قومی اسمبلی کے مندوب کیم تھی مین (صوبہ تھانہ ہوا کی قومی اسمبلی کے وفد) نے بجلی سے متعلق قانون کے مسودے پر تبصرے پیش کیے (ترمیم شدہ)

7 نومبر کی سہ پہر، قومی اسمبلی ہاؤس میں، 8ویں اجلاس کے پروگرام کو جاری رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین کی صدارت میں، قومی اسمبلی کے ہال میں بجلی سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے پر بحث ہوئی۔

قومی اسمبلی کے مندوب کیم تھی مین (صوبہ تھانہ ہوا کی قومی اسمبلی کے وفد) نے بجلی سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) پر تبصرہ کیا۔

تبصرے دینے میں حصہ لیتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی کیم تھی مین نے اتفاق کیا کہ پارٹی کے رہنما خطوط اور پالیسیوں اور قومی توانائی کی ترقی سے متعلق ریاست کے قوانین کو مکمل اور جامع طور پر ادارہ جاتی بنانے کے لیے حکومت کی عرضی میں بیان کردہ بنیادوں کی بنیاد پر بجلی کے قانون میں جامع ترمیم کرنا ضروری ہے۔

قانون کے منصوبے کی تکمیل میں تعاون کرنے کے لیے، مندوب کیم تھی مین نے مسودہ قانون کے آرٹیکل 5 میں طے شدہ بجلی کی ترقی کی پالیسی پر اپنی رائے پیش کی۔ اس کے مطابق، مسودہ قانون کا آرٹیکل 5 15 شقوں پر مشتمل ہے جس میں اصول اور مواد شامل ہیں جو بجلی کی ترقی سے متعلق ریاست کی مخصوص پالیسیوں کا اظہار کرتے ہیں۔ ان میں سے کچھ مشمولات اور پالیسیاں ہیں جو حکومت کو عملی حالات کی بنیاد پر تفویض کی گئی ہیں تاکہ تفصیل سے بیان کیا جا سکے۔ تاہم، پالیسیاں بنیادی طور پر قانون کے مسودے میں بجلی سے متعلق ریاست کے نقطہ نظر اور پالیسیوں کو ادارہ جاتی بنانے کے لیے دی گئی ہیں، لیکن ان پالیسیوں کو تفصیل سے بیان کرنے کے لیے مجاز ایجنسیوں کو تفویض کرنے کے لیے کوئی ضابطے نہیں ہیں۔ یہ اس حقیقت کا باعث بن سکتا ہے کہ جب قانون نافذ ہو جائے تو ان پالیسیوں کو عملی جامہ پہنانا مشکل ہو جاتا ہے۔

لہذا، قانون کو سمجھنے اور لاگو کرنے میں مستقل مزاجی کو یقینی بنانا؛ ہر پالیسی کے لیے تاثیر، تشہیر اور شفافیت، مانگنے اور دینے، منفی اور فضول خرچی کا طریقہ کار بنانے سے گریز کریں، خاص طور پر قانون کی فزیبلٹی کو یقینی بنانے کے لیے، مندوبین نے آرٹیکل 5 کے مندرجات کا جائزہ لینے کا مشورہ دیا تاکہ واضح طور پر اس بات کی نشاندہی کی جا سکے کہ پالیسیوں کے کون سے مواد اور گروپس کو تفصیلی ضابطے اور مجاز اتھارٹی کو تفویض کرنے کی ضرورت ہے۔

مسودہ قانون کے آرٹیکل 8 میں بجلی کی سرگرمیوں اور بجلی کے استعمال میں ممنوعہ کارروائیوں کے بارے میں، تحقیق کے ذریعے، مندوب کیم تھی مین نے کہا کہ فہرست سازی کے طریقہ کار کے ذریعے ممنوعہ کارروائیوں کا ضابطہ ممنوعہ کارروائیوں کی نامکمل فہرست کا باعث بن سکتا ہے، عام اور جامع نہ ہونا؛ شقوں کے درمیان ایسے مواد ہیں جو مواد اور معنی میں اوورلیپ ہوتے ہیں۔ ایسے مشمولات ہیں جو دیگر دستاویزات میں بیان کیے گئے ہیں یا اس قانون میں بیان کیے جانے کی ضرورت نہیں ہے۔ اس لیے مسودہ قانون میں ممنوعہ اعمال کا جائزہ لینے کی سفارش کی گئی ہے تاکہ جامعیت، عمومیت اور عدم نقل کو یقینی بنایا جا سکے۔

خاص طور پر، مسودے کی شق 2 اور شق 3 میں، چوری کے عمومی عمل میں ایک اوورلیپ ہے۔ اس طرح، ان دو شقوں کو ایک شق میں ضم کیا جا سکتا ہے تاکہ بجلی اور برقی آلات کی چوری کے عمل کی ممانعت پر عمومی دفعات فراہم کی جا سکیں۔ اس کے ساتھ ساتھ، شق 3 میں فعل "تباہ" کو الفاظ اور جملے "تباہ" اور "جان بوجھ کر برقی آلات کو نقصان پہنچانا" سے بدل دیں تاکہ ان کارروائیوں کے لیے انتظامی اور مجرمانہ ذمہ داریوں سے نمٹنے کے لیے قانون کی دفعات کے ساتھ مطابقت کو یقینی بنایا جا سکے۔

شق 4، 5، 6، 7 اور 8 میں بیان کردہ ممنوعہ اعمال کے مواد میں بہت سے اوورلیپنگ پوائنٹس ہیں، اور بجلی کے استعمال، استحصال اور انتظام، برقی کاموں یا متعلقہ کاموں کے اپنے مخصوص معیار اور معیار ہیں، اس لیے انہیں عام کیا جا سکتا ہے۔

دوسری طرف، فہرست کے ذریعے ممنوعہ اعمال کو بیان کرنے کا طریقہ غیر سائنسی ہے اور سخت نہیں۔ لہذا، شق 4، شق 5، شق 6، شق 7 اور شق 8 میں موجود دفعات کا جائزہ لینے اور عام کرنے کی سفارش کی جاتی ہے تاکہ انہیں ایک شق کے طور پر درج ذیل سمت میں وضع کیا جا سکے: "ان کارروائیوں پر سختی سے ممانعت جو آپریشن، استحصال، نظم و نسق، بجلی کے استعمال، حفاظتی گزرگاہوں اور بجلی کے کاموں کے تحفظ کے لیے حفاظتی راہداریوں اور بجلی کے کاموں کے تحفظ کے لیے ضوابط کی خلاف ورزی کرتے ہیں۔ پن بجلی کے ذخائر۔"

شق 12 میں، جو کہ "بجلی کی سرگرمیوں اور بجلی کے استعمال میں ہراساں کرنے، جھنجھلاہٹ اور غیر قانونی منافع خوری" کے ایکٹ کی ممانعت کا تعین کرتا ہے، مندوب نے کہا کہ اس معاملے میں، ایذا رسانی کا باعث بننے والے عمل کو ایجنسی یا یونٹ کے اندرونی قواعد و ضوابط میں اخلاقی اصولوں کے ذریعے ریگولیٹ کیا جانا چاہیے، جو زیادہ مناسب ہے۔ "بجلی کی سرگرمیوں اور بجلی کے استعمال میں غیر قانونی منافع خوری" کے ایکٹ کے بارے میں، یہ شق واضح نہیں ہے اور اس قانون میں اس کا تعین کرنا ضروری نہیں ہے کیونکہ قانون میں انتظامی اور مجرمانہ طور پر، غیر قانونی منافع خوری کی کارروائیوں کی ذمہ داری سے نمٹنے کے لیے عمومی دفعات ہیں۔ اس لیے مسودہ قانون کی شق 12، آرٹیکل 8 میں موجود شق کو ہٹانے کی تجویز ہے۔

پاور پراجیکٹس کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری کے بارے میں، مسودہ قانون کی شق 1، آرٹیکل 19 میں کہا گیا ہے کہ صوبائی پیپلز کمیٹی 110kV اور 220kV کے وولٹیج لیول کے ساتھ پاور گرڈ انویسٹمنٹ پروجیکٹس کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری دینے کی مجاز اتھارٹی ہے جہاں دو سے زیادہ انتظامی یونٹوں کے انتظامی یونٹوں سے گزرتے ہیں۔ ریاست اراضی کے قانون کی دفعات کے مطابق زمین مختص کرنے یا زمین کے لیز کی درخواست کرتی ہے۔ تاہم، سرمایہ کاری کے قانون کی شق 3، آرٹیکل 31 کی دفعات کے مطابق، وزیر اعظم "سرمایہ کاری کے ایسے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری دیتے ہیں جو بیک وقت دو یا دو سے زیادہ صوبائی عوامی کمیٹیوں کی سرمایہ کاری پالیسی کی منظوری کے اختیار کے تحت ہوں"۔

لہٰذا، سرمایہ کاری کے قانون کی دفعات کے ساتھ مطابقت کو یقینی بنانے کے لیے، مسودہ قانون کی شق 1، آرٹیکل 19 میں سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری کے اختیار پر نظر ثانی کرنے کی تجویز ہے کہ وزیر اعظم پاور گرڈ سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے 110kV کی وولٹیج کی سطح کے ساتھ سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری دیں اور 220kV سے 220 سے زیادہ اشتہارات پاس کریں۔ صوبائی سطح کی انتظامی اکائیاں

نئے قانون کے مسودے کی شق 3، آرٹیکل 19 صرف ہائیڈرو پاور پراجیکٹس کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری کے لیے ڈوزیئر، آرڈر اور طریقہ کار کا تعین کرتا ہے، لیکن سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری کے لیے مجاز اتھارٹی کے لیے مخصوص ضابطے نہیں ہیں۔ لہذا، مندوبین نے پن بجلی کے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری کے لیے مجاز اتھارٹی پر مخصوص ضوابط شامل کرنے پر غور کرنے کی تجویز پیش کی۔

بجلی کے آپریشن کے لائسنس دینے کے اصول کے بارے میں مسودہ قانون کے آرٹیکل 47 میں درج ہے۔ جس میں، شق 1، آرٹیکل 47 میں کہا گیا ہے: "بجلی کی سرگرمیوں کے شعبوں میں جن کا لائسنس ہونا ضروری ہے، ان میں شامل ہیں: بجلی کی پیداوار، بجلی کی ترسیل، بجلی کی تقسیم، بجلی کی ہول سیل، اور بجلی کی خوردہ فروشی"۔ اس شق میں "بجلی سے متعلق مشاورت" کی سرگرمی شامل نہیں ہے۔ تاہم، موجودہ بجلی کے قانون میں "بجلی سے متعلق مشاورت" کی سرگرمی اور "بجلی سے متعلق مشاورت" کے لائسنس کے حوالے سے بہت مخصوص دفعات ہیں۔

لہذا، مندوب کیم تھی مین نے اس فیلڈ میں "بجلی سے متعلق مشاورت" کی سرگرمی کو شامل کرنے کی تجویز پیش کی جس کا لائسنس ہونا ضروری ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ، بجلی کی مشاورت کے شعبے میں بجلی کے آپریشن کے لائسنس دینے کے لیے شرائط پر ضوابط شامل کرنے کی تجویز ہے کیونکہ بجلی کے منصوبے خصوصی تکنیکی منصوبے ہیں جو لوگوں اور آلات کے لیے آسانی سے عدم تحفظ کا باعث بن سکتے ہیں اگر ڈیزائن اور نگرانی تکنیکی معیارات کو یقینی نہیں بناتی ہے۔ بجلی کے منصوبوں پر خصوصی مشاورت کے نفاذ کے لیے ڈیزائن اور نگرانی کے لیے کافی صلاحیت کی ضرورت ہوتی ہے۔

Quoc Huong

ماخذ: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-thao-luat-dien-luc-sua-doi-229744.htm