دریا کنارے تعمیراتی کاموں کا از سر نو جائزہ لینے کی ضرورت ہے۔

قومی اسمبلی کے موقع پر صحافیوں سے گفتگو کرتے ہوئے ڈیلیگیٹ ہونگ وان کوونگ ( ہانوئی ڈیلیگیشن) نے کہا کہ دارالحکومت کے قانون کا مسودہ تیار کرتے وقت قومی اسمبلی کے تمام اراکین اپنے خیالات اور خواہشات کے ساتھ ساتھ ووٹرز اور عوام کے خیالات کو دارالحکومت کی ترقی کے طریقہ کار میں پہنچانا چاہتے تھے۔ دارالحکومت کی ترقی کے لیے مشترکہ طور پر ایک اعلیٰ اور موزوں ترین قانونی ڈھانچہ بنانے میں ہنوئی شہر کی حکومت کے ساتھ قومی اسمبلی کے نمائندوں کا تعاون۔

معزز مندوب، ہنوئی کے ایک شہری اور دارالحکومت کے ووٹروں کے نمائندے کے طور پر، آپ اس قومی اسمبلی کے اجلاس میں کیپٹل لا پر بحث کرنے سے کیا توقع رکھتے ہیں؟

ہم جانتے ہیں کہ کیپٹل پورے ملک سے تعلق رکھتا ہے، اس لیے کیپٹل لا کی تعمیر کا مقصد مخصوص عناصر کے ساتھ ایک اعلیٰ قانونی فریم ورک بنانے کی خواہش ہے تاکہ دارالحکومت کو حقیقی معنوں میں پورے ملک کی نمائندہ تصویر بنانے کے لیے تیار کیا جا سکے۔

مندوب ہونگ وان کوونگ قومی اسمبلی کے موقع پر شیئر کر رہے ہیں۔ (تصویر: تھو ہوانگ)

ہنوئی شہر کو عوام اور ووٹروں کے ساتھ ساتھ تمام علاقوں کی طرف سے تفویض کردہ ذمہ داری اور مشن کو پورا کرنا چاہیے، جو کہ دارالحکومت کو پورے ملک کے لیے ایک نمائندہ چہرہ بنانا ہے۔

کیپٹل لا کی تعمیر سے نہ صرف ایک ترقی پذیر خطے کے لیے ایک قانون بنانا ہے، بلکہ اس میں پورے ملک کے حالات اور نفاست کو دارالحکومت کی طرف راغب کرنے کی صلاحیت بھی پیدا کرنی چاہیے، جس سے پورے ملک کے لیے ایک نمائندہ تصویر بنتی ہے۔

اس اجلاس میں، قومی اسمبلی نے بیک وقت تین انتہائی اہم مشمولات پر بحث کی اور ان کی منظوری دی: کیپٹل پلاننگ، کیپٹل جنرل پلاننگ اور کیپٹل لاء۔ یہ ایک نادر موقع ہے، جو ان واقفیت کو نافذ کرنے کے لیے ایک پیش رفت، واقفیت اور قانونی بنیاد پیدا کرتا ہے۔ کیپٹل پلاننگ کا مقصد دارالحکومت کے لیے عمومی، جامع اور طویل المدتی ترقی کے رجحانات پیدا کرنا ہے، جس سے دارالحکومت کو ملک کی نمائندہ تصویر بنایا جائے، جو دنیا کے دیگر ممالک کے دارالحکومتوں کے لائق ہو۔

ماسٹر پلان شہری بنیادی ڈھانچے کے خیالات اور خصوصی مواد کی وضاحت کرے گا جنہیں دارالحکومت کی منصوبہ بندی میں ایڈجسٹ کیا گیا ہے۔ وہاں سے، دارالحکومت کی مستقبل کی ظاہری شکل بنانے کے لیے مخصوص ترقیاتی منصوبے اور ماڈل تجویز کریں۔ اس واقفیت اور خیال کو عملی جامہ پہنانے کے لیے قانونی راہداری، طریقہ کار اور قانونی فریم ورک ہونا چاہیے۔ یہ دارالحکومت کا قانون ہے۔

کیپٹل کے مسودہ قانون میں، کون سا مواد "بقایا" ضروریات کو پورا نہیں کرتا اور مزید نظر ثانی کی ضرورت ہے، جناب؟

فی الحال، دارالحکومت سے متعلق قانون کا مسودہ بنیادی طور پر مکمل ہو چکا ہے۔ خاص طور پر ہنوئی کے لیے وکندریقرت، بااختیار بنانے اور ذمہ داری کے جذبے کو شاندار اور شاندار ترقی کے مشن کو انجام دینا چاہیے۔ تاہم، ابھی بھی چند ایسی جگہیں ہیں جن کے لیے دارالحکومت کے لیے واقعی واضح اور واقعی بقایا ضوابط کی ضرورت ہے۔ عام طور پر، وہ مسئلہ جو بہت سے خدشات کا باعث بن رہا ہے وہ ہے دریائے سرخ کے دونوں طرف شہر کا استحصال اور ترقی، کہ کس طرح سرخ دریا کو شہر کی ثقافت، ماحولیات اور سیاحت کے مرکزی محور میں تبدیل کیا جائے۔

اگر ہم اب بھی ان دو ضابطوں کو برقرار رکھتے ہیں جیسا کہ مسودہ قانون میں ہے کہ دریا کے کنارے کاموں کی تعمیر کو ڈیک قوانین کے ضوابط کی تعمیل کرنی چاہیے، تو اس کا مطلب ہے کہ ہنوئی کے تمام دریا کنارے گزرگاہیں دوسرے تمام صوبوں کے دریا کنارے گزرگاہوں کی طرح ہوں گی۔ اس کے مطابق ویرانی کی موجودہ حالت جاری رہے گی اور دارالحکومت کی ترقی کے لیے کوئی چہرہ بنانا ناممکن ہو جائے گا۔

میرے خیال میں یہ وہ چیز ہے جسے ہمیں دوبارہ ترتیب دینے کی ضرورت ہے، تاکہ ہنوئی کے لیے دریائے سرخ کے دونوں کناروں، ڈوونگ دریا کے ساتھ ساتھ علاقے میں موجود دیگر دریاؤں کا استحصال کرنے کے لیے ایک الگ طریقہ کار بنایا جا سکے۔

دارالحکومت میں کیڈرز، سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کی آمدنی کے حوالے سے، ہنوئی کو قابل کیڈرز کو برقرار رکھنے کے لیے کیا آمدنی کا طریقہ کار ہونا چاہیے؟

دارالحکومت میں کیڈرز، سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کی آمدنی بڑھانے کے لیے ایڈجسٹمنٹ کے حوالے سے، میں نے اس ضابطے کے بارے میں بات کی ہے، لیکن یہ مسلط کردہ ضابطہ نہیں ہوگا۔ بہت سے مندوبین نے یہاں تک حیرت کا اظہار کیا کہ جب نئے تنخواہ کے طریقہ کار پر قرارداد 27 خصوصی الاؤنسز کو نافذ نہیں کرتی ہے، تو ہنوئی کو کون سا طریقہ کار استعمال کرنا پڑے گا جو اب بھی دارالحکومت کے کارکنوں، سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کو اطمینان بخش سطح پر ان کے تعاون کے لیے تنخواہیں ادا کر سکے گا۔

فی الحال، ہنوئی میں سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کے لیے پے رول پر قومی ضابطوں کے مقابلے میں سب سے کم تنخواہ کا تناسب ہے۔ عام فنڈ کے مقابلے میں، ہنوئی اس تعداد کا صرف نصف استعمال کرتا ہے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ ہنوئی میں ہر کیڈر، سرکاری ملازم اور سرکاری ملازم کو دوسرے علاقوں کے مقابلے زیادہ شدت اور صلاحیت کے ساتھ کام کرنا پڑتا ہے۔ لہذا، تنخواہ کی ادائیگی کل پے رول فنڈ پر مبنی ہونی چاہیے جب تمام پے رولز دیگر علاقوں کی طرح استعمال کیے جائیں گے اور ہنوئی کے کل پے رول فنڈ میں اضافہ ہوگا۔ اس کل پے رول فنڈ میں اضافی رقم کیڈرز اور سرکاری ملازمین کی اضافی تنخواہوں کی ادائیگی کے لیے استعمال کی جا سکتی ہے۔

اس طرح، اگر ہمارے پاس ایک میکانزم ہے، اپریٹس جتنا زیادہ منظم ہوگا، سرکاری ملازمین کی تعداد اتنی ہی کم ہوگی، تنخواہوں میں اضافے کا امکان اتنا ہی زیادہ ہوگا۔ اس کے برعکس، اگر اپریٹس کو منظم نہیں کیا جاتا ہے، اور اسی وقت تنخواہ میں اضافہ کرنا چاہتا ہے، لوگوں کی تعداد میں اضافہ کرنا چاہتا ہے، تو اضافی فنڈ کم ہوگا اور ہر شخص کی تنخواہ کم ہوگی۔

یہ اعلیٰ تعلیم یافتہ عملے، سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کی پیداواری صلاحیت میں اضافے اور موثر استعمال کی حوصلہ افزائی کرنے کا ایک طریقہ کار ہوگا۔ اس کے ساتھ ساتھ، ان کے کردار اور ذمہ داریوں میں شدت، موثر صلاحیت اور بہترین سروس رویہ کے ساتھ کام کرنے کے لیے ان کو مناسب طریقے سے ادائیگی کریں۔

آپ کے مطابق، ہنوئی کو دنیا کے دیگر دارالحکومتوں کے برابر رکھنے کے لیے، دارالحکومت کی منصوبہ بندی میں کن مسائل کو حل کرنے کی ضرورت ہے؟

ہم سب ہنوئی میں شہری ترقی میں کوتاہیوں کو دیکھتے ہیں اور اس کے بہت ہی بدقسمتی اور غیر متوقع نتائج نکلے ہیں۔ اس طرح، کیپٹل لا اور کیپٹل پلاننگ کا مقصد موجودہ اہم مسائل کو حل کرنا ہے۔ مثال کے طور پر، ماضی میں، قانون کے مطابق، نام نہاد تاریخی اندرونی شہر کی حدود کے اندر بہت سے علاقوں کو تقریباً بہت زیادہ سرمایہ کاری یا تزئین و آرائش کی اجازت نہیں تھی۔

اندرون شہر کے تاریخی علاقوں کی سرمایہ کاری اور ترقی کے اشاریوں کے کنٹرول کی وجہ سے، بہت سی پرانی اپارٹمنٹ عمارتیں ہیں جن کی کئی سالوں سے تزئین و آرائش نہیں کی گئی ہے، بہت سے خود ساختہ مکانات ہیں جو تکنیکی ضروریات کو پورا نہیں کرتے، فائر سیفٹی کے تقاضوں کو پورا نہیں کرتے، نیز ماحول کے ماحول کو بھی پورا نہیں کرتے۔ لیکن ہمارے پاس ان حالات کی تزئین و آرائش یا تبدیلی کا کوئی طریقہ کار نہیں ہے۔

کیپٹل لا میں، میں سمجھتا ہوں کہ ایک قانونی فریم ورک بنانا ضروری ہے تاکہ یہ تعین کیا جا سکے کہ کون سے علاقے صحیح معنوں میں تحفظ کے علاقے ہیں، جو حقیقی معنوں میں تاریخی علاقے ہیں جیسے کہ اولڈ کوارٹر، تھانگ لانگ - ہنوئی، یا اہم تعمیراتی کاموں یا تاریخی ترقی کے عوامل والے علاقوں کی تاریخی قدر کی حفاظت کے لیے۔

منصوبہ بندی تاکہ سرمایہ بے ساختہ ترقی نہ کرے۔ (تصویر: تھو ہوانگ)

باقی علاقوں کو جدید شہری ماڈل کے مطابق سرمایہ کاری اور تزئین و آرائش کے ماڈلز کے ساتھ آنا چاہیے۔ دارالحکومت کو بے ساختہ ترقی کرنے کی اجازت نہیں دی جا سکتی، لوگ شہری منصوبہ بندی کے بڑے معیارات پر عمل کیے بغیر اپنی ذاتی مرضی کے مطابق تعمیر کرتے ہیں۔

اگر ہم ایسا کر سکتے ہیں، تو ہم موجودہ مسائل کو حل کر لیں گے جیسے بے ساختہ شہری ترقی، رہائشی علاقے جو معیار پر پورا نہیں اترتے، یا بہت سے "سلووی" علاقے جو دارالحکومت کے لائق نہیں ہیں۔

ظاہر ہے، وہ علاقے جو آگ سے بچاؤ، آگ بجھانے، بچاؤ کے تقاضوں کو پورا نہیں کرتے، یا عوامی سرگرمیوں کے لیے جگہ نہیں رکھتے، ان علاقوں کو فوری طور پر مہذب اور جدید ترقی میں تبدیل کرنے کے لیے تزئین و آرائش کے منصوبے ہونے چاہئیں۔ میرے خیال میں یہ مکمل طور پر ممکن ہے۔ کیونکہ زیادہ تر وہ علاقے جو بہت گندے اور گندے ہیں دارالحکومت کے سب سے زیادہ مرکزی علاقوں میں واقع ہیں اور تمام ایسے مقامات پر ہیں جن کی اگر اچھی طرح سے تزئین و آرائش کی جائے تو وہ اعلیٰ اقتصادی قدر کے علاقے بن جائیں گے۔

مسئلہ یہ ہے کہ ہمیں ایک قانونی فریم ورک بنانا چاہیے تاکہ زیر زمین اور بلند جگہوں کی تبدیلیوں اور استحصال کی اجازت دی جا سکے اور ایک جدید پبلک انفراسٹرکچر سسٹم، خاص طور پر ایک پبلک ٹرانسپورٹ سسٹم جس میں بڑے ٹرانسپورٹ حجم ہوں، جیسے شہری ریلوے۔

کیپٹل پلاننگ اور کیپٹل لاء دونوں ہی پبلک ٹرانسپورٹ سسٹم، خاص طور پر ریلوے ٹرانسپورٹ کی ترقی کو ترجیح دیتے ہیں۔ اگر ہم ایسا کر سکتے ہیں، تو آبادی کی کثافت اور بہت سی کم اونچی عمارتوں والے علاقوں کو مکمل طور پر چند اونچی عمارتوں والے علاقوں میں تبدیل کیا جا سکتا ہے، تاکہ رہنے کی جگہ اور رہنے کی جگہ کو اوپر لایا جا سکے۔ گراؤنڈ اسپیس گرین اسپیس، پبلک اسپیس، انڈر گراؤنڈ اسپیس، ٹریفک اسپیس اور سروس ڈیولپمنٹ اسپیس بن جائے گی۔ میرا خیال ہے کہ جن شعبوں کے بارے میں ہم فی الحال فکر مند ہیں وہ سب اس منصوبہ بندی پر پورا اترتے ہیں۔

سب سے پہلے ہمیں اپنی ذہنیت اور عادات کو بدلنا ہے۔ کیونکہ آج کل ہر کوئی زمین پر گھر میں رہنا چاہتا ہے اور اسے اونچی عمارت میں رہنے کی عادت نہیں ہے۔ اگرچہ، اپارٹمنٹ کی عمارت میں رہنے کے حالات زمین پر موجود مکان سے کئی گنا بہتر ہو سکتے ہیں۔

طریقہ کار کے حوالے سے ہمیں بھی بدلنا ہوگا۔ خاص طور پر، شہری تزئین و آرائش کا طریقہ کار نہ صرف لوگوں کی پریشانیوں کو دور کرتا ہے بلکہ یہ ریاست اور حکومت کی ذمہ داری بھی ہے۔ سرمایہ کاری کا طریقہ کار ہونا چاہیے۔ مثال کے طور پر، پبلک ٹرانسپورٹ کے بنیادی ڈھانچے کے نظام پر ریاست کو سرمایہ کاری کرنی چاہیے۔ سرمایہ کاری کے بغیر آبادی کے ارتکاز کے مسئلے کو حل کرنا ناممکن ہے۔ لوگوں کی نفسیات، عادات اور رہن سہن کو تبدیل کرنے کے لیے، ہم لوگوں کو تبدیلی کے مواقع منتخب کرنے کا موقع دے سکتے ہیں۔ اگر لوگ کچی بستیوں میں رہنا چھوڑ دیں اور اونچی عمارتوں میں چلے جائیں تو وہ بدل سکتے ہیں۔ جن لوگوں کو اب بھی زمین پر مکانات میں رہنے کی عادت ہے انہیں علاقے سے باہر جانے کا موقع دیا جائے۔

شہر کے مرکز کو جدید ترقیاتی علاقوں میں منصوبہ بندی کرنی چاہیے، نہ کہ زمین پر پھیلایا جائے۔ اس طرح عوامی سرگرمیوں اور سبز شہری سرگرمیوں کے لیے مزید خالی جگہ نہیں رہے گی۔

سرمائے کی ترقی کے لیے ایک عمل کی ضرورت ہوتی ہے، نہ کہ قلیل مدتی اقدام۔ ہم نے ایک ہدف مقرر کیا ہے کہ 2045 تک، ویتنام ایک اعلی آمدنی والا ملک اور ترقی یافتہ ممالک کے برابر ہونا چاہیے۔ خاص طور پر، دارالحکومت کی منصوبہ بندی یہ ہدف بھی طے کرتی ہے کہ 2050 تک، ہنوئی کو خطے کے دیگر ممالک کے مقابلے اور دنیا کے ترقی یافتہ ممالک کے دارالحکومتوں کے مقابلے میں ایک سرکردہ دارالحکومت ہونا چاہیے۔

یہ وہ روڈ میپ ہے جو طے کیا گیا ہے اور آیا ہم اسے حاصل کر سکتے ہیں یا نہیں اس کا انحصار اس بات پر ہوگا کہ ہم ان ضوابط اور میکانزم کا کس طرح فائدہ اٹھاتے ہیں جو دارالحکومت کے لیے بہت مخصوص اور اعلیٰ ہیں۔ اس کے ساتھ ہی، تبدیلی کے عمل کو نافذ کرنے کے لیے نہ صرف دارالحکومت کی حکومت کی طرف سے انتہائی اعلیٰ عزم کی ضرورت ہے، بلکہ پورے معاشرے کے بڑے وسائل کے ارتکاز کی بھی ضرورت ہے۔ وہاں سے، ہم دارالحکومت کا صحیح معنوں میں ایک کامیاب چہرہ بنائیں گے اور 2045 تک ایک ترقی یافتہ ملک بننے کے قابل ہو جائیں گے۔

ماخذ: https://congthuong.vn/du-thao-luat-thu-do-can-can-chinh-lai-viec-xay-dung-cac-cong-trinh-ven-song-322688.html