سرمایہ کاری پالیسیوں کی منظوری میں قومی اسمبلی کا اختیار ختم کرنے کی تجویز

قومی اسمبلی کے اراکین نے درخواست کی کہ سرمایہ کاری کے قانون (ترمیم شدہ) کا مسودہ تیار کرنے کی ذمہ دار ایجنسی ہال میں ہونے والے مباحثے کے دوران، سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری کے لیے قومی اسمبلی کے تمام اختیارات کو ختم کرنے کی تجویز پر مزید واضح طور پر رپورٹ پیش کرے، تاکہ اراکین کو مزید معلومات اور بنیادوں پر غور کرنے میں مدد ملے۔

11 نومبر کی سہ پہر، گروپ 5، جس میں Gia Lai اور Thai Nguyen صوبوں کے قومی اسمبلی کے وفود شامل ہیں، نے گروپوں میں قانون کے مسودے میں ترمیم کرنے اور شہریوں کے استقبال سے متعلق قانون، شکایات سے متعلق قانون، مذمت کے قانون کے متعدد مضامین پر تبادلہ خیال کیا۔ سرمایہ کاری سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ)؛ اور منشیات کی روک تھام اور کنٹرول سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ)۔

سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری کی ضرورت کے منصوبوں کے دائرہ کار کو کم کرنا - 4 واضح حدود کی ضرورت ہے۔

مسودہ سرمایہ کاری قانون (ترمیم شدہ) پر تبصرہ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Thi Thuy ( Thai Nguyen ) نے کہا کہ مسودہ قانون کا بنیادی طور پر ایسے منصوبوں کے دائرہ کار کو کم کرنا جن کی اصولی طور پر منظوری ہونی چاہیے، پارٹی کی ضروریات کے مطابق درست سمت ہے۔

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Thi Thuy (Thai Nguyen) خطاب کر رہے ہیں۔

خاص طور پر، مسودہ قانون میں کہا گیا ہے کہ سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری کے طریقہ کار صرف اہم اور حساس شعبوں میں بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کے لیے کیے جائیں گے، جیسے کہ بندرگاہیں، ہوائی اڈے، ٹیلی کمیونیکیشن، اشاعت، پریس، بیٹنگ کا کاروبار، کیسینو، جوہری توانائی وغیرہ۔ ان منصوبوں کے ساتھ جو زمین، جنگل کی زمین، سمندری علاقے یا ایسے منصوبے استعمال کرتے ہیں جو ماحولیات، قومی دفاع اور سلامتی پر بڑے اثرات کا خطرہ رکھتے ہوں۔

سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری میں قومی اسمبلی کے مکمل اختیار کو ختم کرنے والے مسودہ قانون کے بارے میں، مندوب Nguyen Thi Thuy نے کہا کہ درحقیقت، اس اجلاس میں قومی اسمبلی کو پیش کیے گئے بہت سے مسودہ قانون میں ابھی بھی کچھ مواد، پروگرام اور منصوبے موجود ہیں جو کہ سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی قومی اسمبلی کی منظوری کو یقینی بناتے ہیں۔

"ہم تجویز کرتے ہیں کہ ڈرافٹنگ ایجنسی، ہال میں ہونے والے مباحثے کے دوران، سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری میں قومی اسمبلی کے مکمل اختیار کو ختم کرنے کے معاملے پر قومی اسمبلی کے نمائندوں کو مزید رپورٹ کرے تاکہ قومی اسمبلی کو مزید معلومات حاصل ہو"۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Lam Thanh (Thai Nguyen) کے مطابق، سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری کے طریقہ کار کو ہٹانا (ماسوائے ان منصوبوں کے جو سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری سے مشروط ہیں جیسا کہ مسودہ قانون - PV کے آرٹیکل 25 میں بیان کیا گیا ہے) ضروری ہے، لیکن پروجیکٹ گروپوں کے درمیان واضح درجہ بندی کی ضرورت ہے۔ پیچیدہ اثرات کے ساتھ بڑے پیمانے پر منصوبوں کے لیے، متعلقہ دستاویزات کی تعمیر کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری کے طریقہ کار کی اب بھی ضرورت ہے۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Lam Thanh (Thai Nguyen) خطاب کر رہے ہیں۔

مندوب Nguyen Lam Thanh نے نشاندہی کی کہ موجودہ مسئلہ اس طریقہ کار کے اصول میں نہیں ہے، بلکہ اوور لیپنگ اور وقت خرچ کرنے والے عمل اور طریقہ کار میں ہے۔ درحقیقت، سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری کی بہت سی درخواستیں تقریباً ایک ہی وقت میں فزیبلٹی رپورٹس اور تکنیکی ڈیزائن کے ساتھ تیار کی جاتی ہیں، جس کی وجہ سے یہ دونوں مراحل اوور لیپ ہوتے ہیں اور پیش رفت کو طول دیتے ہیں۔

مندوبین نے زور دے کر کہا کہ "بڑے اثرات والے پیچیدہ منصوبوں کے لیے، سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری کے عمل کو اب بھی برقرار رکھا جانا چاہیے، لیکن بوجھل ہونے سے بچنے کے لیے دستاویزات کو ہموار کرنے کی ضرورت ہے۔"

"کاروباری سرمایہ کاری" اور "مشروط کاروباری سرمایہ کاری" کے تصورات کو واضح کرنا ضروری ہے۔

شق 9، آرٹیکل 3 میں کہا گیا ہے: "سرمایہ کاری اور کاروباری حالات وہ شرائط ہیں جو افراد اور تنظیموں کو مشروط سرمایہ کاری اور کاروباری شعبوں اور پیشوں میں سرمایہ کاری اور کاروباری سرگرمیاں انجام دیتے وقت پورا کرنا ضروری ہے۔"

بحث کے سیشن کا جائزہ۔ تصویر: لام ہین

مندوب Nguyen Lam Thanh نے کہا کہ اس طرح کا اظہار مکمل نہیں ہے، کیونکہ اس سے یہ سمجھا جا سکتا ہے کہ عام کاروباری سرمایہ کاری کی سرگرمیوں میں واضح مواد نہیں ہوتا ہے۔

مندوب نے نشاندہی کی کہ اس وقت ایسی صورتحال ہے کہ کاروبار ہر جگہ کاروبار کے لیے رجسٹر ہو رہے ہیں، یہاں تک کہ صرف چند افراد اور ناکافی سہولیات کے ساتھ، لیکن وہ آپریشن کے درجنوں شعبوں کو رجسٹر کرتے ہیں۔ کچھ معاملات اس کا فائدہ اٹھاتے ہوئے "بھوت" کاروبار قائم کرتے ہیں، تاکہ منافع حاصل کرنے اور VAT ریفنڈ حاصل کرنے کے لیے۔

اس حقیقت سے، مندوب Nguyen Lam Thanh نے اس سمت میں ضابطے پر نظر ثانی کرنے کی تجویز پیش کی: "سرمایہ کاری اور کاروباری حالات وہ شرائط ہیں جو افراد اور تنظیموں کو رجسٹرڈ سرمایہ کاری اور کاروباری شعبوں اور پیشوں میں سرمایہ کاری اور کاروباری سرگرمیاں انجام دیتے وقت پوری کرنی ہوں گی۔"

مندوب نے اس بات پر زور دیا کہ "کاروباری سرمایہ کاری" اور "مشروط کاروباری سرمایہ کاری" کے تصورات مختلف ہیں، لہذا مسودہ قانون میں ہر تصور کے مواد کو واضح کرنے کی ضرورت ہے تاکہ قانون کے اطلاق میں درستگی اور شفافیت کو یقینی بنایا جا سکے۔

سرمایہ کاری کی منظوری اتھارٹی کے اندر امیگریشن اور دوبارہ آبادکاری کے لیے حد کو آدھا کرنے کی تجویز

مسودہ قانون کے آرٹیکل 26 کے مطابق وزیراعظم کو یہ اختیار تفویض کیا گیا ہے کہ وہ پہاڑی علاقوں میں 20,000 یا اس سے زیادہ لوگوں اور دوسرے خطوں میں 50,000 یا اس سے زیادہ لوگوں کی نقل مکانی اور دوبارہ آباد کاری کے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری دیں۔

اس مواد پر تبصرہ کرتے ہوئے قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Lam Thanh نے کہا کہ اتنی آبادی کا حجم بہت زیادہ ہے، حقیقت میں یہ بہت کم ہے، یہاں تک کہ تقریباً کوئی بھی منصوبہ اس سطح تک نہیں پہنچتا، یعنی زیادہ تر اتھارٹی صوبائی پیپلز کمیٹی کو منتقل ہو جائے گی۔

گروپ 5 میں مندوبین

مندوب نے حوالہ دیا: "یہاں تک کہ لانگ تھانہ ہوائی اڈے کے منصوبے کے لیے بھی صرف 23,000 لوگوں کی نقل مکانی کی ضرورت ہے، لیکن قومی اسمبلی اب بھی فیصلہ ساز ادارہ ہے۔ اس لیے میں نقل مکانی اور آباد کاری کی حد کو نصف تک کم کرنے کی تجویز کرتا ہوں۔"

اسی طرح، اس ضابطے کے ساتھ کہ صوبائی عوامی کمیٹی پہاڑی علاقوں میں 10,000 یا اس سے زیادہ لوگوں اور دوسرے علاقوں میں 20,000 یا اس سے زیادہ لوگوں کی نقل مکانی اور دوبارہ آباد کاری کی ضرورت کے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری دیتی ہے، مندوبین کا کہنا تھا کہ یہ تعداد بہت زیادہ ہے اور اسے نصف سے کم کرنے کی ضرورت ہے تاکہ منصوبوں کے موجودہ نفاذ کو بہتر بنایا جاسکے۔

"عقاب کے استقبال کے لیے گھونسلے کی صفائی" سے گریز کریں، لیکن "گھوںسلا کا راستہ ابھی تک نہیں ہے"

قومی اسمبلی کے ڈپٹی لی کم ٹوان (گیا لائی) نے کہا کہ حقیقت میں، مقامی لوگ اس وقت بنیادی طور پر دو شکلوں کے ذریعے سرمایہ کاری کا مطالبہ کر رہے ہیں: سرمایہ کاری کو فروغ دینے والی کانفرنسوں اور ملکی اور غیر ملکی فروغ کے وفود کا انعقاد۔ تاہم، قانونی نظام میں اوورلیپس کی وجہ سے عملدرآمد کے عمل کو اب بھی بہت سی رکاوٹوں کا سامنا ہے۔

قومی اسمبلی کے مندوب Le Kim Toan (Gia Lai) خطاب کر رہے ہیں۔

مندوب نے ایک مثال دی: سرمایہ کاری کو فروغ دینے کے عمل میں، علاقہ اس منصوبے کو متعارف کراتا ہے اور سرمایہ کار کے ساتھ سرمایہ کاری کے مواقع کا مطالعہ کرنے اور تلاش کرنے کے لیے مفاہمت کی یادداشت پر دستخط کرتا ہے۔ علاقے اکثر اس منصوبے کی حمایت کے لیے نیک نیتی کا مظاہرہ کرتے ہیں، لیکن حقیقت میں، بہت سے ایسے منصوبے ہیں جو ان منصوبوں کی فہرست میں شامل ہیں جن کی بولی یا نیلامی، نامزد سرمایہ کاروں کے بغیر، عمل درآمد میں الجھن کا باعث بنتی ہے۔

"یہ صورتحال سوال پیدا کرتی ہے: اسے اس طریقے سے کیسے حل کیا جائے جس سے سرمایہ کاری کی حوصلہ افزائی ہو اور قانونی ضوابط کی تعمیل ہو؟" مندوب لی کم ٹون نے اس مسئلے کو اٹھایا، اور ساتھ ہی تجویز پیش کی کہ قانونی نظام میں مستقل مزاجی کو یقینی بنانے کے لیے سرمایہ کاری کے قانون پر نظرثانی کی جانی چاہیے، "عقاب کے استقبال کے لیے گھونسلہ صاف کرنا لیکن گھونسلے میں داخل ہونے کا کوئی راستہ نہیں" کی صورت حال سے گریز کیا جانا چاہیے۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/de-nghi-lam-ro-viec-bo-tham-quyen-cua-quoc-hoi-trong-chap-thuan-chu-truong-dau-tu-10395283.html