7 نومبر کی سہ پہر، قومی اسمبلی کی عمارت میں، 8 ویں اجلاس کے پروگرام کو جاری رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین کی صدارت میں، قومی اسمبلی کے پلینری ہال میں بجلی سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے پر بحث ہوئی۔
قومی اسمبلی کے ڈپٹی کیم تھی مین ( Thanh Hoa صوبائی قومی اسمبلی کے وفد سے ) نے بجلی سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) پر رائے دینے میں حصہ لیا۔
بحث میں حصہ لیتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی کیم تھی مین نے اس بات پر اتفاق کیا کہ پارٹی کے رہنما خطوط اور پالیسیوں اور قومی توانائی کی ترقی سے متعلق ریاست کے قوانین کو مکمل اور جامع طور پر ادارہ جاتی بنانے کے لیے، حکومت کی عرضداشت میں بیان کردہ بنیادوں پر بجلی کے قانون میں جامع ترمیم کرنا ضروری ہے۔
مسودہ قانون کی اصلاح میں حصہ ڈالنے کے لیے، نمائندہ کیم تھی مین نے مسودہ قانون کے آرٹیکل 5 میں متعین بجلی کی ترقی کی پالیسی پر اپنی رائے پیش کی۔ اس کے مطابق، مسودہ قانون کا آرٹیکل 5 15 شقوں پر مشتمل ہے جس میں اصولی مواد اور بجلی کی ترقی پر ریاست کی مخصوص پالیسیاں شامل ہیں۔ ان میں سے کچھ پالیسیاں عملی حالات کی بنیاد پر تفصیل سے ریگولیٹ کرنے کے لیے حکومت کو سونپی گئی ہیں۔ تاہم، جب کہ مسودہ قانون میں پالیسیاں عام طور پر بجلی کے بارے میں ریاست کے خیالات اور پالیسیوں کو ادارہ جاتی بنانے کے لیے بیان کی گئی ہیں، ان میں ان پالیسیوں کو تفصیل سے ریگولیٹ کرنے کا اختیار تفویض کرنے والے دفعات کا فقدان ہے۔ یہ قانون کے نافذ ہونے کے بعد ان پالیسیوں کو لاگو کرنے میں مشکلات کا باعث بن سکتا ہے۔
لہذا، قانون کی تفہیم اور اطلاق میں مستقل مزاجی کو یقینی بنانے کے لیے؛ ہر پالیسی کے لیے تاثیر، کشادگی اور شفافیت؛ جانبداری، بدعنوانی اور بربادی کا نظام بنانے سے بچنے کے لیے؛ اور خاص طور پر قانون کی فزیبلٹی کو یقینی بنانے کے لیے، نمائندے نے آرٹیکل 5 کے مندرجات کا جائزہ لینے کی تجویز پیش کی تاکہ واضح طور پر اس بات کی نشاندہی کی جا سکے کہ کون سے مواد اور پالیسی گروپس کو تفصیلی ضوابط کی ضرورت ہے اور کون سا مجاز اتھارٹی انہیں فراہم کرنے کا مجاز ہے۔
مسودہ قانون کے آرٹیکل 8 میں طے شدہ بجلی کی سرگرمیوں اور بجلی کے استعمال میں ممنوعہ کارروائیوں کے بارے میں، اس کا مطالعہ کرنے کے بعد، نمائندہ کیم تھی مان کا خیال ہے کہ ممنوعہ کارروائیوں کی فہرست کا طریقہ ممنوعہ کارروائیوں کی نامکمل فہرست کا باعث بن سکتا ہے، جس میں عمومیت اور جامعیت کا فقدان ہے۔ کچھ دفعات شقوں کے درمیان مواد اور معنی میں اوورلیپ ہوتی ہیں۔ کچھ مواد کو پہلے ہی دیگر دستاویزات میں ریگولیٹ کیا گیا ہے یا اس قانون میں ریگولیٹ کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔ لہذا، وہ جامعیت، عمومیت اور نقل سے بچنے کے لیے مسودہ قانون میں ممنوعہ اعمال کا جائزہ لینے کی تجویز پیش کرتی ہے۔
خاص طور پر، مسودے کی شقیں 2 اور 3 عام طور پر چوری کے لحاظ سے اوورلیپ ہوتی ہیں۔ لہٰذا، ان دونوں شقوں کو ایک ہی شق میں ضم کیا جا سکتا ہے تاکہ بجلی اور برقی آلات کی چوری پر پابندی کا عمومی ضابطہ فراہم کیا جا سکے۔ اس کے ساتھ ہی، شق 3 میں فعل " تخریب کاری" کو الفاظ اور جملے "تباہی" اور "جان بوجھ کر برقی آلات کو نقصان پہنچانا" سے تبدیل کیا جانا چاہیے تاکہ ان کارروائیوں کے لیے انتظامی اور مجرمانہ ذمہ داری پر قانونی دفعات کے ساتھ مطابقت کو یقینی بنایا جا سکے۔
شق 4، 5، 6، 7، اور 8 میں بیان کردہ ممنوعہ اعمال کے مواد میں بہت سے اوورلیپنگ پوائنٹس ہیں، اور بجلی، برقی کاموں، یا متعلقہ کاموں کے استعمال، استحصال اور انتظام کے اپنے مخصوص معیار اور معیار ہیں، اس لیے ان کا خلاصہ کیا جا سکتا ہے۔
دوسری طرف، گنتی کے طریقہ کار کا استعمال کرتے ہوئے ممنوعہ رویوں کو بیان کرنا غیر سائنسی ہے اور سخت نہیں۔ لہذا، شق 4، 5، 6، 7، اور 8 کے ضوابط کو مندرجہ ذیل ایک شق میں یکجا کرنے اور عام کرنے کی تجویز ہے: "ایسا کرنے کی سختی سے ممانعت ہے جو بجلی کے آپریشن، استحصال، انتظام، اور بجلی کے استعمال میں ضوابط کی خلاف ورزی کرتی ہیں، بجلی کی سہولیات کے حفاظتی کوریڈور، بجلی کی سہولیات کی حفاظت اور حفاظتی انتظامات، بجلی کی سہولیات کے تحفظ کے ضابطے اور پن بجلی کے ذخائر۔"
شق 12 کے بارے میں، جو "بجلی کی سرگرمیوں اور بجلی کے استعمال میں ہراساں کرنے، تکلیف، اور ناجائز منافع خوری" کی کارروائیوں سے منع کرتی ہے، نمائندے نے استدلال کیا کہ اس معاملے میں، ایذا رسانی کو ایجنسی یا یونٹ کے اندرونی قواعد و ضوابط کے اندر اخلاقی اصولوں کے ذریعے منظم کیا جانا چاہیے، جو زیادہ مناسب ہوگا۔ جہاں تک "بجلی کی سرگرمیوں اور بجلی کے استعمال میں غیر قانونی منافع خوری" کے عمل کا تعلق ہے، اس قانون میں یہ شق غیر واضح اور غیر ضروری ہے، کیونکہ قانون میں پہلے سے ہی انتظامی اور مجرمانہ طور پر، ناجائز اور غیر قانونی منافع خوری کی ذمہ داری سے نمٹنے کے لیے عمومی دفعات موجود ہیں۔ اس لیے مسودہ قانون کی شق 12، آرٹیکل 8 میں موجود شق کو ہٹانے کی تجویز ہے۔
پاور پراجیکٹس کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری کے بارے میں، مسودہ قانون کی شق 1، آرٹیکل 19 میں کہا گیا ہے کہ صوبائی عوامی کمیٹی 110kV اور 220kV کے وولٹیج لیول کے ساتھ پاور گرڈ انویسٹمنٹ پروجیکٹس کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری دینے کی مجاز اتھارٹی ہے جو کہ دو سے زیادہ انتظامی یا انتظامی اداروں سے گزرتے ہیں۔ اکائیاں، ایسے معاملات میں جہاں ریاست اراضی کے قانون کی دفعات کے مطابق زمین مختص کرنے یا زمین کے لیز کی درخواست کرتی ہے۔ تاہم، سرمایہ کاری کے قانون کی شق 3، آرٹیکل 31 کے مطابق، وزیر اعظم "سرمایہ کاری کے ایسے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری دیتے ہیں جو سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری کے لیے بیک وقت دو یا زیادہ صوبائی عوامی کمیٹیوں کے اختیار میں آتے ہیں۔"
لہٰذا، سرمایہ کاری کے قانون کی دفعات کے ساتھ مطابقت کو یقینی بنانے کے لیے، مسودہ قانون کی شق 1، آرٹیکل 19 میں سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری کے اختیار پر نظر ثانی کرنے کی تجویز ہے: وزیراعظم نے پاور گرڈ سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے 110kV کے وولٹیج کی سطح کے ساتھ سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری دی ہے صوبائی سطح کی انتظامی اکائیاں
مسودہ قانون کے آرٹیکل 19 کی شق 3 صرف ہائیڈرو پاور پراجیکٹس کی سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری کے لیے ڈوزیئر، طریقہ کار اور عمل کا تعین کرتی ہے، لیکن سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری کے لیے مجاز اتھارٹی کی وضاحت نہیں کرتی۔ لہذا، نمائندہ ہائیڈرو پاور پراجیکٹس کی سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری کے لیے مجاز اتھارٹی پر ایک مخصوص ضابطہ شامل کرنے کی تجویز پیش کرتا ہے۔
بجلی کے آپریشن کے لائسنس دینے کے اصولوں کے بارے میں جیسا کہ مسودہ قانون کے آرٹیکل 47 میں بیان کیا گیا ہے، آرٹیکل 47 کی شق 1 میں کہا گیا ہے: "بجلی کی سرگرمیوں کے جن علاقوں کو لائسنس کی ضرورت ہوتی ہے ان میں شامل ہیں: بجلی کی پیداوار، بجلی کی ترسیل، بجلی کی تقسیم، ہول سیل بجلی کی فروخت، اور بجلی کی خوردہ فروخت۔" اس ضابطے میں "بجلی کے شعبے سے متعلق مشاورت" کی سرگرمیاں شامل نہیں ہیں۔ تاہم، بجلی کے موجودہ قوانین میں "بجلی کے شعبے سے متعلق مشاورت" کی سرگرمیوں اور اس طرح کی سرگرمیوں کے لائسنس کے حوالے سے بہت مخصوص ضابطے شامل ہیں۔
لہذا، نمائندہ کیم تھی مین نے "بجلی کے شعبے سے متعلق مشاورت" کو لائسنس یافتہ سرگرمی کے طور پر شامل کرنے کی تجویز پیش کی۔ انہوں نے بجلی کے شعبے سے متعلق مشاورت کے شعبے میں بجلی کے شعبے کے آپریٹنگ لائسنس دینے کی شرائط پر ضوابط شامل کرنے کی بھی تجویز پیش کی، کیونکہ الیکٹریکل ورکس مخصوص تکنیکی کام ہیں جو لوگوں اور آلات کے لیے آسانی سے حفاظتی خطرات کا باعث بن سکتے ہیں اگر ڈیزائن اور نگرانی تکنیکی طور پر درست نہ ہو۔ لہذا، برقی کاموں کے لیے خصوصی مشاورتی خدمات فراہم کرنے کے لیے ڈیزائن اور نگرانی میں کافی صلاحیت اور مہارت کی ضرورت ہوتی ہے۔
Quoc Huong
ماخذ: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-thao-luat-dien-luc-sua-doi-229744.htm
تبصرہ (0)