سمندری غذا کے کاروبار کو ہزاروں اربوں ڈونگ کے نقصان کی فکر ہے۔

فوڈ سیفٹی سے متعلق حکمنامہ 15/2018/ND-CP کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرنے والے مسودہ حکم نامے میں کچھ ضوابط نامناسب ہیں، جو کاروبار کے لیے مشکلات کا باعث ہیں۔

کاروبار کے لیے نئی رکاوٹیں پیدا کرنے کے بارے میں خدشات

ویتنام ایسوسی ایشن آف سی فوڈ ایکسپورٹرز اینڈ پروڈیوسرز (VASEP) نے نائب وزیر اعظم لی تھانہ لونگ کو ابھی ایک دستاویز بھیجی ہے۔ صحت، انصاف، زراعت اور ماحولیات، اور صنعت و تجارت کی وزارتیں، حکمنامہ 15/2018/ND-CP کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ضمیمہ کرنے والے مسودے پر تبصرے کر رہی ہیں جس میں فوڈ سیفٹی کے قانون کے متعدد مضامین کے نفاذ کی تفصیل ہے۔

جنوری 2025 میں، چین کو سمندری خوراک کی برآمدات میں 80.8 فیصد اضافہ ہوا (تصویر تصویر)

دستاویز میں کہا گیا ہے کہ، اس کے نفاذ کے بعد سے گزشتہ 7 سالوں کے دوران، حکمنامہ 15/2018/ND-CP (جسے بعد میں حکمنامہ 15 کہا جاتا ہے) کا اندازہ حکومت اور کاروباری برادری نے فوڈ سیفٹی مینجمنٹ میں ایک موثر اصلاحاتی ماڈل کے طور پر لگایا ہے، جو کہ خطرے کے انتظام کے اصولوں کے مطابق انضمام کر رہے ہیں اور ترقی یافتہ ممالک دنیا میں اربوں کاروباری دنوں کو بچانے میں مدد کر رہے ہیں۔ VND/سال کا۔

حکمنامہ نمبر 15 کے نفاذ کے سالوں کے طریقوں سے پتہ چلتا ہے کہ خوراک کی صنعت نے وبائی امراض کے دوران بھی بہت زیادہ ترقی کی ہے، جس نے جی ڈی پی میں تقریباً 15 فیصد حصہ ڈالا ہے۔ 2021 میں جی ڈی پی کی نمو کے لیے 0.38 فیصد پوائنٹس؛ 2022 میں جی ڈی پی کی نمو کی طرف 1 فیصد پوائنٹ (کھانے کی صنعت کے اداروں کی پیداوار اور کاروباری سرگرمیوں پر حکمنامہ 15/2018/ND-CP کے اثرات کا جائزہ لینے والی تحقیقی رپورٹ، CIEM 2023)۔

تاہم، ڈیکری 15 کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرنے والا مسودہ نئی ضروریات اور نئی رکاوٹیں پیدا کر رہا ہے، جس سے کاروباری اداروں کی پیداواری اور کاروباری سرگرمیوں کے لیے مشکلات پیدا ہو رہی ہیں جبکہ لوگوں کے لیے خوراک کی حفاظت کو یقینی بنانے کے لیے فرمان 15 سے زیادہ موثر حل فراہم نہیں کیے جا رہے ہیں۔

اس کے مطابق، مسودہ حکم نامے میں بہت سی ضروریات اور انتظامی طریقہ کار کی تکمیل اور اضافہ ہوتا ہے - جن میں سے زیادہ تر کا تعلق فوڈ سیفٹی سے نہیں ہے، جو کاروبار کے لیے مشکلات کا باعث بنتے ہیں۔

خاص طور پر، مسودہ خود اعلان پر انتظامی طریقہ کار کے تینوں گروپوں میں بہت سی ضروریات اور ضوابط شامل کر رہا ہے۔ اعلان کی رجسٹریشن؛ اعلامیہ کی دوبارہ رجسٹریشن۔ ان میں، بہت سے غیر معقول ضوابط ہیں، جو بین الاقوامی طریقوں سے مطابقت نہیں رکھتے، اور پیداوار اور کاروبار کے لیے بہت سی نئی رکاوٹیں پیدا کرنے کا خطرہ ہے، جس سے کھانے کی بہت سی مصنوعات، خاص طور پر سمندری غذا کی مصنوعات، کو پورا کرنا یا لاگو کرنا مشکل یا ناممکن ہو جاتا ہے۔ دریں اثنا، مسودے کے ان طریقہ کار کی بہت سی اضافی ضروریات کا فوڈ سیفٹی سے کوئی تعلق نہیں ہے۔

اندازہ لگایا گیا ہے کہ خود اعلان کے طریقہ کار کے ساتھ، دستاویزات کی بڑھتی ہوئی تعداد اور وقت کم از کم 3 ماہ کی کاروباری تاخیر اور VND/سال کے ہزاروں اربوں کے نقصان کا سبب بنے گا۔ ڈیکلریشن رجسٹریشن کے طریقہ کار کے ساتھ، دستاویزات کی بڑھتی ہوئی تعداد سینکڑوں بلین VND/سال کے اخراجات کا سبب بن سکتی ہے، اور اضافی کام کے دنوں کی تعداد کا تعین نہیں کیا جا سکتا۔

"سمندری کھانے کی کاروباری برادری خاص طور پر مندرجہ بالا خود اعلان کے طریقہ کار/فارم میں مندرجہ بالا ضروریات اور مواد کے اضافے کے بارے میں فکر مند ہے۔ یہ بھی مکمل طور پر واضح نہیں ہے کہ مندرجہ بالا معلومات کی ضروریات کو شامل کرنے کا مقصد کیا ہے (جن میں سے کچھ کھانے کی حفاظت سے متعلق نہیں ہیں، جیسے کہ منشیات اور فارماسیوٹیکل مینجمنٹ) پیدا ہونے والی صورتحال کو حل کرنا ہے جس کی وجہ سے خوراک کی عدم تحفظ کا سبب بنتا ہے- جیسا کہ ہم تجویز کردہ معلومات کو برقرار رکھنے کے لیے تجویز کرتے ہیں۔ حکمنامہ 15/2018 میں مؤثر طریقے سے اور مناسب طریقے سے ڈیزائن کیا گیا ہے،" مسٹر Nguyen Hoai Nam - VASEP کے جنرل سکریٹری نے مطلع کیا۔

VASEP کی طرف سے ذکر کردہ ایک اور مسئلہ یہ ہے کہ انتظامیہ کی توجہ مناسب نہیں ہے۔ خاص طور پر، مسودہ صرف پہلے سے پیک شدہ پراسیس شدہ کھانوں کے سخت انتظامی انتظام پر توجہ مرکوز کر رہا ہے، جبکہ سٹریٹ فوڈ، تازہ خوراک، اجتماعی کچن وغیرہ سے متعلق فوڈ پوائزننگ کو روکنے کے لیے مناسب حل فراہم نہیں کر رہا ہے، جن کی ماضی میں نشاندہی کی گئی ہے کہ فوڈ کے عدم تحفظ کا سبب بننے کے زیادہ ممکنہ خطرات ہیں اور جو فوڈ پوائزننگ کی بنیادی وجہ ہیں۔ لہٰذا، VASEP تجویز کرتا ہے کہ ڈرافٹنگ کمیٹی کا جائزہ لیا جائے اور انتظامی توجہ کو رسک مینجمنٹ کے اصولوں سے ہم آہنگ کرنے کے لیے ایڈجسٹ کیا جائے۔

ترمیم اور ضمیمہ کے بہت سے حل مناسب نہیں ہیں۔

VASEP کے مطابق، مسودے میں تجویز کردہ بہت سے اقدامات بین الاقوامی فوڈ سیفٹی مینجمنٹ کے اصولوں پر مبنی نہیں ہیں۔ خاص طور پر، مسودہ واضح طور پر ظاہر کرتا ہے کہ یہ وزارت صحت کے سیکشن II، پوائنٹ 1 مورخہ 31 دسمبر 2024 کو حکمنامہ 15 نمبر 1895/BC-BYT کے نفاذ کے 5 سال کی سمری رپورٹ میں بیان کردہ فوڈ سیفٹی سے متعلق قوانین تیار کرنے کے حل سے مطابقت نہیں رکھتا ہے۔

خاص طور پر، خوراک کی حفاظت سے متعلق معیارات اور تکنیکی ضوابط کے نظام کو مکمل کرنے کے لیے کوئی ضابطے نہیں ہیں۔ اضافی ضروریات نے رسک مینجمنٹ کے اصول کو اچھی طرح سے لاگو نہیں کیا ہے اور پری کنٹرول سے پوسٹ کنٹرول میں منتقل ہو گئے ہیں۔ زنجیر کے ساتھ خطرات کا اندازہ لگانے کے لیے کوئی حل نہیں ہے اور مکمل طور پر وکندریقرت اور اتھارٹی کی ڈیلیگیشن نہیں ہوئی ہے۔ الیکٹرانک ماحول میں طریقہ کار (رجسٹریشن، ڈیکلریشن...) کو مکمل طور پر لاگو کرنے اور مرکزی سے مقامی سطحوں تک متحد فوڈ سیفٹی مینجمنٹ میں ڈیٹا بیس بنانے کے بارے میں کوئی خاص ضابطے نہیں ہیں۔

فوڈ سیفٹی مینجمنٹ کے ضوابط میں کچھ موجودہ اور پیدا ہونے والے مسائل جن کا فرمان 15 میں ذکر نہیں کیا گیا ہے اس مسودے میں شامل نہیں کیا گیا ہے۔ خاص طور پر ، ان اداروں کے لیے مقررہ وقت کا ضابطہ جنہوں نے ابھی تک مطلوبہ بہتری حاصل نہیں کی ہے انہیں اہلیت کا سرٹیفکیٹ دیا جائے گا تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ غذا کی حفاظت مضامین کے درمیان منصفانہ نہیں ہے۔

MRPL (کم از کم تجزیاتی کارکردگی کی حد) اور RPA (سرگرمی کے لیے حوالہ کی حد ) پر کوئی ضابطے نہیں ہیں ممنوعہ مادوں اور مادوں کے لیے جو اجازت شدہ مادوں کی فہرست میں نہیں ہیں، جس کی وجہ سے یہ حقیقت ہے کہ کچھ مصنوعات کو مقامی مارکیٹ میں خوردہ چینلز میں نہیں لایا جا سکتا ہے جبکہ یورپی یونین اور ریاستہائے متحدہ کے بعض کیمیکلز کی موجودگی کی وجہ سے مطالبہ کرنے والی منڈیوں میں برآمد کے اہل ہیں۔ استعمال کرنے پر پابندی لگا دی. اگرچہ مصنوعات میں ان فعال اجزاء کی باقیات کی سطح بہت کم ہے، وہ یورپی یونین کی ضروریات کو پورا کرتے ہیں۔

ایسے اداروں کے لیے جن کے پاس بزنس رجسٹریشن سرٹیفکیٹ نہیں ہے ان کے لیے خوراک کی حفاظت کو یقینی بنانے کے لیے اہلیت کے سرٹیفکیٹ کے لیے درخواست میں بزنس رجسٹریشن سرٹیفکیٹ کو تبدیل کرنے کے لیے دستاویزات پر کوئی ضابطے نہیں ہیں۔ کیونکہ یہ بزنس ماڈل نہیں ہے۔ ایکسپورٹ پروسیسنگ، ایکسپورٹ پروسیسنگ، اندرونی استعمال/پروڈکشن کے لیے امپورٹڈ پروڈکٹس کے استعمال کے مقصد کو تبدیل کرنے کے لیے کوئی ضابطے نہیں ہیں لیکن سرپلس۔

VASEP سے 3 سفارشات

مندرجہ بالا کوتاہیوں کا سامنا کرتے ہوئے، VASEP سفارش کرتا ہے کہ نائب وزیر اعظم لی تھان لونگ وزارت صحت اور مسودہ سازی کمیٹی کو تبصروں کا مطالعہ کرنے، غیر معقول مسودے کے ضوابط کو ہٹانے، اور مناسب انتظامی اقدامات میں اضافہ کرنے پر غور کریں تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ حکمنامہ جنرل سیکرٹری اور حکومت کی ہدایات کے مطابق بنایا گیا ہے، نیز ReB55/18/5/5/15/5/5/5/5/5//////// پیداوار اور کاروبار کے لیے رکاوٹیں اور لوگوں کے لیے خوراک کی حفاظت کو یقینی بنانے کے ساتھ ساتھ انتظامی کارکردگی کو بہتر بنانا۔

ساتھ ہی، یہ سفارش کی جاتی ہے کہ حکومت مسودہ کمیٹی اور متعلقہ فوڈ انڈسٹری ایسوسی ایشنز کے درمیان ایک ڈائیلاگ میٹنگ کی صدارت کرے تاکہ حتمی مسودے کو حکومت کو پیش کرنے سے پہلے اس کا جائزہ لیا جا سکے۔

فی الحال، حکومت فوڈ سیفٹی قانون میں بھی ترمیم کر رہی ہے، جس کے اکتوبر 2025 میں نافذ ہونے کی امید ہے، جس کے بعد اس کے نفاذ کی رہنمائی کرنے والا حکمنامہ جاری کیا جائے گا۔ قانونی دستاویزات کے درمیان اوورلیپ سے بچنے اور ادارہ جاتی اصلاحات میں تاثیر کو یقینی بنانے کے لیے، یہ سفارش کی جاتی ہے کہ حکومت پہلے فوڈ سیفٹی قانون میں ترمیم پر غور کرے، اور پھر اس قانون کے نفاذ کی رہنمائی کرنے والے فرمان میں ترمیم کرے۔

جنرل ڈپارٹمنٹ آف کسٹمز کے اعدادوشمار کے مطابق، جنوری 2025 میں، ویتنام کی سمندری غذا کی برآمدات 773.95 ملین امریکی ڈالر تک پہنچ گئی، جو کہ جنوری 2024 کے مقابلے میں 3.5 فیصد زیادہ ہے۔

سمندری خوراک کی برآمدی منڈیوں نے ترقی حاصل کی جیسے کہ چین، آسٹریلیا، تھائی لینڈ، جرمنی وغیرہ۔ جن میں سے، چینی مارکیٹ کو سمندری غذا کی برآمدات میں 2024 کی اسی مدت کے مقابلے میں 80.8 فیصد تک سب سے زیادہ اضافہ ہوا۔ اس کے برعکس، جاپان، ریاستہائے متحدہ اور جنوبی کوریا کو سمندری غذا کی برآمدات میں 7.6 فیصد کمی ہوئی؛ 3.5%؛ اور 2024 کی اسی مدت کے مقابلے میں بالترتیب 9.5 فیصد۔

یہ پیشین گوئی کی گئی ہے کہ 2025 میں سمندری غذا کی عالمی مارکیٹ میں بہت سے اتار چڑھاؤ ہوں گے، جس میں صارفین کی عادات میں تبدیلی، ٹیرف کی پالیسیاں اور سپلائی اور ڈیمانڈ میں اتار چڑھاؤ ویتنام کی سمندری غذا کی برآمدات پر اثر انداز ہوں گے... اس لیے، ویتنام کی سمندری غذا کو قدر بڑھانے، مصنوعات کے معیار کو بہتر بنانے اور نئی برآمدی منڈیوں کو بڑھانے کی ضرورت ہے...

ماخذ: https://congthuong.vn/doanh-nghiep-thuy-san-lo-thiet-hai-hang-nghin-ty-dong-376139.html