زمین کی قیمت کی فہرست کے لیے نئے اختیارات تجویز کرنا

زراعت اور ماحولیات کی وزارت نے تبصرے کے لیے 2024 کے اراضی قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودے کا اعلان کیا ہے۔

اب بھی بہت سی کوتاہیاں ہیں۔

وزارت زراعت اور ماحولیات (MARD) کے مطابق، 2024 کا اراضی قانون ترقی پسند ہے، لیکن ایک سال سے زیادہ لاگو ہونے کے بعد بھی کچھ نامناسب نکات باقی ہیں، خاص طور پر انتظامی اکائیوں کے انضمام کے بعد بڑے پیمانے پر دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کے اطلاق کے تناظر میں۔

بقایا مسائل میں سے ایک منصوبہ بندی کا نظام اور زمین کے استعمال کے منصوبے ہیں۔ فی الحال، قانون ضلعی سطح پر سالانہ زمین کے استعمال کے منصوبوں کی ضرورت ہے۔ یہ ضابطہ انتظامی طریقہ کار کے بوجھ کو بڑھا رہا ہے، زمین تک رسائی کے لیے وقت کو طول دے رہا ہے، جس کی وجہ سے بہت سے اراضی کے پلاٹوں کو آہستہ آہستہ استحصال میں ڈالا جا رہا ہے۔

tp-khu-do-thi-stalke-tay-ho-tay23-7836-5347-9183-8670.jpg — اراضی قانون 2024 میں اب بھی نامناسب نکات ہیں جن میں ترمیم کی ضرورت ہے۔

2024 کے قانون نے شہری اور دیہی منصوبہ بندی والے مقامات کو زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی کے بجائے اس منصوبہ بندی کو استعمال کرنے کی اجازت دی ہے۔ تاہم، تمام قسم کی منصوبہ بندی کی کوریج کی شرح اب بھی کم ہے، بہت سے علاقے اب بھی اضافی زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی قائم کرنے پر مجبور ہیں، جس کے نتیجے میں اوورلیپ، فضلہ اور عمل درآمد میں مشکلات پیدا ہوتی ہیں۔

اس کے علاوہ، زمین کی تقسیم اور زمین کی لیز کے لیے موجودہ طریقہ کار بنیادی طور پر نیلامی کے ذریعے یا سرمایہ کاروں کو منتخب کرنے کے لیے بولی لگاتے ہیں۔ یہ طریقہ کار نیلامی اور بولی لگانے کے قانونی ضوابط پر بہت زیادہ انحصار کرتے ہیں، جس کی وجہ سے تیاری کے طویل وقت ہوتے ہیں۔ حقیقت میں، بہت سے ایسے منصوبے ہیں جو اہل سرمایہ کاروں کا انتخاب نہیں کر سکتے، جس کی وجہ سے عمل درآمد میں تاخیر ہوتی ہے، وسائل ضائع ہوتے ہیں اور سرمایہ کاری کی کشش کا عمل سست ہو جاتا ہے۔

خاص طور پر اعلیٰ تکنیکی تقاضوں اور علاقائی یا مقامی ترقی کو فروغ دینے کے کردار کے حامل بڑے پیمانے کے منصوبوں کے لیے، ایسے سرمایہ کاروں کی تلاش ضروری ہے جو معیار پر پوری طرح پورا اترتے ہوں۔ تاہم، موجودہ طریقہ کار شاندار صلاحیت کے حامل سرمایہ کاروں کے انتخاب کو یقینی نہیں بناتا، جس کی وجہ سے سرمایہ کاری کی کارکردگی توقعات سے کم ہوتی ہے۔

ایک اور خامی سرپلس ہیڈ کوارٹر اور کام کرنے کی سہولیات کے لیے زمین کے استعمال کے حقوق کی نیلامی پر لازمی ضابطہ ہے، جس کی وجہ سے طویل پروسیسنگ طریقہ کار، اعلی تعمیل کی لاگت آتی ہے، اور پروجیکٹ پر عمل درآمد سست ہو جاتا ہے، جو کہ دو سطحی حکومت کے مطابق آلات کو منظم کرنے کے تناظر کے لیے موزوں نہیں ہے۔

کئی اہم ضابطوں میں ترامیم کی تجویز پیش کی۔

وزارت زراعت اور ماحولیات کی طرف سے شائع کردہ 2024 کے اراضی قانون میں ترمیم کا مسودہ 68 مضامین پر مشتمل ہے، جو کہ مندرجات کے تین اہم گروپس میں تقسیم ہیں۔ ایک گروپ کا مقصد عملی رکاوٹوں کو دور کرنا ہے، ایک گروپ دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کے مطابق ایڈجسٹ کرتا ہے، اور باقی گروپ لینڈ فنانس پالیسیوں کو مکمل کرتا ہے۔

زراعت اور ماحولیات کی وزارت نے آرٹیکل 159 میں ترمیم اور اس کی تکمیل کی تجویز پیش کی، جس میں زمین کی قیمت کی فہرست تیار کرنے کے دو اختیارات شامل ہیں۔

آپشن 1: زمین کی قیمت کی فہرست کا اطلاق زمین کے استعمال کی فیس اور زمین کے کرایے کا حساب لگانے کے لیے کیا جاتا ہے جب ریاست زمین کے استعمال کے حقوق کو نیلام کیے بغیر زمین مختص کرتی ہے یا لیز پر دیتی ہے۔ زمین کے استعمال کو بڑھاتا ہے، زمین کے استعمال کے حقوق کو تسلیم کرتا ہے... زمین کے استعمال کی مدت کو ایڈجسٹ کرتے وقت، منصوبہ بندی کو ایڈجسٹ کرتے وقت زمین کے استعمال کی فیس اور زمین کے کرایے کا حساب لگاتا ہے... زمین کے استعمال کے حقوق کی نیلامی کے لیے شروع ہونے والی قیمت کا حساب لگاتا ہے جب ریاست زمین کے استعمال کی جمع کردہ فیس کے ساتھ زمین مختص کرتی ہے، زمین لیز پر دیتی ہے...

اس اختیار کے ساتھ، زمین کی قیمت کی فہرست علاقے اور مقام کے مطابق بنائی جاتی ہے۔ ڈیجیٹل کیڈسٹرل نقشہ جات اور زمین کی قیمت کے ڈیٹا بیس والے علاقوں کے لیے، زمین کے ہر پلاٹ کے لیے قیمت کی فہرست بنائی گئی ہے۔

صوبائی عوامی کمیٹی ہر پانچ سال بعد زمین کی قیمت کی فہرست کا فیصلہ کرتی ہے اور مدت کے پہلے سال کے یکم جنوری سے اس کا اعلان اور اطلاق کرتی ہے۔ اگر سال کے دوران زمین کی قیمت کی فہرست میں اضافہ کرنا ضروری ہو تو صوبائی عوامی کمیٹی فیصلہ کرے گی۔

آپشن 2: زمین کی قیمت کی فہرست کا اطلاق صرف زمین کے استعمال کی فیس اور زمین کے کرایے کا حساب لگانے کے لیے ہوتا ہے جب ریاست زمین مختص کرتی ہے، زمین لیز پر دیتی ہے، زمین کے استعمال کے مقصد میں تبدیلی کی اجازت دیتی ہے، زمین کے استعمال کے حقوق کو تسلیم کرتی ہے، زمین کے استعمال سے متعلق ٹیکسوں اور فیسوں کا حساب لگاتی ہے...

زراعت اور ماحولیات کی وزارت کا خیال ہے کہ 2024 کے اراضی قانون میں ترمیم ضروری اور فوری ہے تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ یہ قانون موجودہ انتظامی آلات کے تنظیمی ماڈل کے مطابق ہے، جبکہ سرمایہ کاری کو راغب کرنے، زمینی وسائل کے انتظام اور لوگوں اور کاروباروں کے لیے انتظامی طریقہ کار کے بوجھ کو کم کرنے میں خامیوں پر قابو پانا ہے۔

اس مسودے کو وزارتوں، مقامیات، ماہرین اور عوام سے عوامی تبصرے حاصل کرنے کے لیے شائع کیا جا رہا ہے۔ قومی اسمبلی میں غور کے لیے پیش کرنے سے پہلے یہ ایک اہم تیاری کا مرحلہ ہے، جس کا مقصد آنے والے عرصے میں زمین کے قانون کے نظام کو مزید ہم آہنگ، شفاف اور قابل عمل انداز میں مکمل کرنا ہے۔