قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین: دیوالیہ پن کی بحالی کی پالیسیوں کے غلط استعمال کو روکنے کے لیے نگرانی کے طریقہ کار کو مضبوط بنانا

قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین نے اندازہ لگایا کہ دیوالیہ پن بل (ترمیم شدہ) میں مضبوط نکات ہیں، یہ ایک پیش رفت ہے، اور پرانے قانون کی حدود کو دور کرتا ہے۔ تاہم، غلط استعمال کو روکنے کے لیے نگرانی کے طریقہ کار کو مضبوط کرنا ضروری ہے۔

آج صبح، 23 اکتوبر کو، 10ویں اجلاس کو جاری رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی نے دیوالیہ پن کے قانون (ترمیم شدہ) اور ڈپازٹ انشورنس قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے پر گروپوں میں بحث کی۔ قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھانہ مین نے گروپ 11 میں بحث کے سیشن میں شرکت کی جس میں کین تھو سٹی کے قومی اسمبلی کے وفد اور ڈین بیئن صوبے کے قومی اسمبلی کے وفد نے شرکت کی۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھانہ مین نے گروپ 11 کے مباحثے کے اجلاس میں شرکت کی جس میں کین تھو سٹی کے قومی اسمبلی کے وفد اور صوبہ دین بیئن کے قومی اسمبلی کے وفد نے شرکت کی۔

بہت سے نئے اور پیش رفت پوائنٹس پرانے قانون کی حدود پر قابو پاتے ہیں۔

گروپ 11 میں، مندوبین نے موجودہ کوتاہیوں پر قابو پانے، عمل درآمد کے عمل میں فزیبلٹی، شفافیت اور کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے دیوالیہ پن کے قانون میں ترمیم کرنے کی ضرورت پر اتفاق کیا۔ مندوبین نے اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی کی جائزہ رپورٹ، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کی کوششوں کو بہت سراہا - خاص طور پر دیوالیہ کاروباری اداروں اور کوآپریٹیو کی بحالی کے طریقہ کار کے قانونی فریم ورک کو مکمل کرنے میں۔

نام کے حوالے سے قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین نے اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی کی اکثریتی رائے سے اتفاق کرتے ہوئے کہا کہ یہ ’’دیوالیہ پن کی بازیابی کا قانون‘‘ ہے اور کہا کہ یہ نام مسودہ قانون کے مواد کے لیے موزوں ہے کیونکہ اس بار اس میں ریکوری پر زور دیا گیا ہے۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھانہ مین نے گروپ 11 میں خطاب کیا جس میں کین تھو سٹی کے قومی اسمبلی کے وفد اور ڈین بیئن صوبے کے قومی اسمبلی کے وفد شامل تھے۔

مسودہ قانون میں 8 ابواب اور 89 آرٹیکلز ہیں جن میں سے 22 آرٹیکلز شامل کیے گئے ہیں، 62 آرٹیکلز میں ترمیم کی گئی ہے اور 5 آرٹیکلز میں کوئی تبدیلی نہیں کی گئی ہے۔ چیئرمین قومی اسمبلی نے کہا کہ مسودہ قانون میں مضبوط نکات ہیں، یہ ایک پیش رفت ہے اور پرانے قانون کی حدود کو دور کرتا ہے۔

خاص طور پر، بل میں ہے: بحالی کے آزاد طریقہ کار کو قائم کیا گیا ہے۔ دیوالیہ پن کے مختصر طریقہ کار؛ ڈیجیٹل ٹیکنالوجی کا اطلاق کیا اور متعلقہ فریقوں جیسے ایڈمنسٹریٹرز اور اثاثہ جات کے انتظام کے اداروں کے کردار کو بہتر بنایا۔ فراہم کردہ ریاستی تعاون کے طریقہ کار؛ اور درخواست کے دائرہ کار کو بڑھایا، بشمول افراد اور غیر ملکی اداروں کا دیوالیہ ہونا۔

تاہم چیئرمین قومی اسمبلی نے مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی اور اقتصادی و مالیاتی کمیٹی سے ممکنہ مسائل کا جائزہ لینے کی درخواست بھی کی۔

سب سے پہلے، بحالی کے طریقہ کار کو غلط استعمال کرنے کا خطرہ. قومی اسمبلی کے چیئرمین نے نوٹ کیا کہ "آزادانہ وصولی کی ترجیح کو وقت کو طول دینے، حقیقی دیوالیہ پن سے بچنے کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے، جس سے اثاثوں کا نقصان ہوتا ہے یا قرض دہندگان کے مفادات متاثر ہوتے ہیں۔ یہ ایک ایسا مسئلہ ہے جس پر توجہ دینے کی ضرورت ہے"۔

دوسرا، ریاستی بجٹ پر اثر. چیئرمین قومی اسمبلی نے کہا کہ بجٹ سے پیشگی ادائیگیوں کا ضابطہ ضائع ہونے کا سبب بن سکتا ہے اور ذرائع کو سختی سے کنٹرول نہیں کیا جا سکتا۔ لہٰذا، قومی اسمبلی کے 9ویں اجلاس میں منظور کیے گئے ریاستی بجٹ کے قانون کے مطابق مالیاتی اثرات کا جائزہ لینا اور فنڈنگ ​​کے مخصوص ذرائع کا تعین کرنا ضروری ہے۔

تیسرا، تنازعات کو سنبھالنے کا اختیار۔ چیئرمین قومی اسمبلی کے مطابق، عدالت کو تمام متعلقہ تنازعات کو حل کرنے کے لیے تفویض کرنا مثبت ہے لیکن یہ دیگر قوانین جیسے سول کوڈ، ثالثی قانون وغیرہ کے ساتھ اوورلیپ کا باعث بن سکتا ہے، اس لیے تنازعات سے بچنے کے لیے نظرثانی جاری رکھنا ضروری ہے۔

چوتھا، اثاثوں کی فروخت پر تفصیلی ضوابط کا فقدان ہے۔ نیا بل صرف اصولوں کا تعین کرتا ہے اور حکومت کو رہنمائی فراہم کرنے کے لیے تفویض کرتا ہے۔ چیئرمین قومی اسمبلی نے کہا کہ اس سے اثاثہ جات کی ہینڈلنگ میں تاخیر ہو سکتی ہے۔

پانچ ہے، غیر ملکی اداروں پر لاگو۔ دائرہ کار میں توسیع اچھی بات ہے، لیکن پیچیدہ طریقہ کار، خاص طور پر بین الاقوامی قانون سے متعلق مسائل سے بچنے کے لیے مخصوص رہنمائی کی ضرورت ہے۔

مندرجہ بالا تجزیہ سے، قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین نے تجویز پیش کی کہ بل کو غلط استعمال کو روکنے کے لیے نگرانی کے طریقہ کار کو مضبوط بنانا چاہیے۔ اسے وصولی کے طریقہ کار کے لیے زیادہ سے زیادہ وقت پر ایک ضابطہ شامل کرنا چاہیے (مثال کے طور پر، 6 ماہ یا 12 ماہ سے زیادہ نہیں)، اس کے ساتھ ریاستی ایجنسی یا قرض دہندہ کونسل کی جانب سے ایک آزاد نگرانی کا طریقہ کار بھی شامل کرنا چاہیے۔ اس معاملے پر دوسرے ممالک کے تجربات سے سیکھنا ممکن ہے۔

اس کے ساتھ ساتھ، مالیاتی اور بجٹ کے ضوابط کو مکمل کرنے پر توجہ دیں۔ فضول خرچی سے بچنے کے لیے بجٹ سے پیشگی ادائیگیوں کے لیے واضح معیار کی وضاحت ضروری ہے۔ اس کا اطلاق صرف ان کاروباروں پر ہونا چاہیے جن کے پاس اب اثاثے نہیں ہیں لیکن اثاثے بیچنے کے بعد واپسی کے طریقہ کار کے ساتھ مل کر وصولی کی صلاحیت رکھتے ہیں۔ اس کے ساتھ ساتھ ٹیکس میں کمی اور ڈیفرل جیسی دیگر سپورٹ پالیسیوں کو مربوط کرنا بھی ضروری ہے، موجودہ ٹیکس قوانین کے ساتھ مطابقت کو یقینی بنانا، یہ ایک بہت اہم مسئلہ ہے۔

چیئرمین قومی اسمبلی نے ایڈمنسٹریٹرز کی تربیت اور پیشہ ورانہ صلاحیتوں کو بڑھانے کی تجویز بھی دی۔ خاص طور پر، قانون کو منتظمین کے لیے بین الاقوامی سرٹیفکیٹس یا وقتاً فوقتاً تربیت کی ضرورت ہوتی ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ، اس ٹیم کی مقدار اور معیار کو بڑھانے کے لیے ایک آن لائن رجسٹریشن سسٹم بنانا ضروری ہے، جس سے پروسیسنگ کے وقت کو کم کرنے اور غیر ملکی سرمایہ کاروں کے اعتماد کو بڑھانے میں مدد ملے گی۔

دوسری جانب چیئرمین قومی اسمبلی کے مطابق ٹیکنالوجی کے گہرے انضمام کی ضرورت ہے۔ ڈیجیٹائزیشن کے علاوہ، اثاثوں اور لین دین کی تصدیق کے لیے AI یا Blockchain کے استعمال کو ریگولیٹ کیا جانا چاہیے، جس سے اثاثوں کی تقسیم کو شفاف بنانے میں مدد ملے گی۔ سفری اخراجات کو کم کرنے کے لیے "ورچوئل" قرض دہندگان کی کانفرنسوں میں ایک آن لائن نظام لاگو کیا جا سکتا ہے۔ یہ نیا مسئلہ ہے، چیئرمین قومی اسمبلی نے تجویز دی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی اور تصدیق کرنے والے ادارے کو مزید مطالعہ کرنے کی ضرورت ہے۔

چیئرمین قومی اسمبلی نے بین الاقوامی قانون کے ساتھ ہم آہنگی کا معاملہ بھی نوٹ کیا۔ اس کے مطابق، بین الاقوامی کنونشنوں کا حوالہ دیتے ہوئے، سرحد پار دیوالیہ پن کے ضوابط کی تکمیل ضروری ہے۔ ایک ہی وقت میں، 2020 انٹرپرائز قانون اور 2015 کے سول کوڈ کے ساتھ اوور لیپنگ سے گریز کریں۔

اس بات پر زور دیتے ہوئے کہ یہ ایک خصوصی قانون ہے اور بہت مشکل ہے، قومی اسمبلی کے چیئرمین نے اس کے نفاذ کی نگرانی میں حکومت کے کردار کو مضبوط بنانے کی تجویز بھی دی۔ اس کے مطابق، حکومت کو پہلے 2-3 سالوں میں اس قانون کے نفاذ کی نگرانی کے لیے ایک کمیٹی قائم کرنی چاہیے، جو کاروباری اداروں اور عدالتوں سے بروقت ایڈجسٹمنٹ کے لیے رائے اکٹھی کرے۔

زیادہ اہم بات ، "امکانیت اور تاثیر"

دیوالیہ پن کی بازیابی کے طریقہ کار کے بارے میں، مسودہ قانون ضابطے کے دائرہ کار کو اس سمت میں پھیلاتا ہے: دیوالیہ پن کی بازیابی کے طریقہ کار کو دیوالیہ پن کے طریقہ کار سے پہلے کیے جانے والے ایک آزاد طریقہ کار کے طور پر تیار کرنا اور مکمل کرنا۔ اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی میں رائے کی اکثریت اس منصوبے سے متفق ہے۔

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Van Quan (Can Tho) خطاب کر رہے ہیں۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Van Quan (Can Tho) کے مطابق، یہ مسودہ قانون کا ایک نیا نکتہ ہے، جو کہ موجودہ قانون کے مقابلے میں ایک اہم تبدیلی ہے جس سے کاروباری اداروں اور کوآپریٹیو کے لیے مالی مشکلات کا سامنا کرنے کے لیے مواقع پیدا کیے جا رہے ہیں تاکہ پیداوار اور کاروباری سرگرمیاں بند کرنے سے پہلے اس کی تشکیل نو اور اسے برقرار رکھا جا سکے۔ اس طرح، یہ ظاہر کرتا ہے کہ مسودہ قانون قرض دہندگان کو نشانہ بناتا ہے، بنیادی طور پر کاروباری اداروں کو تنظیم نو اور پیداوار کو بحال کرنے میں مدد کرنے کو ترجیح دیتا ہے۔

تاہم، اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی میں کچھ دیگر آراء بھی ہیں کہ بحالی کے طریقہ کار کو دیوالیہ پن کے طریقہ کار سے پہلے انجام دینے کے لیے ایک آزاد طریقہ کار میں الگ کرنا نامناسب ہے اور یہ شرط لگانے کی تجویز ہے کہ یہ دیوالیہ پن کے طریقہ کار کو انجام دینے کے عمل میں صرف ایک قدم ہے۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی لی من نم (کین تھو) نے یہ بھی کہا کہ بحالی کا طریقہ کار ایک ایسی پالیسی ہے جو دیوالیہ پن کے قانون کی انسانیت اور لچک کو ظاہر کرتی ہے تاکہ کاروباری اداروں، قرض دہندگان، ملازمین اور معیشت کے درمیان مفادات کی ہم آہنگی کو یقینی بنایا جا سکے۔ "لہذا بحالی کے طریقہ کار کی ضرورت بہت ضروری ہے اور آنے والے وقت میں اس پر عمل درآمد کے لیے قانون میں بھی واضح طور پر بیان کیا جانا چاہیے۔"

قومی اسمبلی کے مندوب لی من نم (کین تھو) خطاب کر رہے ہیں۔

ریگولیشن کے طریقہ کار کے بارے میں، مندوب لی من نام نے کہا، "اگر اسے الگ کر دیا جائے تو یہ عملی نفاذ میں زیادہ آسان اور شفاف ہو جائے گا"۔ تاہم، جو چیز زیادہ اہم ہے وہ یہ ہے کہ "اس پالیسی کی فزیبلٹی اور تاثیر اور اس کی حقیقی فزیبلٹی اور تاثیر کو یقینی بنانے کے لیے اسے قانون میں کیسے ریگولیٹ کیا جانا چاہیے"۔

ویتنام میں حقیقت کا حوالہ دیتے ہوئے، مندوب لی من نام نے کہا کہ بحالی کے طریقہ کار کی فزیبلٹی ابھی تک محدود ہے۔ کیونکہ جب کاروبار "خطرناک دیوالیہ پن" کی حالت میں پہنچ جاتے ہیں، تو وہ اکثر سنگین عدم توازن کا شکار ہو جاتے ہیں اور اس سے نمٹنے کے لیے "تمام حربے استعمال کرتے ہیں"۔ اس کے علاوہ، ان یونٹس کی مالی معلومات اکثر شفافیت پر اعتماد پیدا نہیں کرتی ہیں۔

لہذا، "بحالی کے طریقہ کار کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنے کے لیے مکمل اور سخت ضوابط کی ضرورت ہے"۔ اس پر زور دیتے ہوئے، مندوب لی من نام نے تجویز پیش کی کہ یہ تعین کرنے کے لیے مخصوص معیارات، بنیادوں اور بنیادوں پر غور کرنا اور ان کی مقدار درست کرنا ضروری ہے تاکہ یہ معلوم کیا جا سکے کہ آیا کوئی کوآپریٹو انٹرپرائز ریکوری کے لیے اہل ہے اور ریکوری میں حصہ لینے والے مضامین کی ذمہ داریاں۔ "صرف واضح ضوابط کے ساتھ ہی ہم درخواست کے قابل عمل اور موثر مضامین کا انتخاب کر سکتے ہیں"۔

اجلاس میں شریک مندوبین

اس کے ساتھ ساتھ، مندوب کے مطابق، کنٹرول کرنے کے لیے، صحت یاب ہونے پر کاروبار کی تنظیم نو کی حمایت کرنے کے لیے ایک طریقہ کار بھی ہونا چاہیے۔ "ہم نہ صرف ضوابط اور وسائل کی حمایت کرتے ہیں بلکہ بحالی کے عمل میں یونٹ کی مدد کے لیے خصوصی مالی اور قانونی خدمات پر توجہ دینے اور معاونت کرنے کی بھی ضرورت ہے۔ ہمیں کاروبار کو "زندگی اور موت" کی صورت حال میں بچانے کے لیے بہت اچھے "ڈاکٹروں" کی ضرورت ہے۔

مندوب لی من نم نے یہ بھی تجویز کیا کہ خطرے سے دوچار کاروباروں کا پتہ لگانے کے لیے ابتدائی مالیاتی انتباہ کے نظام کی تعمیر کے حوالے سے ضابطے ہونے چاہئیں، اس طرح ان کی حوصلہ افزائی کی جائے کہ وہ صورتحال کے بہت سنگین ہونے سے پہلے بحالی کے لیے فعال طور پر درخواست دیں۔

دیوالیہ پن کے اخراجات کے لیے ریاستی بجٹ کو استعمال کرنے سے متعلق ضوابط کی وضاحت

دیوالیہ پن کی وصولی کے اخراجات کی پیشگی ادائیگی سے متعلق آرٹیکل 20 کے بارے میں، مندوبین نے ان اخراجات کو پورا کرنے کے لیے ریاستی بجٹ کو استعمال کرنے کے نظریہ کے ساتھ اپنے اتفاق کا اظہار کیا (بجائے دیگر فنڈز استعمال کرنے کے)۔ تاہم، مندوب Nguyen Van Quan نے یہ بھی تجویز کیا کہ دیوالیہ پن کے اخراجات کی ادائیگی کے لیے ریاستی بجٹ کے استعمال کے اثرات کا جائزہ لینا ضروری ہے، تاکہ فزیبلٹی کو یقینی بنایا جا سکے، جبکہ "پالیسی کے غلط استعمال سے گریز کرنا جس سے نقصان اور بربادی ہو"۔

اس کے ساتھ، خاص طور پر فنڈنگ ​​کے ذرائع کی نشاندہی کرنا اور ریاستی بجٹ قانون کی دفعات کے مطابق طریقہ کار اور طریقہ کار تیار کرنا ضروری ہے۔ یہ اس بات کو یقینی بنانا ہے کہ کاروبار کی بحالی میں معاونت کرنے والی پالیسیوں کو لاگو کیا جا سکے اور عملی نتائج سامنے آئیں۔

اجلاس میں شریک مندوبین

ریاستی بجٹ کو دیوالیہ پن کے اخراجات کو آگے بڑھانے کی اجازت دینے کے منصوبے کے بارے میں، مندوبین نے یہ بھی تجویز کیا کہ قانون کو ترجیحی ترتیب کو زیادہ واضح طور پر بیان کرنا چاہیے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ اثاثے بیچتے وقت یہ رقم "فوری طور پر ریاستی بجٹ میں واپس آ جائے"۔

اس سے پہلے، دیوالیہ پن کے قانون کے مسودے پر رپورٹ میں (ترمیم شدہ)، حکومت نے کہا کہ دیوالیہ پن کے اخراجات ریاستی بجٹ کے قانون کے اخراجات میں خاص طور پر منظم نہیں ہوتے ہیں۔ چھوٹے اور درمیانے درجے کے انٹرپرائز ڈویلپمنٹ فنڈ میں دیوالیہ پن کے اخراجات کی پہلے سے ادائیگی کا کام بھی نہیں ہے۔ لہذا، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی اور حکومت کو ریاستی بجٹ سے وسائل مختص کرنے کی فزیبلٹی کو یقینی بناتے ہوئے، اتفاق رائے تک پہنچنے کے لیے باریک بینی سے نظرثانی اور ہم آہنگی کو جاری رکھنے کی ضرورت ہے۔

اس کے علاوہ، مندوبین نے یہ بھی نوٹ کیا کہ کاروبار کی بحالی میں معاونت کرنے والی پالیسیوں (جیسے ٹیکس میں چھوٹ اور کمی) کا جائزہ لینے کی ضرورت ہے تاکہ ٹیکس کے قوانین جیسے دیگر خصوصی قوانین کے ساتھ مطابقت اور مستقل مزاجی کو یقینی بنایا جا سکے۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-tang-cuong-co-che-giam-sat-chong-lam-dung-chinh-sach-phuc-hoi-pha-san-10392554.html