لوگ قانونی چارہ جوئی کی وجہ سے مایوس ہیں... تنہا۔

تاہم، ایک طویل عرصے سے "اہلکاروں کے خلاف شہری مقدمات" کے معاملات میں تعطل کا ابھی تک کوئی حل نہیں نکل سکا ہے۔

مسلسل 6 سال تک صدر عدالت میں پیش نہیں ہوئے۔

Dân bức xúc vì tranh tụng... một mình - Ảnh 1. — مسٹر نگوین وان بن *(دائیں کور)* خان ہوا صوبائی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کے خلاف مقدمہ چلانے کے لیے پہلی بار مقدمے کی سماعت میں

جولائی 2022 میں، کئی سطحوں سے 2 سال سے زائد شکایات کے بعد، محترمہ KTTr اور 32 وان باؤ (ضلع با ڈنہ، ہنوئی ) میں اپارٹمنٹ کمپلیکس کے درجنوں مکینوں نے با ڈنہ ڈسٹرکٹ کی پیپلز کمیٹی کے خلاف ایک مقدمہ دائر کیا، جس میں ایک پڑوسی گھرانے کے تعمیراتی اجازت نامہ کو منسوخ کرنے کی درخواست کی گئی، کیونکہ ان کا خیال تھا کہ اپارٹمنٹ کمپلیکس کی تعمیر کے ساتھ ساتھ اس علاقے میں تعمیراتی کام کو نقصان پہنچا ہے۔

حکومتی نمائندوں کی عدم موجودگی کی وجہ سے بات چیت کے ناکام ہونے کے بعد، 22 ستمبر کو، ہنوئی کی عوامی عدالت نے پہلی مثال کے مقدمے کی سماعت شروع کرنے کا اعلان کیا، گھرانوں کے درجنوں نمائندے عدالت میں آئے۔ تاہم عوامی کمیٹی کے نمائندے نے پیش نہ ہونے کا سلسلہ جاری رکھا تو عدالت کو مقدمے کی سماعت ملتوی کرنی پڑی۔ 28 ستمبر کو، عدالت نے پہلے مقدمے کی سماعت دوبارہ شروع کی، اور ڈسٹرکٹ پیپلز کمیٹی کا نمائندہ ایک بار پھر غیر حاضر رہا۔ تاہم، کیونکہ وہ دو بار غیر حاضر رہے، عدالت نے پھر بھی مقدمہ چلا، اور پھر گھر والوں کو مقدمہ ہارنے کا اعلان کیا۔

غیر تسلی بخش آزمائشی نتائج کے علاوہ، محترمہ Tr. اور با ڈنہ ڈسٹرکٹ پیپلز کمیٹی کی کارروائی میں شرکت پر مکین بہت پریشان تھے۔ "لوگ بے عزتی محسوس کرتے ہیں۔ ایسے بوڑھے اور کمزور لوگ ہیں جنہیں پیدل چلنے میں مدد کی ضرورت ہوتی ہے لیکن پھر بھی عدالت جانے کی کوشش کرتے ہیں، لیکن با ڈنہ ڈسٹرکٹ پیپلز کمیٹی کا نمائندہ کبھی نہیں آتا۔ جیت یا ہار پر بحث نہیں ہوتی، لیکن انہیں منصفانہ بحث کے لیے حاضر ہونا چاہیے، وہ عدالت میں نہیں جاتے، پیش نہیں ہوتے، لیکن پھر بھی فاتح قرار دیے جاتے ہیں، تو کیا جیب خرچ کی صورتحال ہے؟" کہا.

محترمہ Tr کی کہانی. اور 32 وان باؤ اپارٹمنٹ کمپلیکس کے گھر والے کوئی غیر معمولی کیس نہیں ہے۔ 2018 میں، 2015 کے انتظامی طریقہ کار کے قانون کے نفاذ کے 3 سال بعد، قومی اسمبلی کی عدالتی کمیٹی نے انتظامی طریقہ کار کے قانون کے نفاذ کی نگرانی کی۔ نتائج سے پتہ چلتا ہے کہ عوامی کمیٹی کے چیئرمینوں اور نمائندوں کے ٹرائل میں حصہ نہ لینے کی شرح میں اضافہ ہوا۔ 2015 میں، یہ صرف 10.71 فیصد تھا، لیکن 2017 تک، یہ 3 گنا بڑھ کر 31.69 فیصد ہو گیا۔

بہت سے علاقوں میں، پیپلز کمیٹی کے چیئرمین اکثر وائس چیئرمین کو اختیارات تفویض کرتے ہیں، لیکن وائس چیئرمین کسی بھی ڈائیلاگ سیشن یا عدالتی سماعت میں حصہ نہیں لیتے۔ مثال کے طور پر، ہنوئی میں، لگاتار 3 سالوں میں (2015 سے 2017 تک)، عدالت نے 189 مقدمات کی سماعت کی لیکن کسی بھی معاملے میں ہنوئی کی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین یا وائس چیئرمین نے کارروائی میں حصہ نہیں لیا۔

2022 میں قومی اسمبلی کی عدالتی کمیٹی دوسری بار انتظامی مقدمات کی نگرانی جاری رکھے گی۔ 4 سال گزرنے کے بعد (2018 کی نگرانی کی مدت سے)، پیپلز کمیٹی کے چیئرمینوں کے عدالت میں آنے سے انکار کرنے کی صورت حال میں "کم نہیں" ہوئی ہے۔ 2019 سے 2021 تک، 27.8% عدالتی اجلاسوں میں پیپلز کمیٹی یا اس کے نمائندے کی شرکت نہیں تھی۔

بہت سے معاملات میں، غیر حاضری کی درخواست کے بغیر غیر حاضری کے معاملات بھی تھے، جس کے نتیجے میں عدالت کو غیر متوقع طور پر مقدمے کی سماعت ملتوی کرنی پڑی، جس سے ریاست اور مدعی دونوں کے لیے وقت، کوشش اور رقم کا ضیاع ہوا۔ نیز اس عرصے کے دوران ہنوئی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین یا اس کا مجاز شخص کسی بھی مقدمے کی سماعت میں شریک نہیں ہوتا رہا۔

ڈائیلاگ سیشنز سے 100% غیر حاضر

انتظامی مقدمات کے تصفیے کو فروغ دینے کے لیے، 2018 سے پہلے، عدلیہ نے عدالت میں ثالثی اور مکالمے کا طریقہ کار شروع کیا۔ 2020 میں، قومی اسمبلی نے عدالت میں ثالثی اور مکالمے کا قانون منظور کیا، جس سے عدالت کے قبول کرنے اور فیصلہ کرنے سے پہلے انتظامی مقدمات کے لیے مکالمے کا طریقہ کار کھولا گیا۔ تاہم، نہ صرف عوامی کمیٹیوں کے کئی چیئرمین عدالت جانے سے انکاری ہیں، بلکہ وہ لوگوں سے بات چیت سے بھی انکاری ہیں۔

2020 کے آخر میں، مسٹر Nguyen Van Binh (70 سال کی عمر، Loc Tho Ward، Nha Trang City، Khanh Hoa میں مقیم) نے ایک مقامی انٹرپرائز کو گولف کورس سرمایہ کاری کا سرٹیفکیٹ فراہم کرنے سے انکار کرنے پر Khanh Hoa صوبائی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین پر مقدمہ کیا۔ مسٹر بن ان بہت سے گھرانوں میں سے ایک ہیں جن کی زمین کو مذکورہ منصوبے کے لیے انٹرپرائز کے لیے زبردستی واپس لیا گیا تھا اور وہ کئی سالوں سے شکایت کر رہے ہیں۔ درخواست کو منظور کرنے کے بعد، خانہ ہوا صوبائی عوامی عدالت نے فریقین کو مذاکرات کے لیے تین بار طلب کیا، لیکن تینوں بار صوبائی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین یا ان کا مجاز شخص موجود نہیں تھا۔ صرف ایک بار محکمہ انصاف اور محکمہ منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے اہلکار موجود تھے۔

اپریل اور اگست 2022 میں، عدالت نے پہلی مثال اور اپیل ٹرائلز کا انعقاد کیا، دونوں سیشنوں میں Khanh Hoa صوبائی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین مسلسل غیر حاضر رہے، صرف محکمے کی سطح کے اہلکار مدعا علیہ کے حقوق کے محافظ کے طور پر عدالت میں حاضر ہوئے۔ "کیس کو نمٹانے کے 2 سال سے زیادہ عرصے میں، میں کبھی صوبائی چیئرمین یا مجاز نمائندے سے نہیں ملا، میں بہت پریشان ہوں۔ ایسی غیر حاضری قانون کی توہین، عدالت کی توہین، مدعی کی توہین ہے" مسٹر بن نے سختی سے کہا۔

جوڈیشل کمیٹی کی 2022 کی مانیٹرنگ رپورٹ سے پتہ چلتا ہے کہ 3 سالوں میں (2019 سے 2021 تک) 32.6 فیصد تک ڈائیلاگ سیشنز میں عوامی کمیٹی یا نمائندے کی شرکت نہیں تھی۔ بہت سے علاقوں میں، اگرچہ مقدمات کی تعداد زیادہ نہیں ہے، چیئرمین یا نمائندہ اکثر غیر حاضر رہتے ہیں۔ کچھ علاقوں میں، تمام سطحوں پر عوامی کمیٹی کے چیئرمین یا نمائندے 100% ڈائیلاگ سیشنز میں غیر حاضر ہوتے ہیں، خاص طور پر خان ہو اور ہنوئی۔

جوڈیشل کمیٹی کے مطابق پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کی عدم موجودگی سے نہ صرف وقت، محنت اور پیسہ ضائع ہوتا ہے بلکہ لوگوں سے ملنے، رائے سننے اور مکالمے کا موقع بھی ضائع ہوتا ہے۔ قانونی چارہ جوئی کے عمل کو طول دیتا ہے، جس سے مدعی کے لیے مایوسی ہوتی ہے۔ درحقیقت، بہت سے علاقوں میں، بات چیت کے لیے منعقد کیے گئے مقدمات کی کل تعداد میں کامیاب مفاہمت کی شرح بہت زیادہ ہے۔

عدالت میں پیش نہ ہونے یا مکالمہ نہ کرنے کے ساتھ ساتھ عوامی کمیٹیوں کے کئی چیئرمینوں پر جب مقدمہ چلا تو عدالت کو ثبوت فراہم کرنے سے بھی انکار کر دیا۔ سپریم پیپلز کورٹ کی رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ 57/63 تک صوبائی عدالتوں نے شواہد اکٹھے کرنے میں مشکلات کی اطلاع دی۔ بہت سے معاملات میں، عوامی کمیٹیوں نے دستاویزات یا ثبوت فراہم نہیں کیے اور نہ فراہم کرنے کی وجہ کا جواب نہیں دیا۔ عدالت کو ثبوت جمع کرانے اور فراہم کرنے پر زور دینے کے لیے بار بار دستاویزات یا فون پر رابطہ کرنا پڑا، جس کی وجہ سے کیس آہستہ آہستہ حل ہو رہا ہے۔

قانونی چارہ جوئی کے اصول کو یقینی نہ بنانا

قومی اسمبلی کی عدلیہ کمیٹی نے اس بات کی توثیق کی کہ ہر سطح پر عوامی کمیٹیوں کے چیئرمینوں یا نمائندوں کا عدالتی اجلاسوں یا مکالموں میں شرکت نہ کرنا نہ صرف قانون کی عدم پاسداری کو ظاہر کرتا ہے بلکہ حکومت کو شہریوں کی امنگوں کے تبادلے اور ان کو سمجھنے کے موقع سے بھی محروم کر دیتی ہے، اس طرح انتظامی فیصلے کے بروقت اجراء کے عمل کا جائزہ لینا ضروری ہے۔

قانونی چارہ جوئی کے معاملے میں پیپلز کمیٹی کے رہنما عدالت میں پیش نہ ہونے کی صورت میں قانونی چارہ جوئی کے اصول کو یقینی بنانا ناممکن ہو جاتا ہے، کیونکہ ٹرائل پینل مدعا علیہ سے پوچھ گچھ نہیں کر سکتا، جس کی وجہ سے مقدمے میں دستاویزات اور شواہد کی جانچ پڑتال میں مشکلات کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔

مزید برآں، اگر مدعا علیہ غیر حاضر ہے تو عدالت مقدمے کے دوران دستاویزات اور شواہد کی فراہمی کی درخواست نہیں کر سکتی۔ یہ ضرورت پڑنے پر فریقین کے درمیان بات چیت نہیں کر سکتا۔ مدعا علیہ بھی پیشرفت کو مکمل طور پر سمجھنے یا رائے دینے کا اہل نہیں ہے تاکہ عدالت مناسب فیصلہ دے سکے، فیصلے پر عمل درآمد کی تنظیم کو سہولت فراہم کر سکے۔

اس کے برعکس، عدالت میں مقدمہ دائر کرتے وقت، شہری ہمیشہ عوامی کمیٹی کے چیئرمین سے ملنا اور بات چیت کرنا چاہتے ہیں - وہ شخص جس نے انتظامی فیصلہ جاری کیا۔ تاہم مذاکراتی مرحلے سے لے کر مقدمے کی سماعت تک عوامی کمیٹی کے چیئرمین یا نمائندے کی عدم موجودگی ان کی مایوسی میں روز بروز اضافہ کر رہی ہے۔

لوگوں کی بات چیت اور منصفانہ بحث کی خواہش کی تصدیق ین بائی صوبائی عوامی عدالت کے چیف جسٹس لی تھائی ہنگ نے کی۔ مسٹر ہنگ کے مطابق، مقدمہ دائر کرنے سے پہلے، لوگ شکایات کے عمل سے گزرے تھے اور چیئرمین یا پیپلز کمیٹی کو ہر سطح پر مدد کرنے والے محکموں کے ساتھ رابطے میں تھے۔ چونکہ انہیں کوئی حل نہیں مل سکا، اس لیے انہوں نے انصاف کے حصول کے لیے آخری راستہ کے طور پر عدالت کا رخ کیا۔

مسٹر ہنگ نے تجزیہ کیا، "لوگ حکام سے ملنے، اپنے مسائل حل کرنے، عوامی اور مساوی بحث کرنے کے لیے عدالت جاتے ہیں۔ آپ ایک بات کہتے ہیں، لیکن میں دوسری بات؛ آپ اسے ضابطوں کے مطابق کہتے ہیں، لیکن میں آپ کی غلطیوں کی نشاندہی کرتا ہوں؛ صاف اور شفاف،" مسٹر ہنگ نے تجزیہ کیا۔ (جاری ہے)

کیٹ نوئی لاء آفس (ہانوئی بار ایسوسی ایشن) کے سربراہ وکیل نگوین نگوک ہنگ نے کہا کہ 2020 میں انہوں نے چوونگ مائی ڈسٹرکٹ (ہانوئی) کی پیپلز کمیٹی کے خلاف 23 انتظامی مقدموں میں مدعیوں کے حقوق کے تحفظ میں حصہ لیا، جو سائٹ کلیئرنس کے لیے معاوضے کی درخواستوں سے متعلق تھے۔

ان تمام 23 معاملات میں، ڈسٹرکٹ پیپلز کمیٹی کا نمائندہ غیر حاضر تھا، صرف پیشہ ورانہ عملے کو قانونی حقوق اور مفادات کے محافظ کے طور پر شرکت کے لیے بھیجا۔ اس سے قانونی چارہ جوئی کا عمل لوگوں اور وکیل دفاع کی طرف سے یک طرفہ معلوم ہوتا ہے۔ جبکہ مدعا علیہ کی طرف سے، پیشہ ور عملے نے صرف وہی مواد پیش کیا جیسا کہ پیپلز کمیٹی نے پہلے عدالت کو بھیجی گئی دستاویز میں، اس کے ساتھ "عدالت سے قانونی ضوابط کے مطابق حل کرنے کی درخواست" کا جانا پہچانا مقصد پیش کیا۔

ماخذ لنک