اکتوبر 1963 کو نافذ ہوا اور آج اس کے 131 رکن ممالک ہیں۔

یہ نوٹ کرنا ضروری ہے کہ معاہدے پر دستخط کرنا صرف آدھی کہانی ہے۔ سب سے اہم دستاویزات کی توثیق ہونی چاہیے، یعنی دستخط کنندہ ملک کی اعلیٰ ترین قانون سازی اور انتظامی سطح پر منظور شدہ۔ یعنی ریاست کا اہل شخص (صدر/چیئرمین، وزیر اعظم، وزیر خارجہ ) دستاویز پر دستخط کرتا ہے۔ لیکن اس معاہدے کے نافذ العمل ہونے کے لیے اس کی قومی اسمبلی سے بطور قانون توثیق کی ضرورت ہے۔

پارلیمنٹ اس معاہدے کی توثیق کے لیے ووٹ دیتی ہے اور اس طرح اس بات کی تصدیق کرتی ہے کہ ریاست اس معاہدے کی دفعات کی تعمیل کرنے کے لیے پرعزم ہے۔ توثیق کو ایک خاص دستاویز کے ذریعہ رسمی شکل دی جاتی ہے جسے توثیق کا آلہ کہا جاتا ہے۔ ماسکو معاہدے میں سوویت یونین، امریکہ اور برطانیہ جمع کرنے والے ہیں۔ وہ ممالک جو معاہدے کے فریق ہیں بالترتیب ماسکو، واشنگٹن یا لندن کو توثیق کے اپنے آلات منتقل کرتے ہیں۔

یہاں ایک بات قابل غور ہے۔ اس قسم کے معاہدے سے الحاق ایک دو مرحلوں پر مشتمل عمل ہے، اس لیے ایسے ممالک بھی ہو سکتے ہیں جنہوں نے اس پر دستخط کیے ہیں لیکن اس کی توثیق نہیں کی ہے۔ مثال کے طور پر ماسکو معاہدے پر چین، فرانس، شمالی کوریا، جنوبی کوریا اور اسرائیل نے دستخط نہیں کیے تھے۔ یہ معاہدہ اصولی طور پر ناقص ہے، اس حقیقت کی وجہ سے کہ کچھ ممالک نے جوہری ہتھیار حاصل کرنے کا ارادہ کیا تھا اور اس پر دستخط نہیں کیے تھے۔

اس کے بعد جامع نیوکلیئر ٹیسٹ بان ٹریٹی نے جنم لیا - ایک کثیر جہتی بین الاقوامی معاہدہ جو جوہری ہتھیاروں کے ٹیسٹ دھماکوں اور شہری یا فوجی مقاصد کے لیے کسی بھی دوسرے جوہری دھماکوں کو کہیں بھی منع کرتا ہے۔

یہ معاہدہ اب چند ممالک نے شروع نہیں کیا تھا بلکہ 10 ستمبر 1996 کو اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے 50 ویں اجلاس میں اسے منظور کیا گیا تھا اور 24 ستمبر 1996 کو اس پر دستخط کیے گئے تھے۔ یہ معاہدہ بہت زیادہ احتیاط سے تیار کیا گیا تھا، کیونکہ اس کے ایک ضمیمے میں واضح طور پر 44 ممالک کی فہرست کی وضاحت کی گئی تھی جو جوہری توانائی کی تیاری کے قابل ہیں۔

2023 تک، معاہدے پر 187 ممالک نے دستخط کیے تھے اور ان میں سے 178 نے اس کی توثیق کی تھی۔

لیکن سوال یہ نہیں کہ کس نے دستخط کیے، بلکہ کس نے دستخط نہیں کیے؟ اوپر بتایا گیا کہ معاہدے کے لاگو ہونے کی شرائط میں سے ایک یہ ہے کہ ضمیمہ 2 میں درج 44 ممالک میں سے ہر ایک کو معاہدے پر دستخط اور توثیق کرنی ہوگی۔

یہ فہرست پتلی ہوا سے نہیں نکلی۔ 44 ممالک کی فہرست انٹرنیشنل اٹامک انرجی ایجنسی (IAEA) نے معاہدے پر دستخط کے وقت اپنی سرزمین پر جوہری توانائی کے ری ایکٹر چلانے والے ممالک کی موجودگی کی بنیاد پر مرتب کی تھی۔

سب کچھ واضح ہے: اگر ایٹمی ری ایکٹر ہے تو ہتھیار بنانے کے لیے پلوٹونیم حاصل کرنے کا امکان ہے، جس کا مطلب ہے کہ نظریاتی طور پر جوہری ہتھیار بنانا ممکن ہے۔ حقیقت میں، بہت سے ممالک نے ایسا کیا ہے.

معاہدے کے وقت جوہری طاقت سے چلنے والی 44 ریاستوں میں سے صرف تین نے دستخط نہیں کیے تھے: ہندوستان، پاکستان اور جمہوری عوامی جمہوریہ کوریا۔ یعنی، معاہدے کے نافذ ہونے کی پہلی شرط پوری نہیں کی گئی، 44 میں سے صرف 41 ریاستوں نے دستخط کیے۔

اس معاہدے کی توثیق کرنے والے ممالک کی تعداد اور بھی کم ہے، 44 میں سے 36۔ توثیق نہ کرنے والوں میں امریکہ، چین، اسرائیل، ایران اور مصر شامل ہیں۔

اقوام متحدہ نے ہمت نہیں ہاری۔ 6 دسمبر 2006 کو جنرل اسمبلی نے ایک قرارداد منظور کی جس میں معاہدے پر تیزی سے دستخط اور توثیق کی ضرورت پر زور دیا گیا۔ 172 ممالک نے قرارداد کے حق میں ووٹ دیا جبکہ دو ممالک نے اس کے خلاف ووٹ دیا: DPRK اور امریکہ۔

لہذا جامع نیوکلیئر ٹیسٹ پابندی کا معاہدہ نافذ نہیں ہے، جس کا مطلب ہے کہ یہ اب بھی بنیادی طور پر ایک خواہش ہے۔ لیکن یہ مکمل طور پر درست نہیں ہے، بہت سے ممالک نے معاہدے کی شرائط کی تعمیل کی ہے اور کوئی ٹیسٹ نہیں کیا ہے۔ امریکہ نے 1992 کے بعد سے کوئی تجربہ نہیں کیا، روس نے بھی ایسا ہی کیا ہے۔ اس سے کوئی فرق نہیں پڑتا کہ یہ ایک شریفانہ معاہدہ تھا یا مخلصانہ، اہم بات یہ ہے کہ فریقین نے معاہدے کی شرائط کی تعمیل کی ہے۔

روسی جوہری تجربات

دستخط سے دستبرداری ممکن نہیں ہے لیکن جو ممکن ہے وہ توثیق واپس لینا ہے۔ روس معاہدے پر دستخط کنندہ رہے گا، لیکن جوہر میں، ایک غلط معاہدے کا ایک فریق۔

1949 اور 1990 کے درمیان، سوویت یونین نے 715 جوہری تجربات کیے، جن میں 969 جوہری آلات استعمال کیے گئے۔ ان میں سے 124 پرامن مقاصد کے لیے کیے گئے۔

سوویت یونین میں زیادہ تر ٹیسٹنگ سیمپلاٹنسک نیوکلیئر ٹیسٹ سائٹ اور نووایا زیملیا جزیرہ نما پر ہوئی۔

30 اکتوبر 1961 کو تاریخ کا سب سے طاقتور ہائیڈروجن بم - زار بمبا، جس کی صلاحیت 58 میگا ٹن تھی، نووایا زیملیا ٹیسٹ سینٹر میں پھٹا۔

دھماکے سے پیدا ہونے والی زلزلہ کی لہروں نے زمین کے گرد تین بار چکر لگایا اور آواز کی لہریں 800 کلومیٹر تک پہنچ گئیں۔

Semipalatinsk ٹیسٹ سائٹ پر، 11 اکتوبر 1961 کو، پہلا زیر زمین ایٹمی دھماکہ کیا گیا تھا۔

ماسکو معاہدہ "ماحول میں جوہری ہتھیاروں کے ٹیسٹ پر پابندی لگانا، خلا میں اور پانی کے اندر" جو 1963 کے آخر میں نافذ ہوا، میں زیر زمین ٹیسٹوں کا ذکر نہیں کیا گیا۔ تاہم، معاہدے کے تقاضوں میں سے ایک یہ تھا کہ زمین کے اندرونی حصے میں جوہری دھماکوں سے تابکار فال آؤٹ کو اس ملک سے باہر پھیلنے کی اجازت نہیں ہونی چاہیے جہاں یہ ٹیسٹ کیے گئے تھے۔

Semipalatinsk ٹیسٹ سائٹ پر بہت سے دوسرے ٹیسٹ ہوئے۔ 1949 سے 1989 تک، وہاں 468 ایٹمی تجربات کیے گئے، جن میں سے 616 ایٹمی اور تھرمونیوکلیئر آلات کے ذریعے دھماکے سے اڑائے گئے: 125 فضا سے متعلق (26 زمینی، 91 ہوائی، 8 اونچائی پر) اور 343 زیر زمین۔

Semipalatinsk ٹیسٹ سائٹ 29 اگست 1991 کو بند کر دی گئی تھی۔ روس کے پاس صرف ایک ٹیسٹ سائٹ نووایا زیملیہ رہ گئی تھی۔

نووایا زیملیہ میں 1955 سے 1990 تک 132 ایٹمی دھماکے کیے گئے جن میں فضا، زمینی، زیر آب اور زیر زمین شامل ہیں۔ Novaya Zemlya میں، یہ مختلف ایٹمی آلات کی جانچ کرنا ممکن تھا.

ممالک میں نیوکلیئر ٹیسٹنگ

ٹیسٹوں کی تعداد کے لحاظ سے روس نہیں بلکہ امریکہ سب سے آگے ہے۔ 1945 سے 1992 تک، ریاستہائے متحدہ نے باضابطہ طور پر تمام اقسام کے 1054 ٹیسٹ کیے، ماحول، زیر زمین، سطح پر، پانی کے اندر اور خلا میں۔

زیادہ تر ٹیسٹ نیواڈا ٹیسٹ سائٹ (NTS)، بحر الکاہل اور بحر اوقیانوس میں مارشل آئی لینڈز پر کیے گئے۔ ریاستہائے متحدہ میں آخری ایٹمی دھماکہ 23 ستمبر 1992 کو نیواڈا ٹیسٹ سائٹ پر ہوا تھا۔ اس کے بعد سے یہ سائٹ بند کر دی گئی ہے لیکن اسے دوبارہ کھولا جا سکتا ہے۔

چین نے 1964 اور 1996 کے درمیان 45 جوہری ہتھیاروں کے تجربات کیے (23 فضا میں اور 22 زیر زمین)۔ ٹیسٹنگ 1996 میں بند ہو گئی، جب چین نے جامع جوہری ٹیسٹ پر پابندی کے معاہدے پر دستخط کیے تھے۔ 2007 سے، چینی حکومت کے حکم سے، لوپ نور جوہری ٹیسٹ سائٹ کو مکمل طور پر بند کر دیا گیا ہے اور سیاحوں کی توجہ کا مرکز بن گیا ہے۔

فرانس نے 1960 اور 1996 کے درمیان 210 جوہری تجربات کیے لیکن اپنی سرزمین پر نہیں: 17 ٹیسٹ صحرائے صحارا میں کیے گئے، الجزائر (سابقہ فرانسیسی علاقہ) میں 46 ماحولیاتی ٹیسٹ اور 147 زمینی اور زیرزمین ٹیسٹ فرانسیسی پووفا اور مروروا ایٹولز پر کیے گئے۔

برطانیہ نے اپنا پہلا تجربہ 3 اکتوبر 1952 کو کیا، جس میں مونٹی بیلو جزائر (آسٹریلیا کے مغربی سرے سے دور) میں لنگر انداز جہاز پر ایٹمی ڈیوائس کا دھماکہ ہوا۔ مجموعی طور پر، برطانیہ نے 1952 سے 1991 کے درمیان 88 جوہری تجربات کیے تھے۔

شمالی کوریا نے Punggye-ri جوہری ٹیسٹ سائٹ پر چھ جوہری تجربات کیے ہیں۔

بھارت نے اپنا پہلا تجربہ 1974 میں کیا تھا۔ 1998 تک، پوکھران شہر کے قریب راجستھان کے صحرا میں ایک ٹیسٹ سائٹ پر پانچ زیر زمین ایٹمی دھماکے کیے جا چکے تھے۔ اس کے بعد سے بھارت کو باضابطہ طور پر جوہری طاقت قرار دیا گیا لیکن دو دن بعد دہلی نے مزید تجربات کو مسترد کرنے کا اعلان کر دیا۔

پاکستان بھی اپنے حریف سے پیچھے نہیں تھا۔ 28 مئی 1998 کو اس نے پانچ زیر زمین بم اور 30 مئی کو دوسرا دھماکہ کیا۔

روس کو اس معاہدے کی توثیق واپس لینے سے کیا فائدہ ہوگا؟

جوہری ہتھیاروں میں روایتی ہتھیاروں سے بہت مختلف خصوصیات ہیں۔ ایک روایتی گولی اپنی مہلکیت کو کھوئے بغیر دہائیوں تک خشک گودام میں خاموشی سے بیٹھ سکتی ہے۔

لیکن ایک جوہری آلے میں، پیچیدہ تابکار کشی کے عمل مسلسل ہو رہے ہیں۔ یعنی وقت گزرنے کے ساتھ ساتھ چارج کی آئسوٹوپک ساخت بدل جاتی ہے اور یہ کسی حد تک کم ہو سکتی ہے۔

آج کل، غیر دوست ممالک میں بہت سے میڈیا اکثر یہ کہتے ہیں کہ روس ایک دیو ہے جس کے پاؤں مٹی کے ہیں، اور فوج جس نے پچھلے 30 سالوں سے سب کو خوفزدہ کر رکھا ہے، وہ حقیقت سے بہت دور ہے۔

اس کے مطابق، روس کی جوہری صلاحیت کو بھی انہی مسائل کا سامنا ہے جو روسی فوج کو عمومی طور پر درپیش ہے۔ میزائل سوویت دور میں بنائے گئے تھے، وار ہیڈز بھی اسی دور میں بنائے گئے تھے، اس لیے یہ شک کرنے کی وجہ ہے کہ روس کی جوہری صلاحیتیں "سوویت دور کی دہاتی تلوار" کی طرح صرف پوٹینشل ہیں۔ پلوٹونیم پرانا ہے اور اب اس سے نیا گولہ بارود بنانا ممکن نہیں رہا کیونکہ اس نے اپنی آئسوٹوپک خصوصیات کو تبدیل کر دیا ہے۔

ایسی رائے روس کی پہلے سے کم طاقت کو کمزور کر سکتی ہے۔ پہلے روس سے مغرب ڈرتا تھا لیکن اب اس کا خوف بہت کم ہے۔ بلاشبہ یہاں ایٹمی طاقت کا قصور نہیں بلکہ کچھ اور ہے۔ لیکن جوہری ڈھال ایسی چیز ہونی چاہیے جس سے روس کے مخالفین کو خطرہ ہو۔

یکطرفہ طور پر پابندی ختم کرنا ایک قابل عمل آپشن ہے۔ یہ معاہدہ ابھی تک نافذ نہیں ہوا ہے، کیونکہ بہت سے ممالک نے اس کی توثیق نہیں کی ہے، اس لیے اس کی قانونی قدر کم ہے، حالانکہ ماضی میں تمام ممالک نے ٹیسٹ نہیں کیے تھے۔

امریکہ اور یورپ سے قطع نظر روس کا اپنے ایٹمی ہتھیاروں کو جانچنے کے لیے یکطرفہ طور پر معاہدے سے دستبرداری ایک ضروری قدم ہے۔ چاہے امریکہ جواب میں ٹیسٹنگ شروع کرتا ہے غیر متعلقہ ہو جاتا ہے۔ اور Novaya Zemlya ٹیسٹ سائٹ پر چند جوہری نشانے والے میزائلوں کا تجربہ کرنے سے کوئی نقصان نہیں ہوگا۔

کسی بھی صورت میں، ایسے اقدامات یقیناً عالمی برادری کی طرف سے غصے اور مذمت کی ایک اور لہر کا باعث بنیں گے، یہاں کلیدی لفظ صرف "اگلا" امتحان ہے۔ لیکن یہ روس کی جوہری ڈھال کی حالت کے بارے میں نتائج اخذ کرنے کی اجازت دے گا۔

ماخذ