امریکہ کی "فری اینڈ اوپن انڈو پیسیفک" حکمت عملی: وراثت اور نفاذ

TCCS - "فری اینڈ اوپن انڈو پیسیفک" (FOIP) حکمت عملی 2017 میں امریکی صدر ڈونلڈ ٹرمپ کی انتظامیہ کی طرف سے جاری کی گئی تھی جس کا مقصد چین اور روس کے بڑھتے ہوئے اثر و رسوخ کے خلاف امریکی سٹریٹیجک مفادات کو متوازن کرنا تھا۔ یہ حکمت عملی دونوں امریکی سپر پاور کے کردار اور پوزیشن کی تصدیق کرتی ہے اور خطے میں امریکی اقتصادی اور فوجی موجودگی کو فروغ دیتی ہے۔ تاہم، حالیہ دنوں میں پیچیدہ پیش رفت کے پیش نظر، امریکہ نے FOIP کو لاگو کرنے کے مواد اور طریقہ کار دونوں کو ایڈجسٹ کیا ہے، جس سے علاقائی صورتحال اور ممالک کے درمیان تعلقات کو نمایاں طور پر متاثر کیا گیا ہے۔ ماہرین کے مطابق امریکی صدر ڈی ٹرمپ کے دوسرے دور میں بھی ایڈجسٹمنٹ کا یہ رجحان جاری رہنے کی امید ہے۔

علاقائی ترقیات

چین کا مضبوط عروج

متاثر کن اقتصادی ترقی کو برقرار رکھنے کے تین دہائیوں سے زیادہ کے بعد، 2010 سے، چین سرکاری طور پر جاپان کو پیچھے چھوڑ کر دنیا کی دوسری بڑی معیشت بن گیا ہے۔ اس نے عالمی سطح پر امریکہ کے اہم اقتصادی کردار اور پوزیشن پر نمایاں مسابقتی دباؤ پیدا کر دیا ہے۔ بہت سی بین الاقوامی پیشین گوئیاں یہ پیش گوئی کرتی ہیں کہ چین 2030 کے آس پاس امریکہ کو پیچھے چھوڑ کر دنیا کی سب سے بڑی معیشت بن سکتا ہے، جس سے عالمی اقتصادی ترتیب میں گہری تبدیلیاں آئیں گی۔

مندرجہ ذیل معیشتوں سے برتر اقتصادی پوزیشن کے ساتھ (چین کی مجموعی گھریلو پیداوار (جی ڈی پی) جرمنی، جاپان، ہندوستان، برطانیہ اور فرانس کے مشترکہ کل کے برابر ہے)، چین اپنی بڑھتی ہوئی بین الاقوامی پوزیشن اور کردار کی تصدیق کے لیے مضبوط اقدامات کر رہا ہے۔ تزویراتی سطح پر، چین دنیا کی سرکردہ طاقتوں پر اپنا اثر و رسوخ مسلسل مضبوط کر رہا ہے، جبکہ "سافٹ پاور" بالخصوص ثقافتی طاقت کے فروغ کے ذریعے چھوٹے اور درمیانے درجے کے ممالک پر اپنا اثر و رسوخ بڑھانے پر توجہ مرکوز کر رہا ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ، چین اپنی خارجہ حکمت عملی کی مجموعی تاثیر کو بڑھانے کے لیے فوجی اور اقتصادی دونوں شعبوں میں "ہارڈ پاور" کو بھی لچکدار طریقے سے جوڑتا ہے۔

بین الاقوامی میدان میں ایک عظیم طاقت کے طور پر اپنے کردار اور مقام کی تصدیق کے لیے چین نے عالمی اثر و رسوخ کے ساتھ بہت سے اقدامات شروع کیے ہیں۔ بیلٹ اینڈ روڈ انیشیٹو (بی آر آئی) کا اعلان کرنے اور بی آر آئی کے حصول کو فروغ دینے کے اقدامات پر عمل درآمد کے بعد، چین نے 2021 میں عالمی ترقیاتی اقدام (جی ڈی آئی) کا آغاز کرنا جاری رکھا تاکہ بی آر آئی کے جامع تعاون کے مواد کی تکمیل اور اسے مضبوط کیا جا سکے۔ اس کے علاوہ، چین علاقائی جامع اقتصادی شراکت داری (RCEP) کے ذریعے آزاد تجارتی علاقے کی تشکیل کو فروغ دینے میں بھی اہم کردار ادا کرتا ہے، اس طرح ایشیائی خطے کے ممالک بالخصوص جنوبی ایشیائی ممالک کے ساتھ اقتصادی روابط مضبوط ہوتے ہیں۔ 2022 میں، دنیا کو بہت سے غیر روایتی سیکیورٹی چیلنجوں کا سامنا ہے، خاص طور پر COVID-19 وبائی امراض کے اثرات کے تناظر میں، چین نے اس شعبے میں بین الاقوامی تعاون کے حل کو فروغ دینے کے لیے گلوبل سیکیورٹی انیشیٹو (GSI) کی تجویز پیش کی۔ 2023 تک، "نرم طاقت" کو بڑھانے اور اپنی 5,000 سال سے زیادہ پرانی تہذیب کی طرف بین الاقوامی توجہ مبذول کرنے کی خواہش کے ساتھ، چین نے ثقافتی اثر و رسوخ کو مضبوط بنانے اور دنیا بھر کے ممالک کے درمیان تبادلے کے ایک پل کی تعمیر میں اپنا کردار ادا کرتے ہوئے، گلوبل سولائزیشن انیشیٹو (GCI) کا آغاز کرنا جاری رکھا ہے۔

خطے میں امریکی سیکورٹی کنٹرول اور اقتصادی اثر و رسوخ میں عدم توازن

اس مدت کے دوران جب امریکہ نے 11 ستمبر 2001 کو امریکہ پر دہشت گردانہ حملے کے بعد عراق اور افغانستان میں دہشت گردی کے خلاف جنگ پر اہم وسائل مرکوز کیے، چین نے اس موقع سے فائدہ اٹھاتے ہوئے اپنی ترقی کو تیز کیا، اپنا اثر و رسوخ بڑھایا اور اپنے بین الاقوامی کردار کو بڑھایا۔ اس تناظر نے ایشیا پیسفک خطے میں طاقت کے توازن میں اہم تبدیلیاں کیں۔ ان تبدیلیوں کی وجہ سے امریکہ کو خطے میں اپنی پوزیشن، سٹریٹجک اثر و رسوخ اور اس کے سیکورٹی کنٹرول کو برقرار رکھنے میں بہت سی نئی مشکلات اور چیلنجز کا سامنا کرنا پڑا، جس سے خطے اور دنیا دونوں میں امن و امان اور استحکام پر گہرا اثر پڑا۔

ایشیا پیسیفک میں طاقت کے بدلتے ہوئے توازن کے تناظر میں، امریکہ کی طرف سے فروغ دینے والے علاقائی تعاون کے طریقہ کار نے کچھ حدود کا انکشاف کیا ہے۔ ایشیا پیسیفک اکنامک کوآپریشن (APEC) فورم جیسے روایتی تعاون کے طریقہ کار، جس میں امریکہ اور چین دونوں کی شرکت ہے، چین کے بڑھتے ہوئے کردار کو محدود کرنے کا موثر ذریعہ نہیں بن سکتا۔ دوسری جانب، ٹرانس پیسیفک پارٹنرشپ (ٹی پی پی) جیسے نئے اقدامات، جن کی اوباما انتظامیہ کی طرف سے امریکہ کی اقتصادی اور سٹریٹجک پوزیشن کو مضبوط کرنے کی توقع تھی، مطلوبہ نتائج حاصل نہیں کر سکے، خاص طور پر ٹرمپ انتظامیہ کی جانب سے ٹی پی پی سے دستبرداری کا فیصلہ کرنے کے بعد۔ یہ چین کی طرف سے شروع کیے گئے نئے اقدامات کی ترقی میں مزید سہولت فراہم کرتا ہے، خاص طور پر بی آر آئی۔

خطے کی حیثیت بڑھ جاتی ہے۔

APEC کے قیام کے بعد سے، ایشیا پیسیفک کا خطہ تیزی سے دنیا میں ایک اہم اور متحرک اقتصادی مرکز کے طور پر ابھرا ہے، جو کل عالمی GDP میں 40 فیصد سے زیادہ کا حصہ ڈال رہا ہے۔ یہ کامیابی موثر اقتصادی تعاون کے اقدامات، دو طرفہ اور کثیرالطرفہ آزاد تجارتی معاہدوں (FTAs) کی مضبوط ترقی کے ساتھ ساتھ چین اور جنوب مشرقی ایشیائی ممالک کی ایسوسی ایشن (ASEAN) کے رکن ممالک کی متاثر کن اقتصادی شرح نمو کے ذریعے حاصل ہوئی ہے۔ اس کے علاوہ، امریکہ کی مارکیٹ اور تکنیکی رجحانات کے اہم کردار نے ایشیا پیسیفک خطے کو بہت سے اہم اقتصادی شعبوں، خاص طور پر پیداوار اور کھپت میں یورپ کی پوزیشن کو بتدریج بدلنے میں مدد فراہم کرنے میں اہم کردار ادا کیا۔ دنیا نے ایشیا پیسیفک خطے میں تجارتی لین دین کے پیمانے میں زبردست اضافہ دیکھا ہے، جب اس خطے کا تجارتی ٹرن اوور عالمی غیر ملکی تجارتی لین دین کی کل مالیت کا 50 فیصد سے زیادہ ہے۔ تاہم، COVID-19 وبائی مرض نے بہت سے بڑے چیلنجز پیدا کیے ہیں، کیونکہ خطے میں بہت سی حکومتوں کے سخت ردعمل کے اقدامات نے عالمی سپلائی چین میں رکاوٹیں اور وقفے پیدا کیے ہیں۔ نتیجتاً روس یوکرین تنازعہ کے اثرات کے ساتھ ساتھ دنیا کو سپلائی چین میں شدید رکاوٹوں کی وجہ سے پوری دنیا میں پھیلنے والی افراط زر کی لہر کا بھی سامنا ہے، جس میں ایشیا پیسیفک خطے میں رکاوٹیں اہم کردار ادا کرتی ہیں۔

صرف یہی نہیں، بحر ہند کے خطے اور ایشیاء پیسیفک کے درمیان بڑھتے ہوئے قریبی رابطے نے ایک بڑی اقتصادی جگہ بنائی ہے، جو دنیا کی 50% سے زیادہ آبادی پر مشتمل ہے، جو عالمی جی ڈی پی کے 2/3 اور کل بین الاقوامی تجارتی ٹرن اوور کے 60% سے زیادہ کا حصہ ہے۔ اس طرح کے پیمانے اور اہمیت کے ساتھ، اس خطے کے لیے سلامتی اور استحکام کو یقینی بنانا نہ صرف براہ راست ملوث ممالک کی تشویش ہے، بلکہ عالمی برادری کی طرف سے بھی اس پر وسیع توجہ حاصل ہے۔

امریکی صدر ڈونلڈ ٹرمپ 7 فروری 2025 کو واشنگٹن ڈی سی میں وائٹ ہاؤس میں جاپانی وزیر اعظم شیگیرو ایشیبا کا استقبال کر رہے ہیں_تصویر: کیوڈو/TTXVN

امریکی حکمت عملی کو ایڈجسٹ کرنا

امریکہ کی موجودگی نے حالیہ برسوں میں ایشیا پیسفک خطے میں استحکام اور سلامتی کو برقرار رکھنے میں اہم کردار ادا کیا ہے۔ لہٰذا، خطے کے بہت سے ممالک اب بھی امریکہ سے ایک مستحکم اسٹریٹجک ماحول کو یقینی بنانے کے لیے طویل مدتی وعدوں کی توقع رکھتے ہیں۔ اس بنیاد پر، امریکہ جاپان اور جنوبی کوریا جیسے اہم شراکت داروں کے ساتھ اتحاد کو مضبوط بناتے ہوئے، آسیان کے رکن ممالک کے ساتھ تعاون کو فروغ دیتے ہوئے، اپنا اثر و رسوخ بڑھانے اور علاقائی مسائل پر ہم آہنگی کو بڑھانے کے لیے اپنے روایتی انداز کو جاری رکھے ہوئے ہے۔

2011 میں، امریکی صدر B. اوباما کی انتظامیہ نے "ایشیا کے لیے محور" پالیسی کا اعلان کیا، جس میں ایشیا پیسفک خطے کو امریکہ کی عالمی حکمت عملی میں ترجیحی فوکس کے طور پر شناخت کیا گیا۔ تزویراتی طور پر ایشیا پیسیفک خطے میں امن و استحکام کو برقرار رکھنا ایک اہم عنصر سمجھا جاتا ہے۔ دفاع اور سلامتی کے لحاظ سے، امریکہ نے خطے میں اپنی موجودگی بڑھانے کے لیے فوجی دستوں کی تخصیص کو ایڈجسٹ کیا ہے۔ کوآرڈینیشن میکانزم کے لحاظ سے، امریکہ نے ایشیا پیسفک خطے کی طرف اپنی خارجہ پالیسی کے مرکز میں آسیان کو رکھا ہے۔ ایک ہی وقت میں، اس نے مشرقی سمندر کے تنازع سمیت اہم مسائل پر ڈائیلاگ فورمز میں فعال طور پر حصہ لیا ہے۔ امریکہ نے علاقائی تعاون کے میکانزم کے قیام اور توسیع کو بھی فروغ دیا، جیسے لوئر میکونگ انیشی ایٹو (LMI)، کواڈ گروپ (QUAD)... اقتصادی میدان میں، اوباما انتظامیہ نے TPP (2015) کے مذاکرات کے ذریعے بین الاقوامی انضمام کے عمل کو فروغ دیا، جزوی طور پر آسیان کے اعلی درجے کے فریم ورک کے ساتھ تجارتی گروپ کے خیالات کی ترقی پر مبنی۔ علاقہ

تاہم، عملی طور پر، چین نے "کمیونٹی آف کامن ڈیسٹینی" کے تصور کو فروغ دینے کے ذریعے اپنا اثر و رسوخ بتدریج بڑھایا ہے، جس کا اعلان 2017 میں کیا گیا تھا اور اگلے سالوں میں اس کی مسلسل تکمیل اور مضبوطی ہوئی ہے۔ کسی وقت امریکی اثر و رسوخ میں کمی کے تناظر میں، خطے کے بہت سے ممالک چین کی طرف سے تجویز کردہ علاقائی اقدامات میں بڑھتی ہوئی دلچسپی کا اظہار کرتے ہوئے، اپنی خارجہ پالیسیوں کو ایڈجسٹ کرنے پر مجبور ہوئے ہیں۔ فی الحال، زیادہ تر علاقائی گروپ تعاون کے میکانزم دو بڑے مراکز کے گرد گھومتے ہیں - یا تو امریکہ کی قیادت میں یا چین کی طرف سے شروع کی گئی - دونوں ممالک کے درمیان بڑھتے ہوئے اسٹریٹجک مقابلہ۔ یہ صورت حال بہت سے ممالک کو خارجہ پالیسی کی سمت کا انتخاب کرنے میں ایک " مخمصے " میں ڈال دیتی ہے، خاص طور پر ہندوستان - دونوں QUAD گروپ کا بانی رکن اور ابھرتی ہوئی معیشتوں کے BRICS گروپ میں ایک فعال شریک۔ اس تناظر میں، ٹرمپ انتظامیہ نے چین کی ترقی، خاص طور پر صنعتی شعبے اور عالمی سپلائی چین کو روکنے کے لیے سخت اقدامات کا ایک سلسلہ اپنایا ہے۔ 2017 میں، امریکہ نے باضابطہ طور پر "فری اینڈ اوپن انڈو پیسیفک" (FOIP) حکمت عملی کا اعلان کیا، جس کا مقصد امریکہ، جاپان، آسٹریلیا اور ہندوستان سمیت "کواڈ" اتحاد کا ڈھانچہ بنانا ہے۔ یہ اقدام نہ صرف اصولوں پر مبنی علاقائی ترتیب کو یقینی بنانا ہے، بلکہ بڑھتی ہوئی تزویراتی مسابقت کے تناظر میں ہند-بحرالکاہل کے خطے میں اپنے قائدانہ کردار کو برقرار رکھنے کے لیے امریکہ کی وسیع حکمت عملی کا بھی ایک اہم حصہ ہے۔

علاقائی اقتصادی انضمام کے حوالے سے، ٹرمپ انتظامیہ کے تحت ٹی پی پی سے امریکہ کو نکالنے کے فیصلے پر ملی جلی رائے سامنے آئی ہے۔ کچھ ماہرین اقتصادیات کا خیال ہے کہ اس اقدام سے امریکی کاروباری اداروں کو ایشیا پیسیفک خطے کی بڑی اور ممکنہ منڈیوں تک رسائی ختم ہو سکتی ہے۔ تاہم، ایک اور نقطہ نظر سے، اسے گھریلو مفادات کے تحفظ کے لیے ایک ایڈجسٹمنٹ بھی سمجھا جاتا ہے، جب یہ خیال ہے کہ صدر B. اوباما کی قیادت میں سابقہ ​​انتظامیہ نے TPP مذاکرات کے دوران، خاص طور پر ٹیرف اور دانشورانہ املاک کے بارے میں، دستخط کو تیز کرنے اور علاقائی انضمام میں چین کے بڑھتے ہوئے کردار کے خلاف ایک اسٹریٹجک توازن پیدا کرنے کے لیے رعایتیں دیں۔ دریں اثنا، چین RCEP میں نمایاں سرمایہ کاری جاری رکھے ہوئے ہے، اسے اپنا اقتصادی اثر و رسوخ بڑھانے کے لیے ایک پلیٹ فارم سمجھتے ہوئے، خاص طور پر جنوبی ایشیائی اور جنوب مشرقی ایشیائی ممالک کے لیے۔ اس محتاط لیکن فیصلہ کن انداز نے چین کو بتدریج علاقائی اقتصادی ترتیب کی تشکیل میں اپنا کردار مستحکم کرنے میں مدد کی ہے۔

درحقیقت، یہاں تک کہ اگر ڈیموکریٹک پارٹی دوبارہ اقتدار میں آتی ہے، امریکی صدر جے بائیڈن کی انتظامیہ TPP میں دوبارہ شامل ہونے کو ترجیح نہیں دے گی، حالانکہ اسکالرز اور TPP کے کچھ رکن ممالک نے امریکہ کی جلد واپسی کی خواہش ظاہر کی ہے۔ یہ امریکی اقتصادی انضمام کے نقطہ نظر کی حکمت عملی میں تبدیلی کی عکاسی کرتا ہے، جو کہ گھریلو مفادات کو متوازن کرنے کی ضرورت اور ایشیا پیسفک خطے میں اثر و رسوخ کو برقرار رکھنے کے ہدف کے تناظر میں ہے۔ سابقہ ​​سٹریٹیجک ایڈجسٹمنٹ کے علاوہ، صدر جے بائیڈن کی انتظامیہ کی طرف سے اعلان کردہ امریکی قومی سلامتی کی حکمت عملی 2022 میں بہت سے واضح پالیسی اقدامات اور نفاذ کے ٹولز شامل کیے گئے ہیں تاکہ چین کی جانب سے خطے میں تزویراتی اقدامات کے نفاذ کو تیز کرنے کے تناظر میں مؤثر طریقے سے جواب دیا جا سکے۔ خاص طور پر، فروری 2022 میں، امریکہ نے باضابطہ طور پر FOIP کے تازہ ترین ورژن کا اعلان کیا۔ نہ صرف روایتی مواد پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے جیسے کہ سمندری سلامتی اور نیوی گیشن کی آزادی کو یقینی بنانا، یہ ورژن ایک زیادہ جامع نقطہ نظر، اقتصادی تعاون کو فروغ دینے، پائیدار ترقی اور علاقائی حکمت عملی کے اتار چڑھاو کے تناظر میں غیر روایتی سیکورٹی چیلنجوں کا جواب دینے کا بھی مظاہرہ کرتا ہے۔

اسی وقت، امریکی صدر جے بائیڈن کی انتظامیہ نے علاقائی سلامتی کو مضبوط بنانے کے لیے بہت سے نئے میکانزم کو تعینات کیا ہے، جس میں فوجی طاقت کو فروغ دینے اور اسٹریٹجک اتحاد کو مضبوط بنانے پر توجہ دی گئی ہے۔ مثال کے طور پر، آسٹریلیا، برطانیہ اور امریکہ کے درمیان سہ فریقی سیکورٹی تعاون کا معاہدہ (AUKUS, 2021) دفاعی صلاحیتوں کو بڑھانے اور جدید فوجی ٹیکنالوجی کے اشتراک پر مرکوز ہے۔ مزید برآں، امریکہ تنگ علاقائی سیکورٹی تعاون کے فریم ورک کے ذریعے اتحادی ممالک، جیسے جاپان اور فلپائن کے کردار کو بڑھانے کو فروغ دیتا ہے، خاص طور پر US-جاپان-فلپائن الائنس فریم ورک (JAPHUS)، جس کا اعلان 2023 میں کیا گیا تھا۔ انڈو پیسیفک خطہ۔

اس کے علاوہ، امریکی صدر جے بائیڈن کی انتظامیہ نے انڈو پیسیفک اکنامک فریم ورک برائے خوشحالی (آئی پی ای ایف، مئی 2022) میں ہندوستان اور آسیان کے کچھ اہم ممالک کی شرکت کو فروغ دینے کے نتائج حاصل کیے ہیں۔ دوسری جنگ عظیم کے بعد سے، امریکہ نے ہمیشہ عالمی تجارتی لبرلائزیشن کو فروغ دینے کے مقصد کی پیروی کی ہے۔ تاہم، FOIP کو لاگو کرنے کے عمل میں، امریکہ نے روایتی تجارتی لبرلائزیشن کے عزم پر زیادہ زور نہیں دیتے ہوئے، زیادہ لچکدار انداز کے ساتھ اقدامات متعارف کروا کر ایڈجسٹمنٹ کی ہے۔ حقیقت یہ ہے کہ ہندوستان نے RCEP میں حصہ نہیں لیا تھا لیکن IPEF میں حصہ لینے کا انتخاب کیا تھا، جزوی طور پر اس نقطہ نظر کی کشش کو ظاہر کرتا ہے، اور ساتھ ہی ساتھ تعاون کی مزید متنوع شکلوں کے ذریعے خطے میں اپنے اسٹریٹجک اثر کو بڑھانے کے لیے امریکہ کی کوششوں کو ظاہر کرتا ہے۔ امریکی انتظامیہ نے اس امکان کے ساتھ کہ QUAD گروپ تیزی سے امریکی IPEF کے ساتھ قریب سے منسلک ہو جائے گا، ایک زیادہ مضبوط اتحاد بنانے کی اہمیت پر بھی زور دیا۔ متوازی سیکورٹی-اقتصادی ماڈل سے زیادہ مربوط اور جامع تعاون کے ماڈل کی طرف تبدیلی کو امریکی صدر جے بائیڈن ⁽¹⁾ کی انتظامیہ کے تحت FOIP حکمت عملی میں ایک اہم پیش رفت کے طور پر دیکھا جاتا ہے ۔

امریکہ کی ایک اور کامیابی FOIP کی بیداری اور بنیادی اقدار کو وسیع پیمانے پر فروغ دینے میں اس کا تعاون ہے۔ حالیہ برسوں میں، بہت سے متعلقہ ممالک نے پے در پے خطے کے لیے اپنے اپنے تصورات یا حکمت عملیوں کا اعلان کیا ہے، جس سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ امریکہ کے شروع کردہ نقطہ نظر کی وسعت اور اثر و رسوخ۔

ہندوستانی وزیر اعظم نریندر مودی اور امریکی صدر ڈونلڈ ٹرمپ وائٹ ہاؤس میں ایک پریس کانفرنس میں، 14 فروری 2025_تصویر: رائٹرز

اسٹریٹجک اہداف کو فروغ دینا جاری رکھیں

ماہرین کے مطابق، اگرچہ خطے کے اندر اور باہر بہت سے ممالک نے ہند-بحرالکاہل خطے کے لیے اپنے اسٹریٹجک وژن کا اعلان کیا ہے، جس میں امریکا وہ ملک ہے جو اس حکمت عملی کو سب سے زیادہ فروغ دیتا ہے، لیکن امریکی صدر ڈی ٹرمپ کی انتظامیہ کے دوسرے دور میں FOIP کو جاری رکھنے کا امکان اب بھی بہت سے قابل غور سوالات کو جنم دیتا ہے۔

موجودہ بین الاقوامی سیاق و سباق سے پتہ چلتا ہے کہ FOIP کے نفاذ کو بہت سے عوامل کی وجہ سے اہم چیلنجوں کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے جو امریکہ کے ساتھ ساتھ اسٹیک ہولڈرز کی پالیسی کی توجہ کو ہٹاتے ہیں۔ یورپ میں، روس اور یوکرین کے درمیان طویل تنازع امریکہ اور اس کے اتحادیوں کی سٹریٹجک ترجیحات پر حاوی ہے، جبکہ عالمی جغرافیائی سیاسی تناؤ میں اضافہ ہو رہا ہے۔ مشرق وسطیٰ میں حماس اور اسرائیل کے درمیان تنازعات وغیرہ کی وجہ سے پیدا ہونے والا عدم استحکام امریکہ کو اپنی شمولیت کی سطح بڑھانے پر مجبور کرتا ہے، خاص طور پر اس خطے کے تناظر میں جو توانائی کی عالمی منڈی میں کلیدی کردار ادا کر رہا ہے۔ جنوبی ایشیا میں، بنگلہ دیش میں غیر مستحکم پیش رفت سے وسائل اور ہندوستان کی تزویراتی توجہ ہٹانے کا خطرہ ہے، جو FOIP ڈھانچے میں اہم شراکت داروں میں سے ایک ہے...

اس کے علاوہ، نئے عالمی تعاون کے اقدامات کی بڑھتی ہوئی موجودگی، جیسے برکس اور آر سی ای پی کی توسیع، کو بھی امریکی ایف او آئی پی کے نفاذ پر اہم اثر سمجھا جاتا ہے۔ متنوع اور بڑھتے ہوئے ایک دوسرے سے جڑے ہوئے ایجنڈے کے ساتھ، یہ میکانزم بہت سے شریک ممالک کی توجہ اور وسائل کو اپنی طرف مبذول کر سکتے ہیں، اس طرح خارجہ پالیسی کی حکمت عملیوں میں FOIP کو دی جانے والی ترجیح کو کسی حد تک کم کر سکتے ہیں۔ مزید یہ کہ تعاون کے ان فریم ورک کے نمایاں رجحانات میں سے ایک عالمی نظام میں طاقت اور اثر و رسوخ کے توازن کی طرف کثیرالجہتی بین الاقوامی نظم کو فروغ دینا ہے۔ یہ ایشیا پیسیفک خطے میں بالخصوص اور بین الاقوامی سطح پر بالعموم امریکہ سمیت بڑی طاقتوں کے کردار کی تشکیل نو کا باعث بن سکتا ہے۔

یہ ایک اسٹریٹجک "گیم" ہے جو FOIP کے بنیادی اہداف کے حصول کو متاثر کرتی ہے، بشمول امریکہ کے عالمی قائدانہ کردار کو مضبوط بنانا، خاص طور پر جب ایک کثیر قطبی عالمی نظام کا رجحان بتدریج شکل اختیار کر رہا ہے۔ ذکر کرنے کی ضرورت نہیں، بہت سے دوسرے پیچیدہ عوامل ہیں جو امریکہ کے FOIP کے نفاذ کی تاثیر کو متاثر کرتے ہیں۔ مثال کے طور پر، چین کی بڑھتی ہوئی تزویراتی مسابقت۔ اگرچہ چینی معیشت کو قلیل اور طویل مدت میں بہت سے چیلنجز کا سامنا ہے، چین اب بھی عالمی سپلائی چین میں ایک اہم کردار کو برقرار رکھتا ہے اور بین الاقوامی اقتصادی تعلقات کو وسعت دیتا رہتا ہے۔ چین کی اقتصادی پوزیشن اور عالمی اثر و رسوخ امریکہ کے ساتھ تجارتی مسابقت میں واضح طور پر ظاہر ہوتا ہے، نیز چین کی جانب سے بڑے پیمانے پر اقدامات جیسے کہ BRI اور دیگر علاقائی تعاون کے پروگراموں کو فروغ دیا جاتا ہے جس کی کل سرمایہ کاری ٹریلین امریکی ڈالر تک ہوتی ہے۔ یہ اقدامات چین کی اپنی تزویراتی جگہ کو وسعت دینے اور جغرافیائی سیاسی دباؤ کے اثرات کو محدود کرنے کی کوششوں کی عکاسی کرتے ہیں۔ چین اس مخمصے کے بارے میں بھی واضح آگاہی ظاہر کرتا ہے جس کا خطے کے بہت سے ترقی پذیر ممالک سامنا کر رہے ہیں، جب وہ سلامتی کی یقین دہانی کی ضرورت کے درمیان توازن قائم کرنے پر مجبور ہیں، جو اکثر امریکہ کے کردار اور اقتصادی ترقی کی ضرورت سے منسلک ہوتے ہیں، جہاں چین ایک اہم کردار ادا کرتا ہے۔ اس تناظر میں، چین ہر خطے کی حقیقتوں اور پیدا ہونے والے بین الاقوامی مسائل سے مطابقت رکھتے ہوئے، شراکت دار ممالک کی قابل قبول صلاحیت کے مطابق تعاون کے لیے زیادہ لچکدار طریقہ کا انتخاب کرتا ہے۔

غور کرنے کے لئے ایک اور اہم عنصر ہے بڑی طاقتوں کے درمیان تزویراتی مقابلے پر خطے کے ممالک کا ردعمل۔ FOIP پر ایک نئے نقطہ نظر کے ذریعے اپنے اثر و رسوخ کو نئی شکل دینے کی امریکہ کی کوششوں کے تناظر میں، ایشیا پیسیفک کے علاقائی پلیٹ فارم پر انحصار کرنے کے لیے نہ صرف وقت درکار ہے، بلکہ اعتماد پیدا کرنے اور خطے میں شراکت داروں کو مخصوص، پائیدار فوائد پہنچانے کے لیے اعلیٰ سطح کے اسٹریٹجک عزم کی بھی ضرورت ہے۔ تاہم، حقیقت میں، چین نے حالیہ برسوں میں جس وسیع اقتصادی اور تجارتی تعاون کے نیٹ ورک کو قائم کیا ہے، اس کے ساتھ، بی آر آئی یا چین کی طرف سے شروع کیے گئے مالیاتی اور بنیادی ڈھانچے کے تعاون کے میکانزم جیسے اسٹریٹجک اقدامات کی طرف راغب ہونا اب بھی ایک مشکل عنصر ہے۔ خاص طور پر جب بعض شعبوں میں امریکہ کے وعدے، خاص طور پر اقتصادی، ابھی تک واضح طور پر بیان نہیں کیے گئے ہیں یا علاقائی شراکت داروں کے لیے ابھی تک مخصوص فوائد نہیں لائے ہیں۔ ماہرین کے مطابق اگر امریکا خطے میں اپنے کردار اور اسٹریٹجک مسابقت کو بڑھانا چاہتا ہے تو اقتصادی تعاون کو مضبوط بنانا اولین ترجیح ہونی چاہیے۔ اس تناظر میں، IPEF کو فروغ دینا ایک مناسب اور ضروری قدم سمجھا جاتا ہے۔ آئی پی ای ایف کو حقیقی معنوں میں حصہ لینے والے ممالک کے لیے زیادہ عملی اور واضح فوائد پہنچانے کی ضرورت ہے، خاص طور پر اقتصادی ترقی کے شعبے میں - جو خطے کے زیادہ تر ممالک کی سرفہرست تشویش ہے۔

درحقیقت، امریکی صدر D. ٹرمپ نے اپنی دوسری میعاد کا آغاز بہت سے شعبوں میں کافی مضبوط ایگزیکٹو پالیسیوں کو جاری رکھتے ہوئے کیا، جو ان کی پہلی مدت میں قائم ہونے والے "امریکہ فرسٹ" کے ہدف کے مطابق تھا۔ خارجہ اقتصادی پالیسی میں، صدر D. ٹرمپ کی انتظامیہ قومی اقتصادی مفادات کے تحفظ کے لیے ملکوں کے ساتھ تجارتی تعلقات کو ایڈجسٹ کرنے میں ٹیرف ٹولز کے استعمال کو ترجیح دیتی ہے۔ یہ ایک ایسا نقطہ نظر ہے جو بڑھتی ہوئی عالمی مسابقت کے تناظر میں روایتی عناصر اور امریکہ کی عملیت پسندی کو یکجا کرتا ہے۔ 2018 میں شروع ہونے والی امریکہ چین تجارتی جنگ کو ایک عام مثال سمجھا جاتا ہے۔ اگرچہ اس سے امریکہ اور چین کے باہمی تجارتی خسارے کو کم کرنے میں واضح نتائج نہیں آئے ہیں اور نہ ہی اس سے دونوں ممالک کے درمیان تجارتی لین دین کی کل قدر میں نمایاں کمی ہوئی ہے، لیکن ٹیرف پالیسی نے امریکی تجارتی ڈھانچے میں قابل ذکر تبدیلیاں پیدا کی ہیں۔ خاص طور پر، چین امریکی منڈی کا سب سے بڑا برآمدی پارٹنر ہوا کرتا تھا، لیکن اب وہ تیسرے نمبر پر آ گیا ہے، جو سپلائی چین کو ایڈجسٹ کرنے اور اس پالیسی کے اثرات کے تحت امریکی کاروبار کے درآمدی رجحانات کو تبدیل کرنے کا اثر دکھا رہا ہے۔

اپنی پہلی مدت کے دوران، ٹرمپ انتظامیہ نے روایتی کثیر الجہتی تعاون کے طریقہ کار پر زیادہ توجہ نہیں دی، جیسا کہ بہت سے بین الاقوامی معاہدوں اور معاہدوں، TPP، موسمیاتی تبدیلی پر پیرس معاہدہ وغیرہ سے امریکہ کی دستبرداری سے ظاہر ہوتا ہے۔ یہ واضح طور پر ٹرمپ انتظامیہ کی یکطرفہ پسندی اور "امریکہ فرسٹ" پالیسی کی عکاسی کرتا ہے۔ تاہم، اس کا مطلب یہ نہیں ہے کہ امریکہ نے کثیرالجہتی تعاون کو مکمل طور پر ترک کر دیا ہے، کیونکہ ٹرمپ انتظامیہ اب بھی متعدد عملی تعاون کے طریقہ کار کو فروغ دینے کا انتخاب کرتی ہے جس سے براہ راست امریکہ کو فائدہ ہو۔ عام طور پر، QUAD سیکورٹی تعاون کے طریقہ کار کو مضبوط بنانے کے ساتھ ساتھ FOIP کی تجویز اور نفاذ۔ یہ حقیقت اس بات کی عکاسی کرتی ہے کہ آنے والی ہند-بحرالکاہل کی حکمت عملی میں، ٹرمپ انتظامیہ امریکہ کے سٹریٹجک مفادات کو زیادہ سے زیادہ کرنے کے لیے اس نقطہ نظر کو مزید مضبوطی سے برقرار رکھے گی۔

نہ صرف موجودہ روابط کی تجدید بلکہ ٹرمپ انتظامیہ نے اپنی پہلی مدت میں ہند بحرالکاہل خطے کے بااثر ممالک میں بھی خصوصی دلچسپی ظاہر کی۔ اس کا ایک واضح ثبوت امریکہ کا عالمی طاقتوں میں سے ایک کے طور پر ہندوستان کے بڑھتے ہوئے کردار کو تسلیم کرنا اور اس ملک کے ساتھ دوطرفہ تعلقات کا قیام ہے، خاص طور پر دفاع اور ٹیکنالوجی کے شعبوں میں۔ اس کے علاوہ، ٹرمپ انتظامیہ کے تحت جاپان کے ساتھ تعلقات بھی دونوں فریقوں کے درمیان سیکورٹی، اقتصادی اور تکنیکی تعاون میں اضافہ کے ذریعے نمایاں طور پر مضبوط ہوئے۔ خطے میں امریکہ کے ایک اہم اتحادی کے طور پر، جاپان کو امریکہ کی طرف سے شروع کیے گئے علاقائی اقدامات میں زیادہ فعال کردار ادا کرنے کی ترغیب دی گئی۔ یہ وہ نقطہ نظر ہو سکتا ہے جو ٹرمپ انتظامیہ کو وراثت میں ملا اور اپنی دوسری مدت میں اپنی تعاون پر مبنی شراکت کو بڑھایا۔

خلاصہ طور پر، پچھلی دہائی کے دوران امریکہ کے اقدامات یہ ظاہر کرتے ہیں کہ امریکہ سٹریٹجک اہداف کو عملی جامہ پہنانے کے لئے ایک مؤثر ذریعہ کے طور پر FOIP کو مسلسل جاری رکھے گا، جبکہ خطے میں سلامتی اور معیشت میں امریکہ کے کردار اور اثر و رسوخ کی تصدیق کرتا ہے، خاص طور پر بڑے ممالک کے درمیان تزویراتی مسابقت کے تناظر میں۔ تاہم، FOIP کی اصل تاثیر کا انحصار نہ صرف حالیہ دنوں میں امریکہ کی طرف سے شروع کیے گئے کثیر الجہتی تعاون کے طریقہ کار کو برقرار رکھنے پر ہے، بلکہ اس کا تعلق عزم کی سطح، حکمت عملی کو لاگو کرنے کے طریقے، نیز جغرافیائی سیاسی اتار چڑھاو اور خطے کے ممالک کے رد عمل سے مطابقت پیدا کرنے کی صلاحیت سے بھی ہے۔ امریکی جانب سے موضوعی عوامل، جیسے کہ موجودہ انتظامیہ کی پالیسی کی سمت، معروضی عوامل جیسے کہ علاقائی صورت حال اور شراکت داروں کا موقف، آنے والے وقت میں FOIP کی کامیابی کی سطح کا تعین کرنے والے کلیدی متغیر تصور کیے جاتے ہیں۔/

-----------------------------------

(1) "کواڈ سمٹ پر روشنی ڈالی گئی تقسیم اور حکمرانی کی حکمت عملی نے متوقع کرشن حاصل نہیں کیا: چائنا ڈیلی کا اداریہ" چائناڈیلی ، 22 ستمبر 2024، https://www.chinadaily.com.cn/a/202409/22/WS66effa51a3103711928a9192.html

ماخذ: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1092702/chien-luoc-%E2%8 0%9Can-do-duong---thai-binh-duong-tu-do-va-rong-mo%E2%80%9D-cua-my-ke-thua-va-trien-khai.aspx