شہری علاقوں میں 7 منزلوں سے کم مکانات کے تعمیراتی اجازت نامے کو ہٹانا: خطرات کے ساتھ ملٹی جہتی فوائد

VTV.vn - اس تبدیلی سے انتظامی طریقہ کار کو نمایاں طور پر کم کرنے کی توقع ہے لیکن جب منصوبہ بندی کی بنیاد ابھی تک مکمل نہیں ہوئی ہے تو اس سے تعمیراتی ترتیب کے انتظام میں چیلنجز بھی پیدا ہوں گے۔

شہری علاقوں میں 7 منزلوں سے کم مکانات کے لیے تعمیراتی اجازت نامے سے استثنیٰ کی تجویز

لائسنس سے استثنیٰ کے دائرہ کار میں "آرام"

15 ویں قومی اسمبلی کے 10 ویں اجلاس میں حالیہ بحث کے سیشن میں، مندوب Dinh Ngoc Minh نے کہا کہ تعمیراتی قانون کا مسودہ (ترمیم شدہ) صرف دیہی علاقوں میں 7 منزلوں سے کم مکانات کے تعمیراتی اجازت ناموں سے مستثنیٰ ہے، حقیقت کے لیے موزوں نہیں ہے۔ ان کے مطابق شہری علاقوں میں لوگوں کو بہت سے اخراجات اور طریقہ کار بھی برداشت کرنا پڑتا ہے جب کہ منصوبہ بندی کی معلومات تیزی سے شفاف ہوتی جا رہی ہیں۔ اس لیے، شہری علاقوں کے لیے اجازت نامے کی استثنیٰ کو بڑھانا - وزارت تعمیرات کی طرف سے جاری کیے گئے تکنیکی معیارات کے ایک متفقہ سیٹ کے ساتھ - لوگوں کے لیے وقت کو کم کرنے اور اخراجات کو نمایاں طور پر کم کرنے میں مدد ملے گی۔

ڈیلیگیٹ منہ کی دلیل اس حقیقت سے سامنے آتی ہے کہ موجودہ تعمیراتی سرمایہ کاری کے عمل میں کئی بار تشخیصی مراحل ہیں۔ جب پراجیکٹ پہلے سے فزیبلٹی، فزیبلٹی اور تکنیکی ڈیزائن اسٹڈیز سے گزر چکا ہے، تو دوبارہ اجازت طلب کرنا غیر معقول ہے - مندوب نے تجزیہ کیا۔ خاص طور پر یہ اصلاحاتی پالیسی بھی حکومت کے تقاضوں کے عین مطابق ہے۔ حالیہ ترسیلات میں، وزیر اعظم نے طریقہ کار کو کم کرنے پر مسلسل زور دیا ہے، خاص طور پر ان منصوبوں کے لیے جن میں تفصیلی منصوبہ بندی یا شہری ڈیزائن ہے۔ وزارت تعمیرات کو اس سال پائلٹ کا خلاصہ اور توسیع کی تجویز پیش کرنے کی ضرورت ہے۔

قانونی ماہرین کے مطابق اگر شرائط کا درست اطلاق کیا جائے تو پرمٹ کے خاتمے سے عوام اور انتظامی اداروں دونوں کے لیے بڑی تبدیلی آسکتی ہے۔ کیونکہ فی الحال، تعمیراتی اجازت نامے کے لیے درخواست دینے کے طریقہ کار میں عام طور پر تین سے چار ماہ لگتے ہیں۔ کئی دستاویزات کو کئی بار ایڈجسٹ کرنا پڑتا ہے، جس کی وجہ سے مشاورتی اخراجات بڑھ جاتے ہیں اور تعمیراتی منصوبے تاخیر کا شکار ہوتے ہیں۔ جب اجازت نامے کے لیے درخواست دینے کی ضرورت نہ ہو، لوگ ڈیزائن کے دستاویزات کو مکمل کرنے اور منصوبہ بندی کے معیارات کی تعمیل کرنے کے بعد فوری طور پر تعمیر شروع کر سکتے ہیں۔

دوسری طرف، یہ انتظامی آلات پر دباؤ کو کم کرنے میں بھی مدد کرتا ہے۔ ہر سال دسیوں ہزاروں لائسنسنگ درخواستیں وصول کرنے اور ان پر کارروائی کرنے کی بجائے، انتظامی ایجنسی سائٹ پر ہونے والے معائنے اور کلیدی خلاف ورزیوں کو سنبھالنے پر توجہ مرکوز کر سکتی ہے - ایک ایسا انتظامی طریقہ جسے "پوچھنا - دینے" کے طریقہ کار سے زیادہ شفاف سمجھا جاتا ہے۔

ویتنام کے ڈیجیٹل شہری ماڈل کے قریب آنے کے تناظر میں، ہو چی منہ سٹی رئیل اسٹیٹ ایسوسی ایشن (HOREA) کے چیئرمین Le Hoang Chau نے کہا کہ بہت سے ترقی یافتہ ممالک میں، لوگوں کو صرف منصوبہ بندی کے ڈیٹا تک رسائی کی ضرورت ہوتی ہے تاکہ وہ اجازت شدہ معیارات کے مطابق مکانات کو ڈیزائن اور تعمیر کر سکیں۔ ویتنام ڈیجیٹل حکومتی ماڈل کی طرف بڑھ رہا ہے، اس لیے طریقہ کار کی مداخلت کو کم کرنا اور ڈیٹا کے کردار کو بڑھانا ایک ناگزیر رجحان ہے۔

ماہرین کے مطابق اصلاحات کا اہم مسئلہ یہ نہیں ہے کہ لائسنس کو ختم کیا جائے یا اسے برقرار رکھا جائے، بلکہ یہ ہے کہ آیا ڈیٹا اور منصوبہ بندی کا نظام اتنا واضح ہے کہ ’پری انسپیکشن‘ کے مرحلے کو تبدیل کیا جا سکے۔

خطرے کی سفارشات اگر منصوبہ بندی کی کمی کے وقت لاگو کریں۔

تاہم، ایک اور نقطہ نظر سے، منصوبہ بندی اور قانونی ماہرین تجویز کرتے ہیں کہ بہت جلد عمل درآمد کرنے سے شہری علاقوں کو بہت سے نتائج کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔ خاص طور پر جب شہری علاقوں میں 1/500 منصوبہ بندی میں اب بھی بہت زیادہ خلاء موجود ہیں۔

وکیل Pham Thanh Tuan کے مطابق، فی الحال، ویتنام کے بہت سے بڑے شہروں میں، 1/500 تفصیلی منصوبہ بندی کا مکمل احاطہ نہیں کیا گیا ہے، جبکہ شہری ڈیزائن صرف کچھ سڑکوں پر دستیاب ہے۔ بنیاد کے طور پر تفصیلی منصوبہ بندی کے بغیر، لوگوں کو ان کی اپنی سمجھ کے مطابق تعمیر کرنے کی اجازت دینا آسانی سے غلطیوں کا باعث بن سکتا ہے۔

اسی نظریے کا اشتراک کرتے ہوئے، ویتنام کی شہری منصوبہ بندی اور ترقی کی ایسوسی ایشن کے چیئرمین ٹران نگوک چن نے اس بات پر زور دیا کہ 1/500 کی منصوبہ بندی سب سے اہم معیار ہے جس میں کثافت، اونچائی، دھچکا، اور یہاں تک کہ تہہ خانے کے ضوابط بھی شامل ہیں۔ اگر منصوبہ بندی ہو تو اجازت لینے کی ضرورت نہیں لیکن اگر منصوبہ بندی نہ ہو تو اجازت نامہ نہیں نکالا جا سکتا۔

ساتھ ہی تنگ رہائشی علاقوں میں خلاف ورزیوں کے بڑھنے کے خطرے سے بھی خبردار کیا گیا ہے۔ کیونکہ ویتنام کے شہری علاقوں کی خصوصیات بہت سے چھوٹے، متضاد زمینی پلاٹ ہیں۔ موجودہ تصدیقی مرحلے سے گزرے بغیر، لوگ مطلوبہ دھچکے یا تکنیکی معیارات کا تعین کرنے کے قابل نہیں ہوسکتے ہیں۔ جب خلاف ورزی کرنے والی تعمیر گہری گلی میں واقع ہوتی ہے، تو معائنہ - نفاذ - نتائج کا تدارک بہت پیچیدہ ہوتا ہے۔

خاص طور پر پڑوسی گھرانوں کے حقوق پر پڑنے والے اثرات پر غور کرنا ضروری ہے۔ اس مواد کے بارے میں، ڈپٹی منسٹر آف کنسٹرکشن Nguyen Danh Huy نے ایک بار شیئر کیا کہ اجازت نامے کو ختم کرتے وقت، سب سے بڑا چیلنج آس پاس رہنے والے لوگوں کے حقوق کا تحفظ کرنا ہے، جیسا کہ اس بات کو یقینی بنانا کہ نئی تعمیرات پڑوسیوں کی تعمیرات میں رکاوٹ یا تجاوز نہ کریں یا حفاظتی خطرات پیدا نہ کریں۔

ویتنام اربن پلاننگ اینڈ ڈیولپمنٹ ایسوسی ایشن کے نائب صدر ڈاؤ نگوک اینگھیم نے کہا کہ اجازت ناموں کو ختم کرنے سے مقامی لوگوں کو تعمیراتی مرحلے کی قریب سے نگرانی کرنے پر مجبور کیا جائے گا۔ لوگوں کو ابھی بھی تعمیر شروع کرنے سے پہلے مطلع کرنا ہوگا۔ اس کے لیے نگرانی کے آلات کے پاس کافی وسائل اور واضح ضوابط کی ضرورت ہوتی ہے۔

ٹیکنالوجی اور ڈیٹا – اصلاحات کی کلید

ماہرین کے مطابق اصلاحات کا اہم مسئلہ یہ نہیں ہے کہ لائسنس کو ہٹایا جائے یا رکھا جائے، بلکہ یہ ہے کہ آیا ڈیٹا اور منصوبہ بندی کا نظام اتنا واضح ہے کہ ’پری انسپیکشن‘ کے مرحلے کو بدل سکتا ہے۔

لہذا، وکیل Pham Thanh Tuan نے منصوبہ بندی کی ڈیجیٹلائزیشن کو تیز کرنے کی تجویز پیش کی۔ زمینی ڈیٹا، فن تعمیر، تعمیراتی اشارے کو آن لائن سسٹم میں ضم کرنا؛ خودکار ڈرائنگ چیکنگ ٹیکنالوجی کا اطلاق کریں۔ اس وقت، لوگوں کو صرف زمین کے پلاٹ میں داخل ہونے کی ضرورت ہوتی ہے تاکہ یہ معلوم ہو سکے کہ انہیں کتنی منزلیں تعمیر کرنے کی اجازت ہے اور کثافت کیا ہے۔

انتظامی عمل کو بھی "سمارٹ پوسٹ آڈٹ" ماڈل کی طرف منتقل کرنے کی ضرورت ہے۔ اس کے مطابق، بڑے پیمانے پر معائنہ کے بجائے خلاف ورزیوں کے زیادہ خطرے والے علاقوں پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے خطرے پر مبنی معائنہ کرنا ضروری ہے۔

بہت سے آراء اس بات پر متفق ہیں کہ اگر ویتنام بڑے پیمانے پر اجازت ناموں سے مستثنیٰ ہونا چاہتا ہے، تو اسے 1/500 تفصیلی منصوبہ بندی اور شہری ڈیزائن کو "کور" کرنے کی پیشرفت کو تیز کرنا ہوگا۔ یہ مہنگا اور پیچیدہ ہے، خاص طور پر موجودہ رہائشی علاقوں میں جہاں زمین کے بہت سے چھوٹے پلاٹ ہیں۔ لہذا، HoREA کے چیئرمین Le Hoang Chau نے منصوبہ بندی کے کام کو سماجی بنانے کی تجویز پیش کی، پہلے تعمیراتی کام کی زیادہ مانگ والے علاقوں کو ترجیح دی۔

ایک زیادہ مناسب روڈ میپ مرحلہ وار عمل درآمد کرنا ہے۔ مثال کے طور پر، پہلا مرحلہ تفصیلی منصوبہ بندی یا شہری ڈیزائن والے علاقوں میں اجازتوں سے مستثنیٰ ہو سکتا ہے۔ اگلا مرحلہ: تازہ ترین منصوبہ بندی کے ساتھ علاقوں میں پھیلیں۔ اس کے ساتھ ہی، لوگوں کو آسانی سے دیکھنے کے لیے اوپن ڈیٹا سسٹم کو مکمل کریں۔

تعمیراتی قانون میں ترمیم کے عمل کے دوران، حکومت اور وزارت تعمیرات کی طرف سے جس مشترکہ مقصد پر زور دیا گیا ہے وہ لوگوں اور کاروباروں کے لیے سب سے زیادہ سازگار حالات پیدا کرنا ہے جبکہ اب بھی حفاظت اور تعمیراتی ترتیب کو یقینی بنانا ہے۔ وزارت تعمیرات ابھی بھی تمام موجودہ ضوابط کا جائزہ لے رہی ہے، لائسنسنگ کو ختم کرنے کے اثرات کا جائزہ لے رہی ہے اور 2025 میں طریقہ کار کو کم کرنے کی منصوبہ بندی کر رہی ہے۔

تعمیراتی اجازت نامے "گیٹ کیپر" کے طور پر کئی سالوں سے موجود ہیں، جو شہری نظم و نسق کو کنٹرول کرنے میں مدد کرتے ہیں بلکہ بہت سی تکلیفیں بھی پیدا کرتے ہیں۔ ان کو ختم کیا جانا چاہیے یا نہیں اس کا انحصار منصوبہ بندی اور انتظامی آلات کی تیاری کی سطح پر ہے۔

شہری علاقوں میں 7 منزلوں سے کم عمارتوں کے لیے تعمیراتی اجازت نامے سے استثنیٰ دینے کی تجویز طریقہ کار کو کم کرنے، اخراجات کو بچانے اور شہری انتظام میں ڈیجیٹل تبدیلی کو فروغ دینے کے بہترین مواقع فراہم کرتی ہے۔ تاہم، اگر واضح منصوبہ بندی اور کافی مضبوط نگرانی کے نظام کے بغیر لاگو کیا جائے تو، تعمیراتی خلاف ورزیوں اور مفادات کے تصادم کے خطرات بڑھ سکتے ہیں۔

منصوبہ بندی کو مکمل کرنے اور ٹیکنالوجی کو لاگو کرنے کے لیے ایک قدم بہ قدم روڈ میپ کو اس پالیسی کے لیے ایک قابل عمل حل سمجھا جاتا ہے تاکہ شہری نظم و ضبط کو برقرار رکھتے ہوئے لوگوں کو حقیقی فوائد پہنچ سکیں۔

ماخذ: https://vtv.vn/bo-giay-phep-xay-dung-nha-duoi-7-tang-o-do-thi-loi-da-chieu-xen-lan-rui-ro-100251118213449882.htm