ان کاروباروں کے بارے میں معلومات کو عوامی طور پر ظاہر کرنے کی تجویز جو سماجی بیمہ کی ادائیگی یا اس سے بچنے میں سست ہیں۔

7ویں اجلاس کے ایجنڈے کو جاری رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی نے 27 مئی کا پورا کام کا دن پلینری ہال میں سوشل انشورنس (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون میں اختلاف کے کچھ باقی ماندہ نکات پر بحث کرتے ہوئے گزارا۔

اگر سماجی بیمہ کی چوری کی شرح میں اضافہ ہوتا ہے تو ذمہ داریوں کو واضح کریں۔

بحث میں خطاب کرتے ہوئے، مندوب لی تھی تھانہ لام ( ہاؤ گیانگ صوبے سے) نے کہا کہ حالیہ دنوں میں، چوری، ادائیگی میں تاخیر، اور خاص طور پر سماجی انشورنس قرض کا مسئلہ اب بھی بہت سے کاروباروں اور علاقوں میں ہوتا ہے، جس سے کارکنوں کے جائز حقوق متاثر ہوتے ہیں۔

مندوب لی تھی تھانہ لام (ہاؤ گیانگ وفد) اپنے تبصرے پیش کر رہے ہیں۔ (تصویر: DUY LINH)

مندوبین نے تجویز پیش کی کہ حکومت کو کاروبار کے معائنے کے انعقاد کی ذمہ داری پر علیحدہ ضابطے ہونے چاہئیں، ممکنہ طور پر سوشل انشورنس سیکٹر کو یہ ذمہ داری پوری طرح تفویض کرنی چاہیے کہ وہ خلاف ورزی کرنے والے کاروباروں کا معائنہ کرے اور اسے سزا دے، یا ضابطہ فوجداری کے تحت قانونی کارروائی کرنے کی تجویز اور سفارش کرے۔

اس کے ساتھ ساتھ، یہ ضروری ہے کہ کاروبار کے لیے کاروبار کے لیے کاروبار کے لیے رکھی گئی رقم کے فیصد پر ایک بزنس ریزرو فنڈ یا آپریٹنگ فنڈ ہونا ضروری ہے، اور ایک ہدف کا تناسب ہونا چاہیے تاکہ عمل درآمد کے عمل کے دوران، کاروباروں کو ہیلتھ انشورنس، سوشل انشورنس، بے روزگاری انشورنس، اور پیشہ ورانہ حادثاتی انشورنس ملازمین کے لیے ادا کرنے کے حق کو یقینی بنایا جائے، تاکہ ملازمین کو نقصان نہ پہنچے۔

"جب کاروبار اچھا کام کر رہے ہوتے ہیں، تو وہ اپنے ملازمین کی بہتر دیکھ بھال کر سکتے ہیں۔ اور اگر کوئی خطرات لاحق ہوتے ہیں، تب بھی وہ یقینی بنا سکتے ہیں کہ ملازمین کو ہیلتھ انشورنس، سوشل انشورنس، یا ایکسیڈنٹ انشورنس تک رسائی حاصل ہے تاکہ وہ اپنے فوائد سے محروم نہ ہوں۔ یہ سوشل انشورنس میں ملازمین کی بہتر شرکت کو بھی یقینی بناتا ہے،" نمائندہ لام نے کہا۔

سماجی انشورنس سے متعلق خلاف ورزیوں کے معائنے، جانچ اور ہینڈلنگ کو مضبوط بنانے کے علاوہ، مندوب وونگ تھی ہوانگ (صوبہ ہا گیانگ سے) نے تجویز پیش کی کہ مسودہ قانون میں ریاستی انتظامی ایجنسیوں اور سماجی بیمہ پالیسیوں پر عمل درآمد کرنے والی ایجنسیوں کے کردار اور ذمہ داریوں کو مزید واضح طور پر بیان کرنا چاہیے اگر سماجی بیمہ کی شراکت کی چوری یا ادائیگی میں تاخیر کی صورت حال بڑھ جاتی ہے۔

ان تنظیموں، کمپنیوں اور کاروباروں کے بارے میں جو سماجی بیمہ کی شراکت سے بچ جاتے ہیں یا ڈیفالٹ کرتے ہیں، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ ان تنظیموں، کمپنیوں اور کاروباروں کے ذریعے قرض کی صورت حال، واجب الادا رقم، قرض کی مدت، ادائیگیوں میں تاخیر، اور لازمی سماجی بیمہ کی شراکت کی چوری کے بارے میں معلومات فراہم کرنے کے لیے ضوابط اور نظام کو وسیع پیمانے پر عام کیا جانا چاہیے۔ اس سے کارکنوں کو صورتحال کی نگرانی کرنے اور مزید معلومات حاصل کرنے کا موقع ملے گا تاکہ وہ یہ انتخاب کر سکیں کہ کن کمپنیوں کو لیبر مارکیٹ میں شامل ہونا ہے۔

"ملازمین کے لیے تاخیر یا چوری شدہ سماجی بیمہ کی شراکت کے بارے میں معلومات کو نہ صرف عام کیا جانا چاہیے بلکہ کارکنوں کے لیے قابل رسائی اور آسانی سے دستیاب ہونا چاہیے۔ اس سے کارکنان کو مسائل کی نشاندہی کرنے، کاروباری اداروں کے درمیان لیبر مارکیٹ میں مسابقتی ماحول پیدا کرنے، اور کارکنوں کے حقوق کا بہترین تحفظ کرنے میں مدد ملے گی،" نمائندہ ہوانگ نے کہا۔

ڈیلیگیٹ ڈاؤ چی نگہیا (کین تھو وفد)۔ (تصویر: DUY LINH)

مذکورہ نقطہ نظر سے اتفاق کرتے ہوئے، مندوب Dao Chi Nghia (Can Tho delegation) نے ایک ضابطہ شامل کرنے کی تجویز پیش کی جس میں کہا گیا تھا کہ "مجاز اتھارٹی ان کاروباروں کے ناموں اور پتے کے بارے میں ملازمین کو مطلع کرے گی جو سوشل بیمہ کی شراکت کی ادائیگی میں دیر کر رہے ہیں یا اس سے بچنے میں ماس میڈیا کے ذریعے اور ملازمت کی جگہ کے مراکز کے ڈیٹا بیس کے نظام کو اپ ڈیٹ کرے گا" تاکہ ملازمین کو یہ فیصلہ کرنے سے پہلے مکمل معلومات حاصل ہوں کہ کس کمپنی میں کام کرنے کے لیے درخواست دینا ہے۔ مندوب کے مطابق یہ ضابطہ انتباہ، روک تھام کے اثرات اور معلومات کے معاملے میں شفافیت کو یقینی بنائے گا۔

اس بات پر زور دیتے ہوئے کہ لازمی سماجی بیمہ کی شراکت میں تاخیر اور چوری ایک بہت مشکل مسئلہ ہے، مندوب فام وان ہوا (ڈونگ تھاپ وفد) نے تجویز پیش کی کہ مسودہ قانون میں ویتنام سوشل انشورنس کی ذمہ داری مقرر کی جانی چاہیے کہ وہ باقاعدگی سے ان کا معائنہ کرے، تاکید کرے اور ان لوگوں کو یاد دلائے جو دیر کر رہے ہیں یا اس سے بچتے ہیں تاکہ انفرادی طور پر ہر تین ماہ بعد سماجی بیمہ کی رقم دوبارہ ادا کی جا سکے۔ صورت حال

ان کارکنوں کی حفاظت کے لیے ایک خصوصی طریقہ کار قائم کرنے کے لیے معاہدہ کیا گیا تھا جن کی سماجی بیمہ کی شراکت میں تاخیر ہوئی ہے یا ان سے بچایا گیا ہے۔

سماجی بیمہ پر ترمیم شدہ قانون کے مسودے کا آرٹیکل 41 ملازمین کے تحفظ کے لیے ایک خصوصی طریقہ کار وضع کرتا ہے جہاں آجر اب ملازمین کے لیے سماجی بیمہ کی رقم ادا کرنے کے قابل نہیں ہے۔

مزدوروں کے جائز حقوق کی روک تھام اور تحفظ کے لیے مذکورہ بالا ضوابط کی ضرورت پر مضبوط اتفاق کا اظہار کرتے ہوئے، مندوب Nguyen Thanh Nam (Phu Tho وفد) نے اس بات پر زور دیا کہ خصوصی معاملات کو حل کرنے اور ان کارکنوں کے قانونی حقوق اور مفادات کو یقینی بنانے کی یہ فوری ضرورت ہے جنہوں نے سماجی بیمہ کے شرکاء کی حیثیت سے اپنی ذمہ داریاں پوری طرح پوری کی ہیں۔

مندوبین کے مطابق، عملی طور پر، بہت سے کاروباری مالکان نے سماجی بیمہ کی شراکت سے بچنا یا نادہندہ کیا ہے، اور جب کہ یہ قرضے جمع نہیں ہوئے ہیں، ان کاروباروں کے ملازمین کو ان کے سماجی بیمہ کے فوائد نہیں ملے ہیں۔ اس مسودہ قانون میں دیر سے یا بچ جانے والی سماجی بیمہ کی شراکت کو سنبھالنے کی تاثیر کو بہتر بنانے کے لیے ترامیم شامل ہیں، جو یقیناً کارکنوں کے حقوق کے تحفظ پر مثبت اثر ڈالیں گی۔

"تاہم، بہت سے معاملات میں، یہاں تک کہ اگر جرمانے عائد کیے جاتے ہیں، قانونی چارہ جوئی کی جاتی ہے، یا یہاں تک کہ مقدمات کو حل نہیں کیا جا سکتا، پھر بھی کارکنان ہی ہوں گے جو سب سے زیادہ نقصان اٹھاتے ہیں، اگرچہ وہ غلطی پر نہیں ہیں۔ ان لوگوں کو مخصوص طریقہ کار کے ذریعے تحفظ اور مدد فراہم کرنے کی ضرورت ہے،" نمائندہ نام نے کہا۔

ڈیلیگیٹ Nguyen Thanh Nam (Phu Tho وفد)۔ (تصویر: DUY LINH)

مزید برآں، مندوبین نے تحقیق اور وسائل کا حساب لگانے کا مشورہ دیا تاکہ تاخیر یا چوری شدہ ادائیگیوں کے دوران ریاستی بجٹ سپورٹ کے لیے اہل کارکنوں کے دائرہ کار کو مزید وسعت دی جا سکے، تاکہ کمزور گروہوں کا احاطہ کیا جا سکے جیسے کام کی صلاحیت میں کمی، خاص طور پر وہ لوگ جو کام کے حادثات سے متاثر ہوتے ہیں، اکثر بیمار ہوتے ہیں، اور وہ لوگ جو صحت کی بنیادی حالتوں میں مبتلا ہوتے ہیں۔

ممنوعہ کارروائیوں کے بارے میں، مسودہ قانون کی شق 2، آرٹیکل 8 سماجی بیمہ کے فوائد کے غلط استعمال سے منع کرتا ہے۔ نمائندہ ڈانگ تھی باو ٹرنہ (کوانگ نام وفد) کے مطابق، یہ فراہمی نامکمل ہے، اور اس نے تجویز پیش کی کہ مسودہ سازی کمیٹی ممنوعہ ایکٹ کو برقرار رکھے جیسا کہ 2014 کے سوشل انشورنس قانون کی شق 3، آرٹیکل 17 میں بیان کیا گیا ہے، جو کہ "انشورنس اور سماجی فوائد کے غلط استعمال کی ممانعت ہے۔"

وجوہات کی وضاحت کرتے ہوئے، نمائندے نے بتایا کہ، حقیقت میں، ایسی صورتحال جہاں آجر اپنے ملازمین کے لیے سوشل انشورنس، بیروزگاری انشورنس، اور ہیلتھ انشورنس کی ادائیگی میں دیر کر دیتے ہیں لیکن پھر بھی تنخواہوں کی ادائیگی کے دوران ملازمین کے ماہانہ کنٹریبیوشن سے کٹوتی کرتے ہیں۔ لہٰذا، قانون کو اس رویے کی خلاف ورزیوں سے نمٹنے کے لیے بنیاد فراہم کرنے کے لیے سماجی بیمہ اور حادثاتی بیمہ کی شراکت کے غلط استعمال کے خلاف ممانعت کی ضرورت ہے۔

اسی تشویش کا اظہار کرتے ہوئے، مندوب تھائی کوئنہ مائی ڈنگ (وِن فوک وفد) نے دلیل دی کہ موجودہ مسودہ قانون صرف سوشل انشورنس ڈیٹا بیس کی غیر قانونی رسائی، استحصال اور فراہمی پر پابندی لگاتا ہے۔ دریں اثنا، بہت سی دیگر ممنوعہ کارروائیاں موجود ہیں، جیسے کہ ایجنسیوں، تنظیموں اور افراد کے جائز حقوق اور مفادات کی خلاف ورزی کرنے کے لیے الیکٹرانک لین دین کا غلط استعمال؛ اور دھوکہ دہی، جعلسازی، غلط استعمال، یا الیکٹرانک ٹرانزیکشن اکاؤنٹس کا غیر قانونی استعمال۔ لہذا، مندوب نے قانون کو مزید جامع بنانے کے لیے مزید ممنوعہ کارروائیوں کو شامل کرنے کی تجویز پیش کی، یا تجویز دی کہ ممنوعہ کارروائیوں کو الیکٹرانک لین دین پر قانون کی دفعات کے مطابق منظم کیا جائے۔

ماخذ