اعلیٰ تعلیم کے لیے مالیاتی پالیسی میں پیش رفت کی ضرورت ہے۔

اعلیٰ تعلیم کے لیے ریاست کا بجٹ کم ہے اور مسلسل کم ہو رہا ہے، لیکن سرکاری اسکولوں کی ٹیوشن فیسوں میں مناسب طریقے سے اضافہ نہیں کیا جاتا، جس کی وجہ سے اسکول کی محدود آمدنی اور تربیت کے معیار کو برقرار رکھنے اور بہتر بنانے کے لیے آمدنی اور اخراجات میں توازن پیدا کرنے میں دشواری ہوتی ہے۔ اس مشکل کا حل کیا ہے؟

ڈاکٹر فام ڈو ناٹ ٹائین - سابق معاون وزیر تعلیم و تربیت : اعلیٰ تعلیم کو سماجی بنانے میں وسائل کے بارے میں سوچ بدلنا

اب تک، تعلیم کی سماجی کاری کا مرکز ملکی اور بین الاقوامی سطح پر تنظیموں، افراد، کاروبار، کمیونٹیز اور عام لوگوں سے مالی وسائل کو اکٹھا کرنا رہا ہے۔ حکومت کی 4 جون 2019 کی قرارداد نمبر 35/NQ-CP 2019-2025 کی مدت میں تعلیم اور تربیت کی ترقی میں سرمایہ کاری کے لیے سماجی وسائل کو متحرک کرنے سے متعلق بھی یہی طریقہ اختیار کرتی ہے۔

اس موبلائزیشن میں، ایک بڑا حصہ طلباء اور طالبات کی ٹیوشن فیس کے ذریعے دیا جاتا ہے۔ اعلی تعلیم کے بازار کے ترقی کے رجحان کے ساتھ، یہ شراکت بڑھے گی، آہستہ آہستہ اعلی تعلیم میں یونٹ لاگت کی تلافی۔

یہ ایک بڑی رکاوٹ کا باعث بنے گا - سیکھنے والوں کے لیے تعلیم تک رسائی کے راستے میں مالی رکاوٹیں۔ یہ ایک کھلی یونیورسٹی کے تعلیمی نظام کی تعمیر میں تضاد پیدا کرے گا، اور ہر ایک کے لیے زندگی بھر سیکھنے کے لیے ایسے حالات پیدا کرے گا جس کا ویتنام 2030 تک ہدف رکھتا ہے۔

لہذا، مسئلہ اعلیٰ تعلیم کی سماجی کاری میں وسائل کے بارے میں سوچ کو تبدیل کرنے کا ہے: مالی وسائل تک محدود سوچ سے کھلے وسائل کے بارے میں سوچنے کی طرف، بشمول اعلیٰ تعلیم کی ترقی کے لیے تمام ممکنہ وسائل۔ یہ خیالات، پالیسیوں اور ٹیکنالوجی کے وسائل ہیں جن کا آج دنیا میں اعلیٰ تعلیم کی ترقی میں بھرپور فائدہ اٹھایا جا رہا ہے۔

آج کل، جب معلومات میں تیزی سے اضافہ ہو رہا ہے اور انسانی علم ہر روز دوگنا ہو رہا ہے، خیالات کا وسیلہ بہت زیادہ اور اہم ہے۔ سٹارٹ اپ بنیادی طور پر خیالات کے وسائل کی بنیاد پر کام کر رہے ہیں۔

آج دنیا میں اعلیٰ تعلیم ایک کھلی سمت میں تیزی سے ترقی کر رہی ہے ان افراد اور اسکولوں کے خیالات کی بدولت جو تعلیم میں مالی رکاوٹوں کو دور کرنا چاہتے ہیں۔ تاہم، ہم نے واقعی اس وسائل کی قدر نہیں کی، خیالات کی ترقی کے لیے سازگار ماحول بنانے پر توجہ نہیں دی...

پالیسی وسائل کے حوالے سے: ایک اچھی پالیسی، جیسا کہ معاہدہ 10، معجزات لاتے ہوئے ایک پیش رفت کا وسیلہ ہو سکتا ہے۔ ہمارے ملک کی تعلیم کی مضبوطی بھی بنیادی طور پر اچھی پالیسی وسائل کی وجہ سے ہے۔ تاہم، اس وسائل کی کہیں قدر نہیں کی جاتی۔

ٹیکنالوجی کے حوالے سے، یہ ایک دہائی سے زیادہ عرصے سے دنیا میں اعلیٰ تعلیم کی ترقی کا اہم ذریعہ رہا ہے۔ ہم اس وسائل کی اہمیت سے واضح طور پر واقف ہیں جب پارٹی کی پالیسی (سیاسی بیورو، 2014) سے لے کر ریاستی اداروں (حکومت، 2015) تک سب کا مقصد پائیدار ترقی اور بین الاقوامی انضمام کے عمل میں آئی سی ٹی کے مقام اور خاص طور پر اہم کردار کو قائم کرنا ہے۔ یہ ہمارے ملک کی اعلیٰ تعلیم کے لیے ڈیجیٹل اعلیٰ تعلیم میں تبدیل ہونے اور اعلیٰ تعلیم کو کھولنے کے عظیم مواقع فراہم کرتا ہے۔

تاہم، ویتنام میں آئی سی ٹی کی ترقی کی موجودہ حالت کو بہت سے چیلنجز کا سامنا ہے۔ آئی سی ٹی میں خطے اور دنیا کی عمومی ترقی میں، ویتنام کی ترقی سست ہے۔

صرف تعلیم میں، تکنیکی وسائل کی ترقی بنیادی طور پر اسکولوں میں کمپیوٹر اور انٹرنیٹ لانے پر رک گئی ہے۔ آن لائن تربیت کے لیے ضروری ICT انفراسٹرکچر کی تعمیر پر زیادہ توجہ نہیں دی گئی ہے، اور کھلی اعلیٰ تعلیم کے اہم تکنیکی وسائل کے طور پر OER اور MOOC پلیٹ فارمز کی تعمیر میں کوئی قابل ذکر قدم نہیں اٹھایا گیا ہے۔

مندرجہ بالا وسائل سے فائدہ اٹھانے کی کوتاہیوں کی وجہ سے سرکاری اعلیٰ تعلیمی ادارے بنیادی طور پر ٹیوشن فیس پر انحصار کرتے ہیں کیونکہ آمدنی کے دیگر ذرائع کو متنوع بنانا مشکل ہے۔ ورلڈ بینک کی تحقیق (2020) سے پتہ چلتا ہے کہ آمدنی کے ذرائع کو متنوع بنانے میں، ہمیں ٹیکنالوجی کی منتقلی کی سرگرمیوں سے حاصل ہونے والی آمدنی پر زیادہ انحصار نہیں کرنا چاہیے، کیونکہ ہارورڈ یونیورسٹی میں بھی، آمدنی کا یہ ذریعہ اسکول کی فنڈ ریزنگ سرگرمیوں سے حاصل ہونے والی کل آمدنی کا صرف 1% ہے۔

بین الاقوامی تجربے سے، آمدنی کے تین اہم ترین ذرائع جن سے عوامی اعلیٰ تعلیمی اداروں کو فائدہ اٹھانے کی ضرورت ہے وہ ہیں باقاعدہ تربیتی پروگرام، مشاورتی خدمات اور سابق طلباء اور کاروباری اداروں سے فنڈ ریزنگ کی سرگرمیوں کو نافذ کرنا۔

تاہم، یہ ایک ایسا طریقہ ہے جس کا مقصد اضافی آمدنی پیدا کرنا ہے۔ اس نقطہ نظر پر توجہ دینا بہت ضروری ہے جو افادیت کو بہتر بنانے کے لیے آئیڈیاز، پالیسیوں اور ٹکنالوجی کے لحاظ سے مذکورہ وسائل کا فائدہ اٹھاتا ہے - لاگت، اس طرح یونٹ کی لاگت میں کمی آتی ہے۔ آج کل، کھلی سائنس، کھلی تعلیم، کھلی ٹیکنالوجی کی مضبوط ترقی کے ساتھ، ویتنامی اعلی تعلیمی اداروں کو کم قیمت پر سیکھنے والوں کو اعلیٰ معیار کے تربیتی پروگرام لانے کے قابل ہونے کے لیے بھرپور وسائل سے فائدہ اٹھانے کی ضرورت ہے۔

ایسوسی ایٹ پروفیسر، ڈاکٹر وو وان من - یونیورسٹی آف ایجوکیشن (یونیورسٹی آف ڈانانگ) کے پرنسپل: فنانس، اثاثوں اور سرمایہ کاری پر قانونی فریم ورک کو مکمل کرنا

ہائر ایجوکیشن پر نظرثانی شدہ قانون 2025 کا مسودہ بہت سی بنیادی اختراعات کو ظاہر کرتا ہے، جو گورننس اور اعلیٰ تعلیم کی ترقی کی سوچ میں ایک اہم قدم کی تصدیق کرتا ہے۔ ایک اہم بات یہ ہے کہ مالیات، اثاثوں، سرمایہ کاری اور وسائل کو متحرک کرنے سے متعلق ضوابط کو ملکی عملی ضروریات اور بین الاقوامی رجحانات کے مطابق زیادہ واضح طور پر اپ ڈیٹ کیا گیا ہے۔

سب سے پہلے، اس مسودے میں مالیاتی خودمختاری، استحصال اور اثاثوں کے قانونی استعمال کو وسعت دی گئی ہے، جس سے اعلیٰ تعلیمی اداروں کو ترقی، انتظام اور وسائل کے استعمال کی کارکردگی کو بہتر بنانے میں زیادہ فعال ہونے کی اجازت دی گئی ہے۔ ملکی اور غیر ملکی تنظیموں کے ساتھ سرمایہ کاری کے تعاون سے متعلق ضوابط کا اضافہ مارکیٹ میکانزم کے لیے ایک لچکدار اور موثر انداز کی طرف پالیسی سوچ میں تبدیلی کو ظاہر کرتا ہے۔

قابل ذکر بات یہ ہے کہ یہ پہلا موقع ہے جب اعلیٰ تعلیم کے شعبے میں پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (PPP) ماڈل کو باضابطہ طور پر قانونی حیثیت دی گئی ہے۔ مثبت اثرات کے ساتھ، یہ ماڈل اسکولوں اور کاروباری اداروں اور سماجی تنظیموں کے درمیان وسیع تعاون کے امکانات کو کھولتا ہے، جو ریاستی بجٹ پر دباؤ کو کم کرنے اور سرمایہ کاری کے وسائل کو متنوع بنانے میں معاون ہے۔

ایک ہی وقت میں، مسودہ واضح طور پر ریاست کے کردار کو اسٹریٹجک کاموں کے لیے وسائل کی فراہمی کو یقینی بنانے کے ساتھ ساتھ سماجی وسائل کو متحرک کرنے کی حوصلہ افزائی کرتا ہے۔ یہ "دوہری" نقطہ نظر دونوں ایک واقفیت کا کردار ادا کرتا ہے اور اسکولوں کے لیے خود مختار اور اختراعی ہونے کے حالات پیدا کرتا ہے - نئے تناظر میں ایک مناسب سمت۔

مندرجہ بالا دفعات کو مؤثر اور پائیدار طریقے سے عملی جامہ پہنانے کے لیے، ڈرافٹ کو نوٹ کرنا چاہیے: پبلک اثاثوں کے استعمال کی نگرانی کے طریقہ کار کی وضاحت، اس شرط میں کہ اسکولوں کو زیادہ خود مختاری دی جائے۔ یہ شفافیت کو یقینی بنانے، نقصان کو روکنے اور اثاثوں کے استعمال کی کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے ہے۔ PPP ماڈل کے لیے، اگرچہ اسے تعریف میں شامل کیا گیا ہے، اس کے لیے ضروری ہے کہ آپریٹنگ اصولوں، نفاذ کی شرائط، شراکت داروں کے انتخاب کے معیار اور رسک شیئرنگ میکانزم کو مزید واضح طور پر شامل کیا جائے، تاکہ باضابطہ ہونے سے بچا جا سکے اور فزیبلٹی کو یقینی بنایا جا سکے۔

اعلیٰ تعلیم میں غیر ملکی سرمایہ کاری کے لیے اپنے قانونی ضوابط کی ضرورت ہوتی ہے تاکہ سرمائے، ٹیکنالوجی اور جدید نظم و نسق کی کشش کو آسان بنایا جاسکے، جبکہ تعلیمی تحفظ، املاک دانش کے حقوق اور قومی تعلیمی تشخص کے تحفظ کو یقینی بنایا جائے۔

مختصر یہ کہ جامعات کے لیے پائیدار ترقی اور علاقائی اور بین الاقوامی معیار تک پہنچنے کے لیے مالی اور سرمایہ کاری کی خود مختاری ایک ناگزیر شرط ہے۔ ترمیم شدہ قانون کے اس مسودے نے اس عمل کی ایک اہم بنیاد رکھی ہے۔ تاہم، دیے گئے حقوق کو نفاذ کی صلاحیت میں تبدیل کرنے کے لیے، سماجی وسائل کی نگرانی، آپریٹنگ، مربوط اور متحرک کرنے کے لیے مخصوص، شفاف، موثر اور قابل عمل قانونی ضابطوں کی ضرورت ہے۔

فنانس، اثاثوں اور سرمایہ کاری سے متعلق قانونی فریم ورک کی تکمیل نہ صرف اعلیٰ تعلیمی اداروں کی پائیدار ترقی میں معاونت کرتی ہے بلکہ نئے دور میں قومی ترقی کی حکمت عملی کی خدمت کرتے ہوئے خود مختاری - ذمہ داری - کارکردگی کی طرف اعلیٰ تعلیمی نظام کی تعمیر میں بھی معاون ثابت ہوتی ہے۔

ایسوسی ایٹ پروفیسر، ڈاکٹر ٹران تھانہ نام، یونیورسٹی آف ایجوکیشن کے وائس پرنسپل (ویتنام نیشنل یونیورسٹی، ہنوئی): بجٹ کے اخراجات کا تناسب بڑھانے کی ضرورت ہے۔

جدید اعلیٰ تعلیم کو علم پر مبنی اقتصادی ترقی، اختراع اور بین الاقوامی انضمام کے تقاضوں کو پورا کرنے کی ضرورت ہے۔ 13 ویں پارٹی کانگریس نے "اعلی معیار کے انسانی وسائل کی ترقی کو ایک اسٹریٹجک پیش رفت" کے طور پر شناخت کیا۔ پارٹی اور ریاست نے بارہا اس بات کی تصدیق کی ہے کہ تعلیم اور تربیت میں سرمایہ کاری کل قومی بجٹ کے اخراجات کا کم از کم 20 فیصد ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ یونیورسٹی کی خودمختاری کی حوصلہ افزائی اور بین الاقوامی معیار کی منظوری کو مضبوط بنانے کی پالیسیوں کو بھی فروغ دیا گیا ہے۔

عملی طور پر، ویتنام میں اعلیٰ تعلیم کے لیے بجٹ کے اخراجات اب بھی محدود ہیں۔ وزارت خزانہ کے مطابق، 2020 میں، اعلیٰ تعلیم کے لیے حقیقی اخراجات جی ڈی پی کے صرف 0.18 فیصد تک پہنچ گئے، جو کل تعلیمی اخراجات کے 4.6 فیصد کے برابر ہے۔ دریں اثنا، علاقائی ممالک عام طور پر جی ڈی پی کے 1 سے 1.5% تک اعلیٰ تعلیم پر خرچ کرتے ہیں اور تعلیمی بجٹ کا 20% سے زیادہ۔ وزارت تعلیم و تربیت کی رپورٹ کے مطابق اس وقت سرکاری یونیورسٹیوں کی اوسط آمدنی کا 60% ریاستی بجٹ پر منحصر ہے۔ اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ مالی خود مختاری کی اصل سطح بہت محدود ہے۔

ہائر ایجوکیشن کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ "ریاست قومی اعلیٰ تعلیمی نظام کی ترقی کے لیے حکمت عملی، منصوبہ بندی اور واقفیت کے مطابق اعلیٰ تعلیم کی ترقی میں سرمایہ کاری کو ترجیح دیتی ہے؛ سرمایہ کاری پر توجہ مرکوز کرتی ہے تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ اعلیٰ تعلیمی ادارے معیارات پر پورا اتریں اور سہولیات، تدریسی آلات، سائنسی تحقیق اور اختراعات کو جدید بنائیں..."، لیکن اس میں طویل مدتی اخراجات کی سطح کی وضاحت نہیں کی گئی۔

درحقیقت، قانون نے پائیداری کو یقینی بنانے کے لیے ابھی تک کم از کم شرح یا کثیر سالہ مختص کرنے کا طریقہ کار طے نہیں کیا ہے۔ اس نے اسکالرشپ، طلباء کے قرضے اور اہم سرگرمیوں کی حمایت کے لیے اعلیٰ تعلیم کے لیے علیحدہ فنڈ کے قیام کا ذکر نہیں کیا ہے۔ فی الحال صرف ریاستی بجٹ پر انحصار کرنا اور معاشرے کو متحرک کرنا کافی نہیں ہے، خاص طور پر جب ٹیوشن فیس کا فریم ورک سخت کیا جا رہا ہے۔

ہائر ایجوکیشن سے متعلق قانون کا مسودہ صرف غیر بجٹ وسائل اور عام ٹیکس مراعات کی حوصلہ افزائی پر رک گیا ہے۔ اس تناظر میں، موجودہ مالیاتی طریقہ کار میں اب بھی طویل مدتی پائیداری کا فقدان ہے اور اس نے اعلیٰ تعلیم میں مالیاتی کمی کی بنیادی وجہ کو حل نہیں کیا ہے۔

مندرجہ بالا طریقوں سے، اعلیٰ تعلیم میں مالیات کے حوالے سے، پہلی تجویز جس پر میں زور دینا چاہوں گا وہ یہ ہے کہ اعلیٰ تعلیم کے لیے بجٹ کے اخراجات کے تناسب کو مجموعی تعلیمی اخراجات اور کل قومی بجٹ میں بڑھا کر اعلیٰ تعلیم کے لیے وسائل میں اضافہ کیا جائے۔ مخصوص ہدف تعلیم کے لیے جی ڈی پی کا کم از کم 10% رکھا جا سکتا ہے (جنرل ایجوکیشن کے لیے 20% پالیسی کے مطابق) اور جس میں اعلیٰ تعلیم کے تناسب کو موجودہ 5% سے بڑھا کر علاقائی مساوی سطح تک (تقریباً 8-10% تعلیم کے اخراجات کا) بنایا جا سکتا ہے۔

دوسرا، نیشنل ہائر ایجوکیشن فنڈ قائم کریں: مرکزی بجٹ اور سوشلائزیشن (کاروبار اور کفالت کرنے والی تنظیموں سے) کے وسائل کا استعمال کرتے ہوئے ایک قومی طالب علم اسکالرشپ اور کریڈٹ فنڈ بنائیں۔ یہ فنڈ طلباء کے آغاز کو بھی سپورٹ کرتا ہے اور کوالٹی ایکریڈیشن کو یقینی بناتا ہے (آزاد ایکریڈیٹیشن تنظیموں کو فنڈ فراہم کرتا ہے)۔

تیسرا، ایک مستحکم مالیاتی طریقہ کار ہے: اسکولوں کو مکمل مالی خودمختاری کی اجازت دینا کہ وہ اعلیٰ تعلیم سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) کی دفعات کے مطابق اپنی صلاحیت کے اندر اخراجات کا فیصلہ کر سکیں؛ ایک ہی وقت میں، ریاست کم از کم ہر 3 سال میں ایک بار نتائج (کارکردگی) کی بنیاد پر تربیت اور تحقیق کا حکم دیتی ہے۔ طویل مدتی آرڈرنگ میکانزم اسکولوں کے لیے آمدنی کا ایک مستحکم ذریعہ یقینی بنائے گا، سالانہ بجٹ پر انحصار کم کرے گا۔

چوتھا، ٹیکس مراعات: اسکولوں کی ترقیاتی سرمایہ کاری کے لیے استعمال ہونے والی ٹیوشن فیسوں کے لیے ٹیکس چھوٹ اور کمی کی پالیسیوں کو بڑھانا۔ مثال کے طور پر، سہولیات میں سرمایہ کاری پر VAT سے استثنیٰ، کاروباری سرگرمیوں پر کارپوریٹ انکم ٹیکس سے استثنیٰ - اعلیٰ تعلیم میں معاونت کرنے والی خدمات۔

ہائر ایجوکیشن کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) میں اعلیٰ تعلیم کے لیے عام ٹیکس مراعات کا تذکرہ کیا گیا ہے، اور یہ ضروری ہے کہ تدریس اور تحقیق سے متعلق سرگرمیوں، خاص طور پر غیر منافع بخش سرکاری اداروں میں چھوٹ کی واضح دفعات شامل کی جائیں۔

سائنسی نظریہ اور ملکی اور بین الاقوامی طریقوں کی بنیاد پر، مندرجہ بالا سفارشات کو مکمل پالیسیوں اور ملک کی اعلیٰ تعلیم کے لیے ترقی کی رفتار پیدا کرنے کے لیے مسودہ قانون میں شامل کیے جانے کی توقع ہے۔ بجٹ اخراجات کے تناسب کی وضاحت، قومی فنڈ کا قیام، معقول سطح بندی اور خود مختاری کا مضبوط فروغ پیش رفت اصلاحات ہوں گی، جو انسانی وسائل کے معیار اور مستقبل میں ویتنام کی اعلیٰ تعلیم کی پوزیشن کو بہتر بنانے میں معاون ثابت ہوں گی۔

ماخذ: https://giaoducthoidai.vn/can-dot-pha-ve-chinh-sach-tai-chinh-cho-giao-duc-dai-hoc-post742673.html