واضح طور پر اثاثوں کی درجہ بندی کرنا اور ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کے کرائے کی قیمت کا درست حساب لگانا ضروری ہے۔

بنیادی ڈھانچے کے اثاثوں سے فائدہ اٹھانے کی صلاحیت اور کارکردگی کم ہے۔

حکومت کو پیش کیے گئے ریلوے سے متعلق قانون کے مسودے میں (ترمیم شدہ)، وزارت ٹرانسپورٹ نے ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کے انتظام اور آپریٹنگ کے لیے پالیسیاں تجویز کیں، واضح طور پر عملی حقائق کے مطابق اثاثوں کی درجہ بندی کی۔

نقل و حمل کی وزارت کے مطابق، ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کے اثاثوں سے فائدہ اٹھانے کی موجودہ صلاحیت اور کارکردگی اب بھی کم ہے، جو کہ ریاست کے سپرد اثاثوں کے پیمانے سے مطابقت نہیں رکھتی، ایک استحصالی طریقہ کار کی وجہ سے جو مارکیٹ سے منسلک نہیں ہے۔ مثال کے طور پر، 2022 میں، قومی ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کو استعمال کرنے اور لیز پر دینے کی فیسوں سے ریاستی بجٹ کے لیے جمع ہونے والی آمدنی VND 16,000 بلین سے زیادہ کی کل قومی ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کی اثاثہ قیمت میں سے VND 240.721 بلین تھی۔

نقل و حمل کی وزارت نے ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کے انتظام اور آپریٹنگ کے لیے ایک پالیسی تجویز کی ہے، جس میں عملی ضروریات کے مطابق اثاثوں کی واضح طور پر درجہ بندی کی گئی ہے (تصویر: مثال)۔

دوسری طرف، ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کے اثاثوں کی درجہ بندی سے متعلق ضوابط عملی کے مطابق نہیں ہیں، جس کی وجہ سے انتظام اور آپریشن میں بہت سی مشکلات پیش آتی ہیں... 2017 کا ریلوے قانون ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کے اثاثوں کی درجہ بندی کو مندرجہ ذیل طور پر طے کرتا ہے: ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کے اثاثے براہ راست ٹرین آپریشنز اور ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کے اثاثوں کو براہ راست سروس فراہم نہیں کرتے۔

تاہم، عملی طور پر، کچھ قسم کے اثاثے ہیں جہاں یہ فرق کرنا ممکن نہیں ہے کہ آیا وہ بالواسطہ یا بالواسطہ طور پر ٹرین آپریشنز کی خدمت کرتے ہیں، جیسے: اسٹیشنوں کے اندر سڑکیں، گودام اور اسٹوریج یارڈ...

2017 کے ریلوے قانون میں بھی ضوابط کا فقدان ہے: قومی ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کو وسعت دینے اور اپ گریڈ کرنے کے لیے انٹرپرائز کیپٹل استعمال کرنے کا طریقہ کار؛ اور علاقائی ریلوے کی سرمایہ کاری، انتظام، دیکھ بھال اور آپریشن پر۔

مزید برآں، یہ واضح طور پر بیان نہیں کیا گیا ہے کہ اسٹیشن تک سڑک تک رسائی، جو صرف ریلوے ٹرانسپورٹ آپریشنز کی خدمت کرتی ہے، کو قومی ریلوے انفراسٹرکچر پراپرٹی سمجھا جاتا ہے اور اس وجہ سے انتظام اور دیکھ بھال کے لیے فنڈز مختص نہیں کیے گئے ہیں۔ یہ سڑک کے خراب معیار کا باعث بنتا ہے، اسٹیشن تک سڑک کے بہت سے حصوں پر تجاوزات ہونے سے مسافروں کی آمدورفت اور کارگو ہینڈلنگ متاثر ہوتی ہے، ریلوے ٹرانسپورٹ کی مسابقت کم ہوتی ہے، اور ریلوے کا بنیادی ڈھانچہ برباد ہوتا ہے۔

ریلوے کے لیے مختص زمین کے بارے میں، فی الحال، اسٹیشن کے علاقوں میں ریلوے کے لیے مختص کی گئی زیادہ تر زمین کا انتظام دستاویزی حدود کی بنیاد پر کیا جاتا ہے کیونکہ حفاظتی باڑ کی تعمیر کے لیے کوئی شرائط نہیں ہیں۔ ریلوے سیفٹی کوریڈور میں واضح طور پر متعین حدود اور مارکر پوسٹوں کا فقدان ہے، جس کی وجہ سے بار بار تجاوزات اور قبضے ہوتے ہیں جو ریلوے کی حفاظت میں خلل ڈالتے ہیں۔

اثاثوں کی درجہ بندی، بنیادی ڈھانچے کے کرایے کی قیمتوں کا درست اور مکمل حساب۔

اس عملی تجربے کی بنیاد پر، وزارت ٹرانسپورٹ نے ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کے انتظام اور اس کے استحصال سے متعلق ایک پالیسی تجویز کی ہے، جس کا مقصد ترمیم شدہ ریلوے قانون کے تحت ریلوے کے لیے زمین کے انتظام اور استعمال کے ضوابط کو ترمیم شدہ اراضی قانون کے مسودے کے ضوابط کے ساتھ یکجا کرنا، اور ریلوے کے لیے زمین کے انتظام کی کارکردگی کو بہتر بنانا ہے۔ اس کا مقصد اثاثوں کے انتظام، استعمال اور استحصال کے لیے ایک طریقہ کار تیار کرنا بھی ہے جو ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کے اثاثوں کی مخصوص خصوصیات کے مطابق ہو۔

وزارت ٹرانسپورٹ نے ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کے اثاثوں کو ان کی اصل اور کام کے مطابق درجہ بندی کرنے کی تجویز پیش کی ہے تاکہ شفافیت، درستگی اور مکمل ہونے کو یقینی بنانے کے لیے ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کے استعمال کی فیس اور کرایے کی قیمتوں کا واضح طور پر تعین کیا جا سکے۔

اس کے مطابق، ترمیم شدہ اراضی قانون کے مواد کے ساتھ مطابقت کو یقینی بنانے کے لیے ریلوے اراضی کے ضوابط میں ترمیم کی جائے گی۔ ریلوے کے لیے زمینی حدود کے تعین کو منظم کرنے کے لیے فنڈز مختص کرنے کے طریقہ کار کے حوالے سے ضابطے شامل کیے جائیں گے، ریلوے کے لیے زمین کے انتظام کے ریکارڈ کی تشکیل؛ اور زمینی قانون اور ریلوے قانون کے مطابق انتظام کی بنیاد کے طور پر ریلوے کے لیے زمینی حدود کے نشانات کی جگہ اور بحالی... 120 کلومیٹر فی گھنٹہ یا اس سے زیادہ کی آپریٹنگ رفتار کے ساتھ نئے تعمیر شدہ ریلوے منصوبوں کے لیے حفاظتی باڑ کی تعمیر کے لیے ضابطے بھی شامل کیے جائیں گے۔ مقصد آپریشن کے دوران حفاظت کو یقینی بنانا اور تجاوزات کو روکنا ہے۔

اثاثہ جات کے انتظام اور استحصال کے بارے میں، وزارت ٹرانسپورٹ نے عملی حقائق کے مطابق ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کے اثاثوں کی درجہ بندی پر ضوابط میں ترمیم اور اضافی کرنے کی تجویز پیش کی ہے: ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کے اثاثوں (قومی/شہری) کو ان کی اصل کے مطابق درجہ بندی کرنا (بشمول ریاست کی طرف سے لگائے گئے اثاثے اور ریلوے کے ذریعے لگائے گئے اثاثوں کی سرمایہ کاری اور ان کے استعمال کے مقاصد) بنیادی ڈھانچے کے اثاثے جو ریلوے ٹرانسپورٹ کی کاروباری سرگرمیوں کو پیش کرتے ہیں اور ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کے اثاثے جو ریلوے ٹرانسپورٹ کی کاروباری سرگرمیوں کو پیش نہیں کرتے ہیں)۔

مزید برآں، ایسے معاملات میں جہاں ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کے کاروباروں کو قومی ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کے اثاثوں کا انتظام کرنے کے لیے تفویض کیا جاتا ہے جو کہ انٹرپرائز میں ریاستی دارالحکومت کے حصے کے طور پر شامل نہیں ہیں، قومی ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کے اثاثوں سے فائدہ اٹھانے کے لیے ایک طریقہ کار قائم کرنے کے لیے ضابطے شامل کیے جا رہے ہیں۔ اور قومی ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کے اثاثوں (اسٹیشنز، فریٹ یارڈز، وغیرہ) کی بعض اشیاء کو کاروباری اداروں کو اس انداز میں منتقل کرنے کے لیے ضابطے قائم کیے جا رہے ہیں جس میں وہ انٹرپرائز میں ریاستی دارالحکومت کے حصے کے طور پر شامل ہوں۔

ریگولیشنز میں ترمیم کی جانی چاہیے تاکہ یہ شرط شامل ہو کہ ریلوے اسٹیشنوں سے جوڑنے والی سڑکیں، صرف ریلوے ٹرانسپورٹ آپریشنز کے لیے، ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کے اثاثے سمجھی جائیں۔ ریگولیشنز کو نئی تعمیر شدہ ریلوے لائنوں اور موجودہ ریلوے لائنوں کے لیے ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کے اثاثوں کے انتظام کے لیے ذمہ دار اداروں کو بھی واضح کرنا چاہیے۔

نقل و حمل کی وزارت کے مطابق، ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کے اثاثوں کو ان کی اصل، کام، اور مطلوبہ استعمال کے مطابق درجہ بندی کرنے کا مقصد ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کے استعمال کی فیس اور کرایے کی قیمتوں کا واضح طور پر تعین کرنا ہے تاکہ شفافیت، درستگی اور مکملیت کو یقینی بنایا جا سکے، ریاستی اثاثوں کے ضیاع اور نقصان کو روکا جا سکے۔ اور ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کے اثاثوں اور ریلوے کے کاروباری کاموں سے فائدہ اٹھانے کی کارکردگی کو بہتر بنانا۔

ماخذ: https://www.baogiaothong.vn/can-phan-loai-ro-tai-san-tinh-dung-gia-thue-ha-tang-duong-sat-192240123175943803.htm