(TN&MT) - مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی اور جائزہ لینے والی ایجنسی کی جانب سے، قدرتی وسائل اور ماحولیات کے وزیر Do Duc Duy نے ارضیات اور معدنیات سے متعلق مسودہ قانون کے بارے میں ہال میں بحث کے اجلاس میں ذکر کیے گئے قومی اسمبلی کے نمائندوں کی بہت سی آراء کے ساتھ متعدد مشمولات کی منظوری اور وضاحت کی اطلاع دی۔
5 نومبر کی سہ پہر قومی اسمبلی کے ہال میں ارضیات اور معدنیات سے متعلق مسودہ قانون میں مختلف آراء کے ساتھ متعدد مشمولات پر بحث ہوئی۔ خاص طور پر، قومی اسمبلی کے نمائندوں نے ارضیات اور معدنیات سے متعلق ریاست کی پالیسیوں کے متعدد مشمولات پر توجہ مرکوز کی۔ علاقوں، برادریوں، گھرانوں اور افراد کے حقوق اور ذمہ داریاں جہاں ارضیاتی اور معدنی وسائل کا استحصال کیا جاتا ہے۔ معدنی منصوبہ بندی کی ذمہ داری؛ معدنی منصوبہ بندی کی ایڈجسٹمنٹ؛ معدنیات کی تلاش کا لائسنس کسی تنظیم کو دیا گیا ہے۔ معدنی گروپوں کا انتظام؛ معدنی استحصال کے حقوق کی فیس؛ وہ علاقے جہاں معدنی استحصال کے حقوق کی نیلامی نہیں ہوتی...
مسودہ قانون پر تبصرے سنتے ہوئے، قدرتی وسائل اور ماحولیات کے وزیر Do Duc Duy نے قومی اسمبلی کے اراکین کے بہت سے ذمہ دار، سرشار، مخصوص اور تفصیلی تبصروں کے لیے احترام کے ساتھ شکریہ ادا کیا، اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی طرف سے نمائندوں کی آراء کے لیے رپورٹ کیے گئے بہت سے مشمولات سے اپنے اعلیٰ اتفاق کا اظہار کیا جیسا کہ استقبالیہ اور ایکسپلین کی رپورٹ میں بتایا گیا ہے۔
مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی اور جائزہ لینے کے انچارج ایجنسی کی جانب سے، ہم قومی اسمبلی کے اراکین کے تمام تبصروں کو سنجیدگی سے جذب کرنا چاہتے ہیں اور اس قانون کے منصوبے پر غور اور منظوری کے لیے قومی اسمبلی کو رپورٹ کرنے سے پہلے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو رپورٹ کرنے کے لیے ایک مکمل وضاحتی رپورٹ چاہتے ہیں۔
اس کے ساتھ ہی وزیر نے ارضیات اور معدنیات سے متعلق قانون کے مسودہ کے بارے میں ہال میں ہونے والے مباحثے کے اجلاس میں ذکر کیے گئے متعدد مشمولات کی منظوری اور وضاحت کی بھی اطلاع دی۔
مسودہ قانون کے آرٹیکل 2 میں بیان کردہ اصطلاحات کی تشریح کے حوالے سے وزیر ڈو ڈک ڈو نے کہا کہ مسودہ تیار کرنے والا ادارہ قومی اسمبلی کے زیادہ تر نمائندوں کی آراء کو قبول کرنا چاہے گا اور اس آرٹیکل کی شقوں میں اصطلاحات کی تشریح کا بغور جائزہ لے گا اور اس میں ترمیم کرے گا تاکہ اسے سمجھنا آسان ہو اور قانون کی تشریح میں استعمال ہونے والے مضامین میں ہم آہنگی ہو۔
اسٹریٹجک معدنیات کے انتظام کے لیے الگ پالیسیاں بنائیں
معدنی درجہ بندی کے بارے میں ۔ یہ پچھلے سیشن کا ایک ایسا مواد ہے جس پر قومی اسمبلی کے بہت سے مندوبین نے اپنی رائے دی تھی، اور فی الحال مسودہ قانون معدنیات کی درجہ بندی کے استعمال اور انتظامی مقاصد کی بنیاد پر فراہم کرتا ہے، جو بین الاقوامی مشق کے مطابق درجہ بندی کا طریقہ ہے۔
وزیر Do Duc Duy نے قومی اسمبلی کے مندوبین کی بہت سی آراء سے اتفاق کیا، کہ اگرچہ وہ ایک ہی گروپ میں ہیں، معدنیات کی خصوصیات، کردار یا عہدے مختلف ہیں۔ مثال کے طور پر، گروپ I دھاتی معدنیات کے اسی گروپ میں، اسٹریٹجک معدنیات میں نادر زمین، ٹنگسٹن؛ یا کچھ معدنیات ہیں جن میں خاص خصوصیات ہیں جیسے باکسائٹ، ٹائٹینیم وغیرہ۔ تاہم وزیر ڈو ڈک ڈو نے کہا کہ قسم I کے معدنیات کے ایک ہی گروپ کو قانون میں تفصیل سے ریگولیٹ کرنا مشکل ہو گا، یہاں تک کہ فہرست تک، مثال کے طور پر، گروپ 1A، گروپ 1B۔
اس کے علاوہ، عالمی رجحان کے مطابق یا ہر دور میں ملک کے انتظام اور استعمال کی ضروریات کے مطابق معدنیات کی نئی اقسام دریافت کرنے کی صورت میں، "آج یہ ایک عام معدنیات ہو سکتی ہے لیکن کل یہ ایک اسٹریٹجک معدنیات بن سکتی ہے، جس کی وجہ سے اس گروہ بندی اور درجہ بندی کو ایڈجسٹ کرنے میں مشکلات کا سامنا کرنا پڑے گا"- وزیر ڈوئے نے حوالہ دیا۔ لہٰذا، حکومت نے قانون میں تجویز دی ہے کہ حکومت کو تفصیلی درجہ بندی کو منظم کرنے کے لیے تفویض کیا جائے۔ وزیر نے تجویز پیش کی کہ قومی اسمبلی کے اراکین اس نقطہ نظر سے اتفاق کریں، اس طرح لچک اور بروقت ایڈجسٹمنٹ اور اضافی دونوں کو یقینی بنایا جائے۔
قومی اسمبلی کے مندوبین کو مزید رپورٹنگ، نایاب زمین یا ٹنگسٹن جیسی اسٹریٹجک معدنیات کے لیے، نہ صرف مسودہ قانون میں دفعات ہیں، بلکہ فی الحال مجاز اتھارٹی کے پاس ان اسٹریٹجک معدنیات کے انتظام کے لیے حکمت عملی تیار کرنے کی پالیسی بھی ہے۔ فی الحال، قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت، حکومت کی ہدایت پر، ترقی کے لیے تحقیق کر رہی ہے، جس کا مقصد ان معدنیات کے انتظام کے لیے علیحدہ، مخصوص اور اسٹریٹجک پالیسی فریم ورک متعارف کرانا ہے۔
اس کے علاوہ، تعمیراتی مواد اور لینڈ فل کے طور پر استعمال ہونے والے گروپ 4 کے معدنیات کا حوالہ دیتے ہوئے، وزیر نے مندوبین کے ساتھ اتفاق کیا کہ انتظامی طریقہ کار اور عمل کے لحاظ سے ایک سخت لیکن سادہ انتظام کا طریقہ ہونا چاہیے۔
مقامی لوگوں کی راہ میں حائل رکاوٹوں کو فعال طور پر دور کریں ۔
معدنی منصوبہ بندی سے متعلق مواد کے بارے میں ۔ بحث کے ذریعے قومی اسمبلی کے ارکان کی اکثریت نے اس منصوبے سے اتفاق کیا جو قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے حکومت سے اتفاق کے بعد اس مسودے میں پیش کیا۔ یعنی:
سب سے پہلے، معدنیات کی منصوبہ بندی کے انچارج ایجنسی کی تفویض حکومت پر چھوڑ دی جاتی ہے کہ وہ اسے منظم کرے۔ یہ 2010 کے معدنی قانون اور فرمان 158/2016 کی روح کے مطابق ہے۔ وزیر Do Duc Duy نے کہا کہ اس طرح کا ضابطہ بہت سی مختلف وزارتوں، شاخوں اور علاقوں سے متعلق علاقوں کے انتظام، آپریٹنگ اور ریاستی انتظام میں حکومت کی لچک اور پہل کو یقینی بناتا ہے۔
کیونکہ، حتمی مقصد یہ ہے کہ کاموں کو کس طرح تفویض کیا جائے تاکہ منصوبہ بندی، تشخیص، منظوری اور منصوبہ بندی کے نفاذ کے انتظام کی تنظیم کو منصوبہ بندی کے قانون اور معدنیات سے متعلق قانون کی شقوں کی مکمل تعمیل کرے۔ لیکن زیادہ اہم بات یہ ہے کہ منظور شدہ منصوبہ بندی کو معیار کو یقینی بنانا چاہیے، عملدرآمد کے عمل کے دوران مسائل سے گریز کریں۔
دوسرا، مندوبین نے اتفاق کیا کہ معدنیات کی منصوبہ بندی میں ایڈجسٹمنٹ ہونی چاہیے، جزوی ایڈجسٹمنٹ کی صورت میں، ایک مختصر طریقہ کار کے بعد اور حکومت کو ضابطے کے لیے تفویض کیا جائے۔ قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت کا خیال ہے کہ یہ ایک بہت ضروری ضابطہ ہے، خاص طور پر معدنی منصوبہ بندی کے لیے جب بہت سے معاملات میں، بنیادی ارضیاتی اور معدنی سروے کے اعداد و شمار کی بنیاد پر منصوبہ بندی قائم کی گئی ہے، لیکن تلاش اور استحصال کے عمل کے دوران، ڈیٹا تبدیل ہو سکتا ہے۔
قومی اسمبلی کے مندوبین کی جانب سے باکسائٹ پلاننگ کی موجودہ خامیوں سے متعلق کچھ آراء کے حوالے سے۔ قدرتی وسائل اور ماحولیات کے لیے ریاستی انتظامی ادارے کے طور پر، قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت باکسائٹ کی منصوبہ بندی میں حائل رکاوٹوں کی وجہ سے مقامی لوگوں کی مشکلات کا اشتراک کرتی ہے۔
اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ باکسائٹ اور ٹائٹینیم جیسی مخصوص معدنیات کے لیے، جو وسیع پیمانے پر تقسیم ہوتے ہیں اور بہت گہرے نہیں ہوتے، منصوبہ بندی کی منظوری کے وقت سماجی و اقتصادی سرگرمیوں سے متعلق مسائل سے بچنے کے لیے، منصوبہ بندی کو منظم کرتے وقت خاص طور پر اثرات کے عوامل کا بغور جائزہ لینا اور غور کرنا ضروری ہے۔
وزیر Do Duc Duy نے کہا کہ فی الحال باکسائٹ کی منصوبہ بندی 2023 میں منظور شدہ ویتنام کی معدنی منصوبہ بندی میں شامل ہے، اور حکومت کی طرف سے صنعت و تجارت کی وزارت کو اس منصوبہ بندی کی صدارت سونپی گئی تھی۔
فی الحال، حکومت اور وزیر اعظم نے منصوبہ بندی پر عمل درآمد کے لیے ایک منصوبہ جاری کیا ہے، جس میں نہ صرف وزارت صنعت و تجارت بلکہ قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت کو بھی صدارتی ایجنسی کے طور پر تفویض کیا گیا ہے، جو مقامی لوگوں کے ساتھ رابطہ قائم کر کے ایسے مقامات کا جائزہ لے کر ان کی نشاندہی کر رہی ہے جو واقعی موزوں نہیں ہیں یا چھوٹے معدنی ذخائر ہیں تاکہ انہیں دیگر سماجی ترقیاتی منصوبوں سے ہٹایا جا سکے۔
وزیر Do Duc Duy نے زور دیا کہ یہ معدنیات کے انتظام کی سرگرمیوں میں ایجنسیوں کے درمیان تفویض، وکندریقرت اور ہم آہنگی کو بھی ظاہر کرتا ہے۔ حکومت اب بھی مقامی لوگوں کی راہ میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنے کے جذبے سے عمل درآمد کی ہدایت کر رہی ہے۔
تکنیکی انفراسٹرکچر کے کاموں اور ماحولیاتی تحفظ کے کاموں کو اپ گریڈ کرنے، برقرار رکھنے اور تعمیر کرنے کے لیے فنڈز دینے میں معدنیات کا استحصال کرنے والی تنظیموں اور افراد کی معاونت کی ذمہ داری کے بارے میں ۔ وزیر Do Duc Duy نے کہا کہ یہ ایک ضابطہ ہے جو 2010 کے معدنی قانون اور فرمان 158 سے وراثت میں ملا ہے۔
تبصروں کے ذریعے، قومی اسمبلی کے اراکین کی اکثریت نے اس مواد کو ریگولیٹ کرنے والے پوائنٹ ڈی، شق 1، آرٹیکل 8 میں ضابطے کی تکمیل کی ضرورت سے اتفاق کیا۔ تاہم، کچھ قومی اسمبلی کے نمائندوں نے تجویز کیا کہ شراکت کی ایک مخصوص شرح مقرر کی جانی چاہیے، مثال کے طور پر محصول کی بنیاد پر۔
اس مواد کے بارے میں، وزیر Do Duc Duy نے قومی اسمبلی اور قومی اسمبلی کے نمائندوں کو زیادہ واضح طور پر اطلاع دی: 2010 کے قانون اور حکم نامہ 158 نے اس ذمہ داری کا تعین کیا ہے اور فرمان 158 میں یہ طے کیا ہے کہ بنیادی ڈھانچے کے کاموں کی تعمیر کے لیے مقامی لوگوں کی مدد کی لاگت پیداواری لاگت میں شمار ہوتی ہے اور حقیقت میں ایسا کیا گیا ہے۔
تاہم، قانون واضح طور پر یہ تعین نہیں کرتا ہے کہ کون سا اتھارٹی علاقے کے لیے تعاون کی ذمہ داری کا تعین کرے گی۔ لہذا، اس مسودہ قانون میں، علاقے میں معدنی سرگرمیوں کی اصل صورت حال کی بنیاد پر، صوبائی عوامی کونسل سرمایہ کاری اور تکنیکی انفراسٹرکچر کے کاموں اور ماحولیاتی تحفظ کے کاموں کی تعمیر کے لیے فنڈز فراہم کرنے کی ذمہ داری کا فیصلہ کرے گی۔
ایسا ضابطہ مناسب ہے اور لچک کو یقینی بناتا ہے، کیونکہ تمام معدنی سرگرمیوں پر ایک جیسا اثر نہیں ہوتا ہے۔ مثال کے طور پر، پتھر کی کان کنی یا دھاتی دھات کی کان کنی کی سرگرمیاں اکثر بڑے ٹرکوں کا استعمال کرتی ہیں اور اس علاقے میں جہاں معدنی سرگرمیاں ہو رہی ہیں اور ماحولیات پر ٹریفک کے نظام پر بہت زیادہ اثر پڑتا ہے۔ یہ دو مسائل ہیں جو مقامی لوگ اکثر معدنی سرگرمیوں کے بارے میں رپورٹ کرتے ہیں۔
وزیر Do Duc Duy نے مزید وضاحت کرنے کی اطلاع دی اور امید ظاہر کی کہ قومی اسمبلی کے مندوبین پوائنٹ ڈی، شق 1، آرٹیکل 8 کے مسودے میں ڈیزائن کے مواد سے اتفاق کریں گے جیسا کہ اب ہے، جو لچک کو یقینی بنائے گا۔ اگر کوئی مخصوص ضابطہ جاری کیا جاتا ہے تو یہ مشکل ہو سکتا ہے۔
اگر ضروری ہو تو، یہ سفارش کی جاتی ہے کہ قومی اسمبلی حکومت کو اس شق کی تفصیل سے وضاحت کرنے کے لیے تفویض کرے تاکہ حکومت کی لچک کو یقینی بنایا جا سکے، جیسا کہ حکومت نے پہلے حکم نامہ 158 میں طے کیا تھا، لیکن غیر واضح اختیار کی وجہ سے، مقامی لوگوں کو اس پر عمل درآمد کرنے میں دشواری کا سامنا کرنا پڑا۔
سلامتی، ماحولیات، ثقافت، معیشت اور معاشرے سے متعلق قانون
پانچواں مواد معدنی سرگرمیوں کے لیے ممنوعہ اور عارضی طور پر ممنوعہ علاقوں کی حد بندی سے متعلق ہے۔ وزیر Do Duc Duy کے مطابق، فی الحال، جو مسودہ قانون تیار کیا جا رہا ہے، اس میں وزیر اعظم کی جانب سے مقامی لوگوں کی بنیاد پر اسٹیبلشمنٹ کو منظم کرنے اور اسے قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت اور دیگر وزارتوں اور شاخوں کو تبصرے کے لیے بھیجنے کی شرط رکھی گئی ہے۔
معدنی سرگرمیوں کے لیے ممنوعہ اور عارضی طور پر ممنوعہ علاقوں کا ضابطہ نہ صرف معدنی سرگرمیوں سے متعلق اور متاثر ہوتا ہے بلکہ ماحولیاتی ماحول کے مسائل، دیگر اقتصادی سرگرمیوں، جیسے کہ قومی سیاحتی علاقوں، قومی تاریخی مقامات اور خاص طور پر قومی دفاع اور سلامتی کے عوامل سے بھی متعلق ہے۔
پریکٹس سے پتہ چلتا ہے کہ بہت سے معاملات میں، مقامی خصوصی ایجنسیوں کو ہمیشہ ان تمام عوامل کا علم نہیں ہوتا جو کسی خاص علاقے کو متاثر کرتے ہیں۔ لہٰذا موجودہ مسودے کی طرح ضابطہ یہ ہے کہ وزیر اعظم قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت اور متعلقہ وزارتوں اور شاخوں کی رائے کی بنیاد پر فیصلہ کرتے ہیں، ہم عملی حالات کے لیے موزوں ہیں اور درحقیقت یہ فیصلہ ہر کئی سالوں میں ایک بار جاری کیا جاتا ہے، اس لیے یہ ایسا مواد نہیں ہے جو اکثر تبدیل ہوتا رہتا ہے جس سے انتظامی لاگت کے طریقہ کار یا کمپلینٹیشن کے طریقہ کار کو لاگو کرنے میں مسائل پیدا ہوتے ہیں۔
لائسنس کی مدت کے بارے میں ۔ کچھ مندوبین نے کہا کہ لائسنسنگ کی مدت 30 سال اور زیادہ سے زیادہ 20 سال کی توسیع کے بارے میں موجودہ ضابطہ 50 سال ہے جو کہ ابھی مختصر ہے اور اس میں توسیع کی جا سکتی ہے۔ اس مواد کے بارے میں، وزیر Do Duc Duy نے قومی اسمبلی کو اطلاع دی کہ اس مدت سے متعلق اس طرح کے ضابطے میں لائسنس کی ابتدائی مدت اور زیادہ سے زیادہ لائسنس کی توسیع کی مدت 50 سال شامل ہوگی، جو کہ سرمایہ کاری کے قانون کی دفعات کے مطابق ایک عام سرمایہ کاری کے منصوبے کی مدت کے برابر ہوگی۔ سرمایہ کاری کے قانون میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ بعض صورتوں میں صنعتی پارکس، اقتصادی زونز، ایکسپورٹ پروسیسنگ زونز، خاص طور پر مشکل علاقوں سے باہر کے پراجیکٹس کی مدت 70 سال تک بڑھائی جا سکتی ہے۔
دوسرا مسئلہ یہ ہے کہ معدنیات کے لائسنس دینے کا وقت ایک طرف سرمایہ کاروں کو کان کنی اور پروسیسنگ کی سرمایہ کاری کی سرگرمیوں کو انجام دینے میں سہولت فراہم کرنے کے لیے ہے، لیکن اس کے ساتھ ساتھ دیگر سماجی و اقتصادی سرگرمیوں جیسے سماجی و اقتصادی ترقی کے منصوبوں اور لوگوں کی پیداوار اور زندگی پر پڑنے والے منفی اثرات کو کم کرنے کے لیے اسے شمار کیا جانا چاہیے۔
اس لیے مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی نے دنیا کے تجربے کا مطالعہ کیا ہے اور پتہ چلا ہے کہ ترقی یافتہ ممالک میں بہت سخت ضابطے ہیں، یہاں تک کہ امریکہ بھی 10 سال سے زیادہ نہیں ہے۔ لہٰذا، قومی اسمبلی کو سفارشات کو موجودہ مسودے میں بیان کے مطابق رکھا گیا ہے۔
معدنی قیاس آرائیوں کو روکنا
معدنیات کے استحصال کا حق دینے کی فیس کے بارے میں ۔ وزیر Do Duc Duy نے بتایا کہ معدنیات کے استحصال کا حق دینے کے لیے فیس کی نوعیت یہ ہے کہ جب معدنیات زیر زمین ہوتی ہیں تو وہ قومی وسائل ہوتے ہیں، جن کی ملکیت پورے لوگوں کی ہوتی ہے، اور جب انہیں زیر زمین جگہ سے نکال کر پروسیسنگ اور کاروباری سرگرمیوں کے لیے استعمال کیا جاتا ہے، تو وہ تمام لوگوں کی ملکیت سے منتقل کر دی جاتی ہیں، جن اداروں اور انفرادی ملکیتوں کی ملکیت ہوتی ہے۔
بین الاقوامی مشق، لائسنسنگ فیس وہ رقم ہے جو تنظیموں اور افراد کو اس ملکیت کی منتقلی کے لیے ریاست کو دینا ہوگی۔
ٹیکس قوانین کے مطابق 2016 سے لے کر اب تک 2010 کے قانون اور فرمان 158 کے تحت اس پر عمل درآمد میں بھی کوئی مسئلہ نہیں ہے۔
اس کے علاوہ، لائسنسنگ فیس نیلامی پر فیصلہ کرنے کی بنیاد ہے، اور معدنی استحصال کا حق نفاذ کے لیے ان پٹ ڈیٹا ہے۔ لہذا، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی نے پایا کہ معدنیات کے استحصال کے لیے موجودہ لائسنسنگ فیس کو برقرار رکھنے کا ضابطہ مناسب ہے اور قیاس آرائی پر مبنی حالات سے بچتا ہے، جب اسے دوبارہ دیا جاتا ہے، اسے وہیں برقرار رکھا جاتا ہے۔
دیگر مشمولات کے بارے میں وزیر ڈو ڈک ڈو نے کہا کہ وہ سنجیدگی سے قبول کریں گے اور اس کی منظوری اور مکمل وضاحت کے بارے میں رپورٹ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو رپورٹ کرنے سے پہلے غور اور منظوری کے لیے پیش کریں گے تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ مسودہ قانون انتظامی طریقہ کار کو کم کرے گا، سائنس اور ٹیکنالوجی، کان کنی ٹیکنالوجی، پروسیسنگ ٹیکنالوجی میں تبدیلیاں لائے گا یا تحقیقات اور وسائل کی بحالی میں تبدیلیاں لائے گا۔
ماخذ: https://baotainguyenmoitruong.vn/bo-truong-do-duc-duy-lam-ro-cac-y-kien-xay-dung-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-cua-dai-bieu-quoc-hoi-382761.html
![[تصویر] وزیر اعظم چین میں ایس سی او سربراہی اجلاس 2025 میں شرکت کے لیے دورہ شروع کر رہے ہیں۔](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/8/31/054128fff4b94a42811f22b249388d4f)
تبصرہ (0)